СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение........................... 3
Глава 1. Становление местного самоуправления в России........ 6
1.1. Исторические особенности становления местного самоуправления в России..................
6
1.2. Конституционно-правовая природа местного самоуправления. 14
1.3. Союзы местных властей в России............. 18
Глава 2. Проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов в Российской Федерации..................
23
2.1. Доходы местного бюджета.................. 23
2.2. Проблемы в области налогов и сборов........... 27
Глава 3. Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления.........................
29
3.1. Необходимость контроля.................. 29
3.2. Структура контрольного органа местного самоуправления.... 30
3.3. Формирование контрольного органа.............. 32
Заключение.......................... 37
Список литературы...................... 39ВведениеВВЕДЕНИЕ
Каждому государству присущ институт местного самоуправления, насчитывающий, как правило, вековой опыт, однако начало XXI века ознаменовано кардинальными реформами почти во всех странах в сфере местного самоуправления. Исключением из этого не является и Россия вместе со странами Союза Независимых Государств. Основная проблема при осуществлении реформ местного самоуправления заключается не в том, чтобы сделать выбор между централизацией (одним из главных элементов которой является местное самоуправление) и децентрализацией, а в том, чтобы установить оптимальный баланс между ними, максимально адекватный, соответствующий условиям той или иной страны.
На рубеже тысячелетий в общественной жизни и политическом устройстве Европы произошли коренные изменения. В ее западной и центральной части, независимо от того, являются государства членами Европейского союза или нет, существует ярко выраженная тенденция к интеграции в рамках Европейского союза, вплоть до создания единого европейского государства .
Значительный опыт сотрудничества с городами других государств в экономической, культурной, образовательной, спортивной и других сферах деятельности накоплен также российскими городами, многие из которых участвуют в деятельности Международной организации породненных городов. Некоторые города России имеют по несколько городов-побратимов в различных странах. Дальневосточные города активно участвуют в побратимских связях с городами Японии, проводят совместные конференции, обмениваются опытом работы. Союз городов Юга России сотрудничает с городами Украины и государств Закавказья. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации сотрудничает с международными союзами и ассоциациями местных властей, организует реализацию совместных программ и проектов, способствует получению международных грантов и распространению в России опыта лучшей практики зарубежных муниципалитетов. Многие города активно участвуют в международных экономических связях как с целью закупок ряда необходимых товаров (подвижной состав транспорта, медикаменты, медицинское оборудование и многое другое), так и для привлечения инвестиций. Опыт кооперационных и внешних экономических связей российских муниципальных образований пока еще невелик, но достигнутые результаты позволяют надеяться на расширение этой сферы деятельности и повышение ее эффективности .
Целью курсовой работы является изучение взаимодействия органов местного самоуправления и государства.
Цель работы определила следующие задачи:
- изучить процесс становление местной власти в России;
- исследовать проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов;
- проанализировать формирование и структуру контрольного органа местного самоуправления.
Объектом работы являются органы местного самоуправления в России.
Предметом работы выступили проблемы местного самоуправления в области налогов и сборов.
Некоторые российские исследователи муниципальных институтов считают, что "в современных условиях большое значение приобретает качество действующей нормативной базы местного самоуправления, ее способность служить надежной основой сложных процессов, происходящих в правовом регулировании местного самоуправления и характерных для современного этапа его развития" . Качество правового регулирования муниципально-правовых отношений обеспечивают, с одной стороны, международные акты о местном самоуправлении, с другой - такого рода общественные отношения регулируется конституциями, а также иными нормативно-правовыми актами, издаваемыми центральными законодательными органами. В любом случае правовое регулирование сферы местного самоуправления направлено на закрепление и упорядочение имеющихся на местном уровне общественных отношений, и в этом аспекте оно выступает как фактор охраны и защиты сложившихся правоотношений. Следовательно, создаются оптимальные правовые условия для эффективной организации и деятельности местного самоуправления .
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
1.1. Исторические особенности становления местного самоуправления в России
Процесс становления местного самоуправления в России был длительным и противоречивым. В той или иной мере самоуправление в России существовало всегда. Поэтому оно справедливо может считаться традиционной частью организации российского общества.
Местное самоуправление в России формировалось под влиянием объективных факторов. В числе последних определяющую роль в историческом контексте развития играют как характерная для России пространственно-геополитическая ситуация, так и особая роль государства в формировании и регулировании социальных отношений. Указанные факторы составляют основу перманентной борьбы управленческих принципов централизации и децентрализации. Местная (общинная) власть является исторически первой формой самоуправления в рамках определенной локальной общности .
Поэтому не удивительно формирование в историческом сознании народа представления о важной роли самоуправления в жизни общины. Говоря о русской общине, следует отметить, что в рамках "мира" (общины) слово "община" позднего происхождения, возникшее путем буквального перевода аналогичных иностранных понятий. Для русской самоуправленческой традиции характерными были "мир" или "общестЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учеб. пособ. СПб.: Питер, 2005.
2. Гильченко Л.В., Замотаев А.А., Пашенцев В.В. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. М., 2000.
3. Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978.
4. Громыко М.М. Семья и община в традиционной духовной культуре русских крестьян XVIII - XIX вв. // Русские: семейный и общественный быт. М.: Наука, 1989.
5. Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси. М.: Наука, 1994.
6. Дементьев А.Н. Местное самоуправление как один из уровней публичной власти // Центр - регионы - местное самоуправление. Выпуск 4. М.; СПб., 2001.
7. Доклад Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления "О проблемах соответствия норм законодательства Российской Федерации требованиям международных договоров Российской Федерации в сфере местного самоуправления". 2000.
8. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2007.
9. Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический Проект, 2003.
10. Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Учебное пособие. М.: Академический Проект, 2005
11. Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Монография. М.: Академия права и управления, 2003
12. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001.
13. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2000.
14. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., 2003.
15. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2004.
16. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М., 2001.
17. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Автореферат дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 2000.
18. Платонов О.А. Терновый венец России. Святая Русь. Открытие русской цивилизации. М., 2001.
19. Протокольное решение "О развитии местного самоуправления в Российской Федерации и вопросах его законодательного регулирования, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года" (Москва, 7 июня 2007 г.) // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
20. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N4.
21. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: ТК Велби; Проспект, 2006.
22. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.
23. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
24. Тарасьян Н.А. Компетенция органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере: Автореф. дис. канд. юрид. наук. 12.00.02. Ставрополь, 2004.
25. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2005. С. 209 - 210.
26. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М.: Издательская группа "Форум-Инфра-М", 1998.
27. Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление зарубежных стран и государств - участников СНГ. Сравнительно-правовой анализ. М.: NOTA BENE, 2005"
|
|
