СодержаниеВведение 3
1. Исторические корни правовой реформы 6
2. Значение правовой реформы для Российской Федерации 11
3. Причины кризиса приведения Россию к реформам 19
Заключение 25
Список используемой литературы и источников 28ВведениеКогда мы говорим о состоянии современной преступности и борьбе с ней, то обычно на первое место выступают социально-экономические характеристики российского общества, кризисные явления, без преодоления которых трудно рассчитывать на успех. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых борьба с преступностью также не может быть эффективной. Речь идет прежде всего об укреплении российской государственности в самом широком смысле, включая решение проблем федерализма и национальных отношений, прекращение "войны законов", повышение профессионализма государственных служащих, искоренение среди них коррупции и бюрократизма, демократизацию отношений с гражданами. Другая сторона этого вопроса - проведение правовой реформы, которая приблизила бы нас к реализации конституционного положения о России как демократическом правовом государстве.
Как известно. Президент РФ издал 6 июля 1995 г. Указ "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации". Какое значение этот документ имеет для организации борьбы с преступностью?
В Указе названы 12 важнейших направлений правового обеспечения российской государственности, ряд из которых имеет прямое отношение к рассматриваемой проблеме, а другие - косвенное. К первым можно отнести три группы вопросов: а) формирование правовой базы и институциональная реформа правоохранительной системы для усиления борьбы с преступностью; б) дальнейшее системное правовое обеспечение развития экономики; в) создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной системы и органов юстиции.
Еще одно направление правовой реформы, связанное с борьбой с преступностью, - это создание обновленной правовой базы организации и деятельности судов и органов юстиции. Эти два элемента правоохранительной системы у нас традиционно считаются менее значимыми по сравнению с оперативными подразделениями МВД и прокуратуры. Во всем цивилизованном мире соотношение другое. Суд является центром принятия решений о судьбе правонарушителя и ему принадлежит главная роль в определении уголовной политики государства. В наших условиях до этого еще далеко, хотя определенные позитивные изменения происходят: укреплена независимость судей, заработал суд присяжных, получила развитие практика судебного контроля за законностью и обоснованностью ареста как меры пресечения; наконец, существует и работает Конституционный суд. Необходимо создать институт мировых судей, расширить применение суда присяжных, а главное - принять Закон о судебной системе Российской Федерации. Но и здесь мешают противоречия, в данном случае - между регионами и федеральной властью. Они связаны со статусом областных (правовых), республиканских, городских, районных судов: должны ли эти суды входить в единую федеральную систему или быть местными и подчиняться региональным властям.
Как видно, почти во всех направлениях проведения правовой реформы, связанных со сферой борьбы с преступностью, существуют трудности, которые во многом объясняются несовпадающими интересами разных социальных и региональных групп. Так в общем и должно быть в демократическом обществе с его плюрализмом интересов и мнений. Однако отличие, по сравнению с развитыми демократиями, тут состоит в том, что у нас еще не сложились правовые формы согласования разных интересов. Движение в этом направлении идет: создан Совет по судебной реформе при Президенте РФ; Государственной Думой и Советом Федерации неоднократно созывались согласительные комиссии по подготовке проектов законов; уже два года функционирует Общественная палата при Президенте. Но все эти институты не имеют эффективных механизмов для проведения согласованных решений в жизнь, они лишь предлагают свои рекомендации органам власти, в которых борьба интересов и мнений возобновляется с новой силой.
Нетрудно заметить, что все эти направления в совокупности обеспечивают укрепление правопорядка и законности в стране, совершенствование деятельности государственных учреждений и органов местного самоуправления, защиту прав и законных интересов граждан.
Для проведения правовой реформы намечены довольно краткие сроки. Но опять-таки нужны средства, а главное - необходимо реальное желание юридических министерств и ведомств, Федерального Собрания и Правительства заниматься ею, а не политической борьбой. Как и прежде, многие относятся к юридической области как к чему-то неважному, второстепенному, без чего можно обойтись. Но время существенно изменилось, и правовые реалии неизбежно возьмут свое. Неблагополучие с состоянием правопорядка служит в этом отношении грозным предупреждением.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. №237. 25.12.1993г.
2. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.
3. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. 1990. N6. С.143.
4. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. - М.: Юрайт, 1997.
5. Котляревский С.А. Власть и право. Проблема правового государства. М., 1916. С.350.
6. Кудрявцев В.Н., Керимов Д.А. Право и государство (опыт философско-правового анализа). - М., 1993. - С. 13.
7. Курс теории права и государства / Под ред. И.П.Марова. юмень., 1994. С.219-220.
8. Лукашева Е.А. Права человека и правовое государство // Общая теория прав человека. М., 1996. С.70.
9. Мазутов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. - М., 1999.
10. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 1999. С.13.
11. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001.
12. Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. Алматы, 2000.
13. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2001.
14. Нерсесянц В.С. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1989. С.33.
15. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1999. С.106.
16. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С.17.
17. Теория государства и права / Под ред. В.В.Лазарев, С.В. Липень М.,2000 год.
18. Теория государства и права. Учебник для вузов // Под., ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова.
19. Теория права и государства : Курс лекций / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева.- Уфа,1994.
20. Теория права и государства. / Под ред. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996г.
21. Фаткуллин Ф. Н. Основные учения о праве и государстве.: Учебное пособие. - Казань: Изд. КФЭИ, 1997.
|
|
