СодержаниеСодержание
Введение..................................3
§ 1. Понятие и виды государственных служащих............5
§ 2. Понятие и структура административно-правового статуса государственного служащего......................11
§ 3. Прав и обязанности государственного служащего..........16
Заключение............................26
Список литературы........................28ВведениеВведение
Проводимые в Российской Федерации реформы экономической, политической и правовой систем коснулись и институтов государственной власти, которая в современных российских условиях разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Структурная организация государства приобрела иные формы, что повлекло за собой постановку вопроса о специфике функционирования в современных условиях государственного аппарата и такого его компонента, как государственные служащие.
Эффективное решение органами государственной власти всего спектра экономических, социальных и политических задач в немалой степени зависит от конкретной деятельности государственных служащих, благодаря которым осуществляются важнейшие функции государства. То есть, достижение государственных целей и задач любым государственным органом напрямую зависит от верного подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, а также от их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.
Государственным служащим издавна принадлежит важная роль в деле становления и развития российского государства. Государственные служащие, в силу предоставленных им полномочий по реализации функций государства, призваны непосредственно проводить в жизнь общества политику государства. В современных условиях государственные служащие решают ряд задач, направленных, прежде всего, на обеспечение поступательного развития рыночной экономики, соблюдения правовых и демократических принципов в российском обществе, стабилизации общественных и экономических процессов, социальной его стабильности, защиты прав и свобод граждан.
Целью работы является исследование государственного служащего как субъекта административного права. Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и виды государственных служащих.
2. Рассмотреть понятие и структуру административно-правового статуса государственного служащего.
3. Проанализировать права и обязанности государственного служащего.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной службы, отношения связанные с прохождением государственной службы в Российской Федерации.
Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие правовое положение государственных служащих в Российской Федерации.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частнонаучных и специальных методов познания социально-правовых явлений. Широко использованы такие методы анализа как диалектический, формально-логический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой.
Нормативную базу исследования составляют законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие административно-правовой статус государственного служащего.
§ 1. Понятие и виды государственных служащих
В соответствии с ФЗ РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" государственный служащий - это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и её субъектов, государственных органов, а также лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а также получающее денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.
Несколько иное определение государственного служащего дает ФЗ РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации": гражданский служащий - это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Между государственным служащим и государством (государственным органом) на определенном этапе возникает конкретное государственно-служебное правоотношение, характеризующееся наличием взаимных прав, обязанностей, ограничений и запретов, ответственности и других атрибутов правового статуса государственного служащего.
Федеральный государственный служащий является гражданином, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получает денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета. Государственным гражданским служащим субъекта РФ считается гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счёт средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В предусмотренных федеральным законом случаях государственный гражданский служащий субъекта РФ может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счёт федерального бюджета.
Российская Федерация является нанимателем федерального государственного служащего, а соответствующий субъект РФ - нанимателем государственного гражданского служащего субъекта РФ.
В узком понимании государственный служащий - это лицо, занимающее должность государственной службы, т. е. должность в системе структурных подразделений государственной администрации, и выполняющее на возмездных началах (за вознаграждение, заработную плату, денежное содержание) функции этого государственного органа (управленческие, властные, правоохранительные, обеспечивающие осуществление судебнойЛитератураСписок литературы
I. Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе" от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 г.).
3. Федеральный закон РФ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
II. Литература
4. Алехин А.П. Административное право России. М., 2009.
5. Ананьев Н.В. Принципы формирования и реализации правового
статуса гражданского служащего // Закон и право. 2007. № 8.
6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.
7. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.
8. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.
9. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2008.
10. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007.
11. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.
12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. М., 2005.
13. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.
14. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.
15. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе" / Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А. Медведева. М., 2007.
16. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.
17. Лукьянчикова Л.В. К вопросу о правовом статусе государственного
гражданского служащего // "Чёрные дыры" в Российском законодательстве.
2007. № 5.
18. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. 2005. № 2.
19. Оболенский А. В. Государственная служба. М. 2006.
20. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2005.
21. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего
Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.
22. Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной
службы // История становления и современное состояние
исполнительной власти в России. М., 2003.
23. Ростовцева Ю.В. Некоторые вопросы правового положения (статуса)
государственного гражданского служащего Российской Федерации // Право и государство. 2006. № 7.
24. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". М., 2009.
25. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного
и гражданского служащего РФ: Проблемы и перспективы // Закон и право. 2007. № 4.
|
|
