СодержаниеОглавление
Введение...............................3
Глава 1. Теоретические основы правового статуса государственных служащих Российской Федерации...................5
1.1. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации ....5
1.2. Понятие, классификация и правовой статус государственных служащих Российской Федерации.........................8
Глава 2. Материальная ответственность государственных служащих как вид юридической ответственности....................13
2.1. Понятие и виды юридической ответственности государственных служащих............................13
2.2. Материальная ответственность государственных служащих........15
Заключение............................22
Список литературы...........................23ВведениеВведение
В начале XXI века и России на государственном уровне была признана необходимость в последовательном проведении полномасштабной административной реформы. Её неотъемлемой частью является реформирование института государственной службы. В настоящее время па федеральном уровне уже проведена достаточно серьезная законодательная работа в этом направлении: принят Федеральный закон от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации", предусматривающий деление государственной службы на три вида: государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу; 1 февраля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Сейчас перед административно-правовой наукой стоит задача дальнейшего уточнения концепции государственной службы. Реализация этой задачи обусловлена наметившейся тенденцией к оформлению государственной службы как публично-правового института.
В ходе реформы в значительной степени изменяется правовое положение государственных служащих Российской Федерации. Однако на фоне проведения сущностных и структурных преобразований института государственной службы нормы об ответственности государственных служащих остаются практически в неизменном виде. Ещё не достигнуто оптимальное сочетание между неизбежно возникающим конфликтом личного и государственного интересов в процессе исполнения обязанностей государственными служащими. Таким образом, усовершенствование норм об ответственности государственных служащих является одним из необходимых условий повышения эффективности их деятельности. Существует практическая необходимость в изучении на основе действующего законодательства взаимосвязи между обязанностями государственных служащих и мерами различных видов юридической ответственности за их неисполнение. Данные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы.
Целью курсовой работы является всестороннее исследование вопросов материальной ответственности государственных служащих в Российской Федерации. В соответствии с поставленной целью выдвигаются следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и виды государственной службы Российской Федерации.
2. Проанализировать понятие, классификацию и правовой статус государственных служащих Российской Федерации
3. Рассмотреть понятие и виды юридической ответственности государственных служащих;
4. Рассмотреть вопросы материальной ответственности государственных служащих.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу привлечения государственных служащих к материальной ответственности за неисполнение ими служебных обязанностей.
Предметом исследования являются теории и концепции административного права по проблемам государственной службы; положения действующих законов Российской Федерации о государственной службе и нормативно-правовых актов, регулирующих правовой статус государственных служащих.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частнонаучных и специальных методов познания социально-правовых явлений. Широко использованы такие методы анализа как диалектический, формально-логический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой.
Глава 1. Теоретические основы правового статуса государственных служащих Российской Федерации
1.1. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации
Служба - это вид социальной деятельности людей. В зависимости от форм собственности, на которой базируются органы, объединения, учреждения и организации, где люди осуществляют служебную деятельность, а также характера выполняемых работниками функций служба может быть государственной, муниципальной и в негосударственных объединениях. Государственная служба - это публичная служба, т. е. служба в органах публичной власти. Государственная служба трактуется в широком и узком смысле. Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях. В узком смысле под государственной службой Российской Федерации понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
" Российской Федерации;
" федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
" субъектов РФ;
" органов государственной власти субъектов Федерации, иных государственных органов субъектов Федерации;
" лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
" лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Посредством государственной службы реализуются задачи и функции государственных органов. Этот вид социальной деятельности носит государственно-властный характер и осуществляется государственными служащими.
Таким образом, государственная служба - это вид деятельности, осуществляемой на профессиональной основе за материальное вознаграждение в государственных органах в целях непосредственной реализации задач и функций государства или в государственных органах и организациях, направленная на выполнение своих обязанностей непроизводственного характера.
Институт государственной службы носит межотраслевой характер, в него входят нормы конституционного, административного, трудового, гражданского, муниципального и других отраслей права. К специальным актам, регламентирующим государственную службу, относятся Федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе РФ", а также другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, в том числе указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъектов РФ, регулирующие вопросы государственной службы.
ФЗ РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" классифицирует государственную службу на следующие виды, составляющие её единую систему: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется, в свою очередь, на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.ЛитератураСписок литературы
I. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2007 г.).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001. № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.).
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 22.07.2008 г.).
4. Федеральный закон РФ "О материальной ответственности военнослужащих" от 12.07.1999 № 161-ФЗ (в ред. от 04.12.2006 г.).
5. Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе" от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 г.).
6. Федеральный закон РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
II. Литература
7. Акопов Л.В., Хачатурян М.Н. Служебное право. Ростов-на-Дону, 2004.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2003.
10. Бабелюк Е.Г. Ответственность государственных служащих в Российской Федерации. Красноярск, 1999.
11. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.
12. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для Вузов. М., 2005.
13. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 2004.
14. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. М., 2007.
15. Василевич Г., Войтик А., Томашевский К., Шишко Г. Дисциплинарная и материальная ответственность. М., 2007.
16. Волкова В.В. Ответственность муниципальных служащих // Право и образование. 2008. № 4. С. 112- 119.
17. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов на Дону, 2004
18. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М., 2005.
19. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
20. Кирильчик Е.В. К вопросу о поощрении и ответственности государственных служащих // Сибирский Юридический Вестник. 1999. № 2.
21. Кискин В.В. Материальная ответственность государственных служащих // Налоги. 2007. № 34.
22. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
23. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 2002.
24. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
25. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник. Ростов на/Д, 2005.
26. Мельников В.А., Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Ростов на/Д, 2006.
27. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж, 1996.
28. Четвериков В.С. Административное право. Учебник. Ростов на/Д, 2004.
|
|
