СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение..............................3
Глава І. Общая характеристика правового регулирования
прохождения государственной службы..................5
Глава ІІ. Порядок прохождения государственной службы
2.1. Аттестация государственных служащих.....................12
2.2. Порядок присвоения, сохранения и лишения классных
чинов государственных служащих................18
2.3. Применение мер поощрения и дисциплинарных мер
к государственным служащим..................23
Заключение.............................30
Список использованных источников и литературы...........32ВведениеВведение
Актуальность темы исследования. Сформировавшийся в Российской Федерации институт государственной службы претерпевает в настоящее время существенные изменения. Происходящие перемены отразятся на кадровом составе государственных служащих, а также на условиях прохождения государственной службы и карьерном продвижении государственных.
Форсированное преобразование уже сформировавшегося законодательства о государственной службе и самой системы государственной службы неизбежно приведут и уже привели к возникновению значительного числа пробелов и противоречий в правовом регулировании порядка прохождения государственной службы.
Анализ нормативной правовой базы, регулирующей отношения по поводу прохождения государственной службы, а также изучение деятельности государственных и муниципальных органов позволяют сделать вывод о том, что существующий в данной сфере правовой механизм требует совершенствования. Прохождение государственной службы представляет собой весьма значительный по объему правовой институт и, разумеется, в рамках одной работы его невозможно полностью осветить. В настоящей работе анализируются лишь наиболее важные элементы прохождения государственной службы, такие как аттестация, присвоение классных чинов, применение поощрительных и дисциплинарных санкций. Поступление на государственную службу, а также увольнение с государственной службы не являются элементами прохождения государственной службы, а потому оставлены за рамками работы.
Объект исследования представляет собой порядок прохождения государственной службы.
Предметом исследования, определяющим тему курсовой работы, является правовое регулирование прохождения государственной службы.
Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта применения соответствующих правовых норм определить порядок и особенности прохождения государственной службы в механизме современного Российского государства.
Соответственно цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Произвести общий анализ правового регулирования прохождения государственной службы.
2. Изучить особенности порядка прохождения государственной службы.
Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава І. Общая характеристика правового регулирования прохождения государственной службы
В Федеральном законе "О системе государственной службы" (далее - Закон № 58-ФЗ) определены правовые и организационные основы системы государственной службы страны.
Законом установлено, что государственная гражданская служба является одним из видов государственной службы и вместе с военной и правоохранительной службами составляет систему государственной службы. Этот вид службы подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. При этом правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации; правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а ее организация - в ведении субъектов Федерации.
Новеллой Закона о системе государственной службы является впервые данное на федеральном уровне понятие государственной гражданской службы как вида государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации.
В Законе четко разграничены понятия федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации. Кроме того, обозначен ряд принципиальных вопросов государственной гражданской службы, включая, в частности, порядок утверждения перечней должностей федеральной государственной гражданской службы, реестра должностей государственной гражданской службы субъектов Федерации, определение федерального государственного служащего и государственного служащего субъектов Федерации и др.
В то же время из Закона следует, что некоторые важные вопросы государственной гражданской службы должны регулироваться соответствующим федеральным законом о виде государственной службы (для гражданских служащих, соответственно, законом о государственной гражданской службе), а именно:
а) правовое положение (статус) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъектов Федерации, в том числе ограничения, запреты обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров;
б) порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей;
в) дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту;
г) условия контрактов, порядок их заключения, а также основания и порядок прекращения их действия;
д) предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе;
е) назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестация или квалификационный экзамен;
ж) основания прекращения государственной службы, в том числе увольнения в запас или в отставку;
з) условия учета при присвоении классного чина ранее присвоенного дипломатического ранга, воинского и специального звания в связи с переходом на государственную гражданскую службу с государственной службы другого вида;
и) стаж (общая продолжительность) государственной гражданской службы;
к) условия включения в стаж (общая продолжительность) государственной гражданской службы продолжительности государственной службы другого вида.
В соответствии с Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации Президент РФ 27 июля 2004 г. подписал Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон № 79-ФЗ). В нем использованы положения Трудового кодекса РФ , а также нормы иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, связанных с государственной службой.
Закон является первым системообразующим Федеральным законом прямого действия о гражданской службе как особом самостоятельном виде гражданской службы. В нем установлены правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации.
Закон конституирует гражданскую службу как институт, призванный обеспечивать осуществление полномочий государственных органов, распоряжаться государственными средствами и предоставлять государственные услуги. Другими словами, Закон "конструирует"ЛитератураСписок использованных источников и литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. (ред. от 22.07.2008) // СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. (ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. (ред. от 29.03.2008) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.
4. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. (ред. от 25.07.2006) "О Порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" // СПС Консультант Плюс.
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.
6. Арутюнова С.Э. Основы административно-правового регулирования стимулирования и поощрения государственных служащих в Российской Федерации / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Саратов,
2007. - 26 с.
7. Винокуров В.А. Организационно-правовые вопросы чинопроизводства при прохождении государственной службы / Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - СПб., 2000. - 22 с.
8. Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. - 2004. - № 6. - С. 8-13.
9. Карпова Е.В. Проблемы правового регулирования института государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 4. - С. 9-10.
10. Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего России. - М.: Московский университет МВД России, 2007. - 140 с.
11. Куракин А.В., Савостин А.А. Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации // Право и политика. - 2004. - № 8. - С. 27-37.
12. Одиноченко С.В. Реформирование государственной службы - важнейшее направление административной реформы в Российской Федерации // Проблемы современного российского и международного права. - М.: Изд-во Калининградского государственного университета, 2005. - С. 176-182.
13. Сурманидзе И.Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // Юридический мир. - 2006. - № 8. - С. 20-29.
|
|
