УЗНАЙ ЦЕНУ

(pdf, doc, docx, rtf, zip, rar, bmp, jpeg) не более 4-х файлов (макс. размер 15 Мб)


↑ вверх
Тема/ВариантАдминистративно-правовой режим проживания и передвижения по тер-ритории России иностранных граждан и лиц без гражданства
ПредметАдминистративное право
Тип работыкурсовая работа
Объем работы27
Дата поступления12.12.2012
890 ₽

Содержание

Содержание Введение 1 1.Конституционные основы административно-правового статуса граждан. 3 2.Административно - правовые гарантии и способы защиты прав граждан. 8 3.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 15 4.Административно-правовой режим проживания и передвижения по территории России иностранных граждан и лиц без гражданства. 17 Заключение 25 Список литературы. 27

Введение

Введение Субъект права в общей теории государства и права - носитель прав и обязанностей, участник правовых отношений. Всякое действие юриста при анализе правоотношения начинается с определения статуса субъекта, с паспор-та гражданина, устава организации, положения о соответствующем органе го-сударственного управления или должностного лица. Характеристика статуса субъекта права вообще, и административного в частности состоит из ряда элементов, которые отражают правосубъектность, только в своей совокупности. К этим элементам относятся: а) структура статуса, включающая в себя правоспособность, дееспособ-ность, права, обязанности, гражданство; б) содержание статуса: в данном случае, содержанием являются отноше-ния властного характера, административные отношения; в) механизм регулирования статуса, включающий в себя принципы пра-вового статуса, гарантии прав, способы защиты и реализации прав, ответствен-ность. Административная правоспособность означает закрепленную нормами права возможность субъекта права вступать в административно-правовые от-ношения, его способность быть субъектом права и нести соответствующие обя-занности. Понятие правоспособности теснейшим образом связано с понятием субъекта права. Правоспособность по общему правилу не является особым ка-чеством человека в силу того, что он человек, и даже не в силу того, что он гражданин государства, а в силу существования о том закона, нормы права. Современные ученые считают, что правоспособность гражданина возни-кает с момента рождения и прекращается смертью, а правоспособность органов государства и иных коллективных субъектов административного права начина-ется с установленной законом формой их появления как субъект права: - с принятием положения; - регистрацией; - изданием акта управления; и заканчивается в сроки определяемые законодательством и этими доку-ментами. Административная дееспособность - это фактическая возможность прак-тической реализации предоставленных субъекту прав и выполнения возложен-ных на него обязанностей в сфере государственного управления. Возникает и прекращается в соответствии с различными ее сроками, установленными зако-нодательством. Для гражданина она наступает, как правило, при достижении им опреде-ленного возраста. Например, в армию гражданин может быть призван только с 18-летнего возраста, ранее он правоспособен, но недееспособен в отношении данного правоотношения. Иногда праводееспособность раскрывается через правосубъектность, тем более, что в отношении государственных органов и должностных лиц время возникновения и прекращения административной правоспособности совпадает со временем возникновения и прекращения их дееспособности. Права и обязанности субъектов административного права меняются в за-висимости от воли законодателя. Поэтому правовой статус субъекта админист-ративного права в отношении этого его элемента необходимо определять имен-но как дату анализируемого правоотношения. Гражданство, а возможно и на-циональность, также влияют на статус, правовое положение субъекта права. Гражданство имеют не только граждане, но и юридические лица, по месту ре-гистрации которых, или по иным критериям международного частного права, применяются нормы права, естественно имеющие характеристики соответст-вующего государства, где эта регистрация производится. Статус гражданства физического лица известны два подхода: право поч-вы и право крови. Право почвы характерно для стран с колонизацией завоеван-ных земель, в частности для стран Латинской Америки. Для России характерно право крови, то есть получение гражданства по происхождению. Различные концепции приводят к сложностям в конкретном проявлении административно-правового статуса гражданина. Встречаются люди без гражданства, а есть и ли-ца с несколькими гражданствами. Можно выделить два случая административных правонарушений с уча-стием гражданина: когда он выполняет указания властных субъектов и когда требует от властных субъектов соблюдения своих прав. В отношении гарантий прав гражданина в административных правоот-ношениях особо надо отметить закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Указ Пре-зидента РФ от 8 июля 1997 г. №828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта граж-данина Российской Федерации". 1.Конституционные основы административно-правового статуса граждан. Граждане, физические лица - основной элемент производительных сил в государстве, каждое государство бережет и охраняет своих граждан. Ст. 7 Кон-ституции РФ 1993 г. прямо закрепляет, что гражданин не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Наряду с понятием "права и свободы", относящимся ко всей системе су-ществующих в стране индивидуальных субъективных прав и свобод, Консти-туция употребляет понятие "основные права и свободы" применительно к правам и свободам, перечисленным в ней самой (ч. 1 ст. 55). Конституция закрепляет следующие принципиальные положения, свя-занные с понятием "права и свободы". Права и свободы человека определяются как высшая ценность, а при-знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина закрепля-ются как обязанность государства (ст. 2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией (ч. 1 ст. 17). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нару-шать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно дей-ствующими (ст. 19). Это означает, что в случае законодательного пробела либо несоответствия того или иного закона Конституции Российской Федерации применяются непосредственно нормы Конституции. Не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). С понятием "основные права и свободы" связаны следующие принципи-альные положения. Это понятие употребляется в отношении прав и свобод, непосредствен-но закрепленных в Конституции Российской Федерации, и потому их можно называть также конституционными правами и свободами. Отвечая на вопрос, можно ли отождествлять основные права с конституционными правами, Е.