СодержаниеВведение
2
Глава 1. Таможенные платежи и иные налоги и сборы влияю-щие на формирование государственного бюджета 9
1.1. Экономическая сущность таможенных платежей и их влияние на государственный бюджет 9
1.2. Участники отношений по уплате таможенных платежей: тамо-женные органы, физические и юридические лица 15
1.3. Виды таможенных платежей и их структура 22
Глава 2. Механизм поступления таможенных платежей в бюд-жет 41
2.1. Формирование финансового механизма поступления таможен-ных платежей в бюджет 41
2.2. Оценка таможенных платежей в налоговой системе РФ 63
2.3. Оценка формирования таможенной политики государства 70
Глава 3. Методы борьбы с утечкой денежных средств из бюд-жета 81
3.1. Оценка полноты и своевременности начисления и перечисле-ния таможенных платежей в федеральный бюджет 81
3.2. Повышение роли таможенных платежей в государственном бюджете России 93
Заключение 103
Список использованной литературы 107ВведениеОсуществляемые в рамках проводимой экономической реформы меры по либерализации внешнеэкономической деятельности предполагает эффективное государственное регулирование сферы внешнеэкономической деятельности. Возникла потребность в осознании его целей, задач, методов и организационно-правовых основ, создание механизма адекватного условиям рыночной экономики. Это связано с тем, что многие участники ВЭД, с одной стороны, не имеют достаточного опыта и уровня знаний, а с другой стороны, преследуют свои особые цели, которые часто не совпадают с интересами государства в области экономической безопасности страны. Поэтому все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли государства внешнеэкономической деятельностью, усилении его контрольных функций. Его конечная цель - способствовать росту национальной экономики, повы-шению ее эффективности и росту благосостояния населения страны, попол-нению ресурсов государственного бюджета непосредственно как за счет уве-личения доходов от внешнеторговых операций, так и за счет повышения эф-фективности отечественной экономики.
Центральное место в политике экономической и финансовой стабили-зации в условиях реформирования налогово-бюджетной системы в России занимают проблемы сглаживания острых бюджетных различий в положении субъектов Федерации, ликвидации неравенства в их бюджетных взаимоот-ношениях с федеральным центром и повышения эффективности федеральной бюджетной поддержки проблемных регионов.
Очевидность сегодняшних проблем развития бюджетного федерализма достаточно ярко выражена в сохранении неопределенности в положении раз-ных видов бюджетов. Практика показывает, что существует следующее про-тиворечие. С одной стороны, при законодательно закрепленной одноуровне-вой модели местного самоуправления в регионах страны имеются разные подходы к организации местного самоуправления, с другой - это приводит к излишней централизации федеральных функций и превращению местных ор-ганов власти фактически в агентов центральных структур.
Эти и подобные им противоречия свидетельствуют о незавершенности формирования базовых основ бюджетной системы России. Вместе с тем, бюджетный федерализм должен более активно воздействовать на всю сово-купность экономических и социальных отношений и одновременно высту-пать важным фактором экономического роста. Кроме того, от состояния межбюджетных отношений во многом зависят социально-экономическая си-туация в регионах и возможность решения назревших проблем стабилизации хозяйственной жизни. Таким образом, бюджетный федерализм важен не только для сохранения единства страны при одновременном расширении прав и полномочий субъектов Российской Федерации, но и для становления подлинной системы местного самоуправления.
Структура финансовой системы трактуется различными учеными по-разному: Н.В. Миляков, Г.Б. Поляк, Л.А. Дробозина, Г.М. Колпакова - выде-ляют звенья финансовой системы в соответствии со своими научными взгля-дами. В научных источников также с различных позиций трактуется пробле-ма межбюджетных отношений. Данному вопросу посвящены работы В.Б. Ияшвили, М.Е. Чичелева, Г.Б. Поляка, Л.А. Дробозиной, М.В. Романовского.
Таможенная политика государства играет решающую роль в развитии экономических отношений России с другими странами. Грамотно постро-енная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики оказывают огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таким образом, налогообложение явля-ется одной из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства.
Таможенная политика - это мощный рычаг, при помощи которого го-сударство может стимулировать рост отечественного производства, осо-бенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе. Особенно эта тема вызывает интерес в свете вступления РФ во Все-мирную торговую организацию. Это потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функционирования на российском рынке отечествен-ных и зарубежных производителей.
Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэконо-мической деятельности, ее структура, цели налоговой политики окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предприниматель-скую активность юридических и физических лиц. Таким образом, нало-гообложение является одной из важнейших составляющих внешнеэконо-мической политики государства. Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая непосредственно воздейст-вующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, "добровольные" ограничения экс-порта и т. д.).
Экономическим разработкам проблем, взаимосвязывающих различные аспекты внешнеэкономической деятельности, таможенного регулирования и развития таможенной инфраструктуры с участием государственных унитар-ных предприятий, посвящены в той или иной степени труды таких ученых, как Л.Абалкин, З.Атлас, Б.Габричидзе, С.Глазьев, А.Городецкий, В.Драганов, А.Козырин, Д.Львов, М.Максимова. Б.Мильнер, В.Орешкин, Н.Перекалина, Л.Попова, В.Сенчагов, И.Фаминский, А.Хандруев, Е.ЯСИН и др. С перехо-дом к рыночной экономике возникла необходимость пересмотра ряда тради-ционных подходов в осуществлении указанных выше видов деятельности. Существенный вклад в исследование организационно-экономических и управленческих проблем внешнеэкономической деятельности внесли зару-бежные авторы: Дж.М.Кейнс, А.Маршалл, Д.Сорос, П.Самуэльсон, Д.Сакс, М.фридмен. Однако, несмотря на значительный интерес, проявляемый в на-учной литературе к совершенствованию внешнеэкономической и таможен-ной деятельности, а также управлению государственной собственностью в условиях переходного периода, многие теоретические, методологические и практические аспекты проблемы остаются нерешенными.
Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, целями использования которых являются получение дополнительных финан-совых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или за-щита национальных производителей (главным образом в трудоемких отрас-лях). Именно поэтому важно оценить эффективность таможенного налогооб-ложения, дать общую характеристику таможенных пошлин, а также проана-лизировать таможенные тарифы как реестр налогооблагаемых товарных по-зиций.
Цель данной дипломной работы заключается в том, чтобы рас-крыть действующую систему налогообложения внешнеторговой деятель-ности в Российской Федерации, правовые аспекты таможенной политики, рассмотреть виды таможенных платежей, их классификацию. Особое внима-ние обратить на рассмотрение места таможенных платежей в налоговой сис-теме РФ. Для достижения данной цели были поставлены и решены следую-щие задачи:
" изучить экономическую сущность таможенных платежей
" рассмотреть правовые основы взимания таможенных платежей
" проанализировать виды таможенных платежей, их структура и по-рядок исчисления
" определить роль таможенных платежей и таможенной политики в расширении мирохозяйственных связей и налоговой системе Рос-сийской Федерации
Объектом исследования является финансовый механизм таможенного обложения товаров, перемещаемых через таможенную границу, в части формирования ресурсов государства.
Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений развития и функционирования финансового механизма таможенного обложения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в кото-рых освещаются вопросы теории и практики регулирования внешнеэкономи-ческой деятельности, системы контроля за участниками экспортно-импортных операций, изучение российского и зарубежного законодательства о таможенной системе и ВЭД, нормативных документов Российской Федера-ции по указанной проблематике.
При проведении исследования была использована система общенауч-ных методов: диалектического познания, индукции, дедукции, комплексного, функционального, факторного и сравнительного анализа, а также таких ме-тодов, как нормативный, метод статистических группировок и программно-целевой. В работе использованы методические материалы и статистические данные Минэкономики РФ, Государственного таможенного комитета РФ, Министерства внешнеэкономических связей РФ, Госкомстата РФ, Всемир-ной таможенной организации, Всемирной торговой организации.
Первая глава работы будет посвящена рассмотрению методологии оп-ределения таможенной стоимости товаров и расчета таможенных платежей. Будут представлены теоретические положения о последствиях введения та-моженного тарифа на импорт и экспорт товаров для отечественных произво-дителей таких товаров, их потребителей внутри страны и государственного бюджета и дана оценка фактического уровня таможенной защиты отечест-венных товаров от иностранной конкуренции.
Вторая глава посвящена внешнеэкономической деятельности Россий-ской Федерации. Будут рассмотрены основные товарные группы экспорти-руемые и импортируемые РФ, а так же перспективы внешнеэкономической деятельности. В третьей главе будет рассмотрены поступления в бюджет РФ от таможенных пошлин, их роль в бюджете. А так же даны предложения по совершенствованию таможенного тарифа в целях создания эффективного защитного механизма в отношении импортируемых товаров и полноты сбора таможенных платежей.Литература1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа, 11 ноября 2004 г., 18 июля, 31 декабря 2005 г., 10 января, 18 февраля 2006 г.)
