СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан 5
2. Основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Административно-правовые обязанности граждан и последствия их несоблюдения 12
3. Административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан 19
4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 22
Заключение 27
Список литературы 29ВведениеВведение
Административное право - важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Особенно велика его роль в России, где такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объ-ем государственной собственности, исторические державные традиции, обу-словили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями испол-нительной власти, организационные основы, систему государственной админи-страции, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.
Прежде всего, административно-правовой статус граждан РФ устанавлива-ется Конституцией, актами органов представительной власти. В формировании и, особенно в реализации составляющих данный статус прав и обязанностей значительна также роль органов исполнительной власти. Правительство, мини-стерства, губернаторы издают немало нормативных актов, которые предостав-ляют определенным категориям лиц, льготы, закрепляют процедуры деятельно-сти различных инспекций, устанавливают общеобязательные правила поведе-ния.
Административно-правовой статус граждан в значительной мере зависит от состояния законодательства, закрепляющего их права и обязанности в сфере управления. Это достаточно очевидное обстоятельство означает, что совершен-ствование юридической регламентации положения граждан в качестве субъек-тов российского административного права объективно претендует на роль ма-гистрального направления развития административного законодательства. При этом задача адекватного современным социально-экономическим потребностям обеспечения силами административно-правовых норм прав, свобод, законных интересов и обязанностей граждан, а также механизма их реализации предпола-гает необходимость многоуровневого и многоаспектного подхода к конструи-рованию административно-правового статуса граждан. Данный подход должен базироваться на концептуальной установке ст. 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина оп-ределяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законода-тельной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Существенное значение для оптимизации правового регулирования "управленческого" статуса граждан, проявляющегося вовне в их многообраз-ных юридических связях с различными органами и должностными лицами пуб-личной администрации, имеет четкое разграничение предметов ведения Рос-сийской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в вопросах юридического регулирования прав и обязанностей граждан в сфере государст-венного и муниципального управления. Как известно, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное зако-нодательство находится в совместном ведении российской Федерации и ее субъектов. Но из этого факта вовсе не следует, что в формировании админист-ративно-правового статуса вправе участвовать только федеральный и регио-нальный уровни публичной власти, да еще и обладая при этом идентичными с юридической точки зрения возможностями.
Таким образом, целью данной работы является рассмотрение граждан как субъектов административного права.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
Раскрыть конституционные основы административно-правового статуса граждан;
Рассмотреть основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с ор-ганами исполнительной власти, а также административно-правовые обя-занности граждан и последствия их несоблюдения;
Раскрыть административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан;
Описать особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан
Правовой статус гражданина - одна из важнейших политико-юридических категорий, неразрывно связанных с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности в нем. Юридический статус человека и гражданина в обществе, государстве представляет собой сложный и многосто-ронний конституционно-правовой механизм.
Те контакты, которые возникают между государством и индивидом, а ток же взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юри-дической форме прав, свобод и обязанностей, образующих в своем единстве правовой статус индивида. Построение правового гражданского общества не-мыслимо, если частное лицо не занимает в его правовой системе одну из веду-щих позиций, если интересы рядового гражданина стоят ниже государствен-ных. Три юридических кита составляют основу цивилизованной человеческой системы - права и свободы человека, приоритет частного права, независимое и сильное правосудие.
Гражданин как субъект административного права - это участник общест-венных отношений, в которых он выступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус. При этом ад-министративно-правовой статус гражданина обладает рядом особенностей.
Во-первых, он носит сложный комплексный характер и "пропитан" нор-мами конституционного, гражданского, финансового и других отраслей права, отражающих взаимоотношения личности и общества, гражданина и государст-ва, индивида и коллектива.
Во-вторых, по обязательности предписаний он содержит в себе либо толь-ко права (например, право гражданина на обращение в те или иные инстанции с предложениями, заявлениями и жалобами), либо только обязанности (напри-мер, соблюдать правила дорожного движения), либо права и обязанностиЛитератураСписок литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). - Справочная система гарант.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005). - Справочная система Гарант.
3. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ (ред. от 02.11.2004). - Справочная система Гарант.
4. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 29.06.2004). - Справочная система Гарант.
5. Федеральный закон "О беженцах" от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 22.08.2004). - Справочная система Гарант.
6. Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 19 фев-раля 1993 года N 4530-1 (ред. от 23.12.2003). - Справочная система Гарант.
7. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 (ред. от 02.11.2004). - Справочная система Гарант.
8. Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года N 2124-1 (ред. от 21.07.2005). - Справочная система Га-рант.
9. Закон Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года N 4866-1 (в ред. от 14.12.95). - Справочная система Гарант.
10. Административное право. / Учебник. Под ред. Д.Н. Бахрах, Изд. - М.: БЕК, 2004.
11. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов, МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Зерцало, 2004.
12. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом "ИНФРА-М", 2005.
13. Воронин А.Г, Лапин В.А., Широков А.Н. Основы административного пра-ва. Учебное пособие. - М.: Дело, 2004.
14. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 2004.
15. Писарев А. Н. Административное право РФ: Учеб. пособие. - М.: Ин-т ме-ждународного права и экономики. Изд-во "Триада, Лтд", 2004.
|
|