А. Лукашева справедливо подчеркивает, что "основные права индивида - это конституционные права", именно они являются правовой базой для произ-водных, но не менее важных прав. Конституция определяет, во-первых, качественные свойства основных прав и свобод человека - они неотчуждаемы, т.е. не могут быть изъяты госу-дарством либо без законных оснований ограничены; во-вторых, природу их происхождения - они принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). . Перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других обще-признанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55). 2. Применительно к различным возможностям человека и гражданина Конституция Российской Федерации употребляет два термина - "права" и "свободы". Это близкие, но несовпадающие термины (понятия). Под свободой можно понимать возможность человека обладать чем-то, например свобода мысли, свобода совести. Под правом следует понимать возможность челове-ка и гражданина совершать конкретные действия, направленные на реализацию права, например право на объединение, право избирать и быть из-бранным, право на образование. Конституция Российской Федерации употребляет и такие понятия, как "человек", "гражданин", которые имеют не только терминологическое, но и содержательное различие. Обобщенным (общим) для понятий "человек", "гражданин" в Конститу-ции Российской Федерации являются термины "личность", "каждый". Эти термины относятся к правам не только граждан Российской Федерации, но и граждан других государств и лиц без гражданства. С точки зрения содержа-тельной, понятия "человек" и "гражданин" различаются по разному объему прав. Так, обладание политическими правами напрямую связано с принадлежностью к российскому гражданству. Обязанность защищать Отечест-во, нести военную службу тоже относится только к гражданам Российской Федерации. Следует также иметь в виду, что в Конституции закрепляется институт гражданства Российской Федерации (ст. 6, 61, 62), перечисляются права и обязанности российских граждан (ст. 31-33, 59), определяются фор-мы и средства их защиты (ст. 61). Конституция Российской Федерации устанавливает понятие "основы правового статуса личности в Российской Федерации", под которыми понима-ются положения, содержащиеся в ее гл. 2 (см. ст. 64). Конституция не раскрывает, что же конкретно входит в основы правового статуса личности, со-вокупность каких элементов позволяет определить структуру правового ста-туса. В юридической литературе имеются различные подходы к определению правового статуса личности и его структурных элементов. Одни авторы на-ряду с правами, свободами и обязанностями включают сюда гражданство, другие - общую правоспособность, гарантии, законные интересы, юридиче-скую ответственность и т.д., третьи - под правовым статусом индивида по-нимают единство прав, свобод и обязанностей, относя иные элементы к поня-тию "правовое положение личности". Анализ конституционно-правовых норм, содержащихся в гл. 2, позволяет выделить следующие структурные элементы, составляющие в своей совокуп-ности понятие "основы правового статуса личности": гражданство; конституционные принципы правового статуса личности; система конституционных прав, свобод и обязанностей; гарантии прав и свобод. Под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с го-сударством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и "ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Именно с российским гражданством связаны наличие и реализация многих конституционных политических прав и свобод. Базируясь на общепризнанных нормах международного права, Консти-туция Российской Федерации закрепляет основные принципы российского гражданства. К ним относятся: - единое гражданство Российской Федерации; - равное гражданство Российской Федерации независимо от оснований приобретения; - обладание гражданином Российской Федерации на ее территории всеми правами и свободами и несение им равных обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; - невозможность лишения российского гражданства или права изменить его; - защита и покровительство граждан Российской Федерации за ее пре-делами; - невозможность высылки за пределы Российской Федерации или выдачи другому государству гражданина Российской Федерации. Впервые на конституционном уровне (ст. 62) гражданину Российской Федерации предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство), которая реализуется в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом наличие у гражданина Российской Федерации гражданства ино-странного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Порядок приобретения и прекращения российского гражданства регу-лируется Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Рос-сийской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г.) Так им установлен, общий и упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Россий-ской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Рос-сийской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и при-нятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные на-стоящим Федеральным законом; Закон предусматривает следующие основания приобретения гражданст-ва Российской Федерации: в результате его признания; по рождению; в по-рядке регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; путем выбора гражданства (оптации) при измене-нии государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, содержащимся в законе. Гражданство Российской Федерации может быть прекращено: вследст-вие выхода из гражданства; вследствие отмены решения о приеме в граждан-ство; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным ме-ждународными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, пре-дусмотренным законом. Делами о гражданстве Российской Федерации ведают следующие госу-дарственные органы: Президент Российск

Литература

Список литературы. 1. Конституция РФ 1993г. -принята на всенародном голосовании. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. 3. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (см. Федеральный закон от 14 декабря 1995 г. 4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом поло-жении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.). 5. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. с изменениями и дополне-ниями от 24 июня 1999 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом поло-жении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.). 7. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г.) 8. "Правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации", утвержден-ные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2008 г. N 193. 9. Алехин А.А., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Административное право РФ: Учебник, М.,2008 г. С.-46 10. Конституционное право РФ, Учебник, М.Норма, 2009 г."
Уточнение информации

+7 913 789-74-90
info@zauchka.ru
группа вконтакте