2. Закон РФ N 147-ФЗ от 31.07.98 "О введении в действие части первой На-логового кодекса Российской Федерации".
3. Закон РФ N 146-ФЗ от 31.07.98 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).
4. Закон РФ N 5003-I от 21.05.93 "О таможенном тарифе".
5. Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость (НДС)".
6. Федеральный N 166-ФЗ от 29.12.00 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" .
7. Закон РФ N 74-ФЗ от 27.05.00 "О внесении дополнений в Закон Россий-ской Федерации "О таможенном тарифе".
8. Закон РФ N 36-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость"" .
9. Закон РФ N 2-ФЗ от 02.01.00 "О внесении изменений и дополнений в Фе-деральный закон "Об акцизах"".
10. Закон РФ N 63-ФЗ от 14.04.98 "О мерах по защите экономических интере-сов РФ при осуществлении внешней торговли товарами".
11. Федеральный Закон РФ N 31 от 13.03.95 "О некоторых вопросах предос-тавления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".
12. Приказ ГТК России от 14 августа 2003 г. № 886 "Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей";
13. Приказ ГТК России от 27 августа 2003 г. № 939 "Об утверждении инст-рукции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообще-ния, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем";
14. Приказ ГТК России от 1 сентября 2003 г. № 949 "Об утверждении Правил ведения Реестра банков и иных кредитных организаций";
15. Приказ ГТК России от 24 ноября 2003 г. № 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а так-же инструкции о порядке заполнения и использования таможенной рас-писки";
16. Приказ ГТК России от 1 апреля 2004 г. № 405 "Об утверждении Реестра банков и иных кредитных организаций";
17. Распоряжение ГТК России от 25 декабря 2003 г. № 700-р "Об утвержде-нии Порядка работы таможенных органов с генеральным обеспечением уплаты таможенных платежей";
18. Указание ЦБ РФ от 14 ноября 2001 г. № 1050-У "Об установлении пре-дельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами".
19. Инструкция ФТС N 01-100/4 от 03.03.00 "О порядке применения акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации".
20. Все пошлины, сборы, платежи и налоги на таможне", под ред. Кар-пова В., - -М., 2003.
21. Диденко Н. Основы внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, - Спб, 1998.
22. Жуков В. Ужесточение обложения НДС импортных операций, "Меж-дународный бизнес России", №2-3, 2002.
23. Козырин А. Акцизы в системе таможенных платежей, "Финансы", №1, 1998.
24. Козырин А. Правовое регулирование таможенных платежей, "Бухгал-терский учет", №2, 3, 1999.
25. Никонов А. НДС и акцизы во внешнеэкономической деятельности, "Налоги", выпуск 1, 1999.
26. Никонов А. Порядок исчисления и уплаты акцизов во внешнеэконо-мической деятельности, "Налоги", выпуск 1, 2005.
27. Коржм Г.В. Экономическая безопасность России: внешнеэкономические связи.- М.: "Информдинама", 2002.- 94 с.
28. Кумовой В.М. Таможенная статистика внешней торговли Российской Фе-дерации.: Внешнеторговая статистика. // Внешнеэкономический бюлле-тень.- 2004.-№1.-с.86
29. Мосенцова ЕМ Экономический потенциал таможенной территории Рос-сии.// М.,РИО РТА, 2004.
30. О среднесрочной стратегии и экономической политике на 2006 год: Заяв-ление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Рос-сии. // Российская газета. -2005.- 9 августа.
31. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма.- М: Изд-во МГУ, 1999
32. Пресняков В.Ю. Пути преодоления дискриминационных барьеров на рынках технологий - "Экономика за рубежом", 2003, Выпуск 1-2, с. 43-48
33. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов: в 2 х частях/Пой научной редакцией проф. Н.М. Блинова.- М.: РИО РТА, 2001
34. Стрельник В. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации", "Внешнеэкономический бюллетень", №12 2003, №1, 2004.
35. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное по-собие. М.: "Маркетинг", 2003.
36. Иваненко С.И., Федоскин Ю.Г. Таможня: Что нужно знать деловому чело-веку. В 3-х томах. М.: "Руссико", 2005.
37. http://www.gtk.ru
38. Стрельник В. "Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли в Российской Федерации", "Внешнеэкономический бюллетень", №12 2004, №1, 2005.
39. Юткина Т.Ф. "Налоги и налогообложение" - М.: ИНФРА-М, 2002.
40. http://www.gtk.ru
41. http://www.csr.ru
42. http://www.customs.ru
|
|
