Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 6

1.1. Понятие административных правонарушений в области дорожного движения 6

1.2. Юридические составы правонарушений и их сравнительная характеристика 10

1.3. Система административных наказаний за нарушение правил дорожного движения 17

2. ПОРЯДОК ПРИВЕЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 24

2.1. Выявление правонарушений в области дорожного движения 24

2.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения 27

2.3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53 ГЛОССАРИЙ 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 66

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 66

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 67

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 72

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 74

Введение

Цель работы - исследовать административную ответственность за на-рушение правил дорожного движения. Актуальность темы. В начале 70-х годов работа Госавтоинспекции была направлена на профилактику дорожно-транспортных происшествий и воспитание участников дорожного движения в духе неуклонного соблюде-ния Правил дорожного движения. К этой деятельности активно привлека-ются Комитет по кинематографии, Комитет по радиовещанию и телевиде-нию, Министерство просвещения СССР, Министерство высшего и средне-го специального образования, Комитет по печати. Создавались детские ав-тогородки, регулярно проводились общесоюзные операции "Трактор", "Автобус", "Внимание - дети", "Осторожно, водитель", "Внимание - до-рога" . Об эффективности проведенной работы свидетельствует тот факт, что в середине десятилетия были существенно снижены темпы роста пока-зателей аварийности. Рубеж 1980 - 1990 гг. оказался переломным для страны. В условиях социально-политического кризиса в России существенный рост автопарка обернулся усилением напряженности на дорогах, дисциплина водителей резко снизилась. Прежде на нарушителей можно было воздействовать че-рез руководителей и общественность организаций и предприятий - с рас-падом крупных автохозяйств, где проводилась плановая работа ГАИ, и угасанием деятельности общественных объединений подобные меры утра-тили эффективность. Состояние безопасности дорожного движения в последние пятнадцать лет имеет стойкую тенденцию к ухудшению, что вызвано следующими факторами: ростом числа транспортных средств; неразвитостью дорожной инфраструктуры, ее отставанием по сравнению с ростом числа транспорт-ных средств; переадресацией грузопассажирских потоков с железнодо-рожного и водного транспорта на автомобильный транспорт; постоянным реформированием органов, осуществляющих надзор в области безопасно-сти дорожного движения; снижением качества подготовки водителей и др . Отметим, что указанная проблема имеет и общемировое значение. К началу XXI в. в мире зарегистрировано около 500 млн. легковых автомо-билей, а также 200 млн. автобусов и грузовых автомобилей. Весь этот транспорт в течение одного года перевозит свыше 100 млн. т груза. До-рожная сеть планеты составляет более 20 млн. км. На мировом автомо-бильном транспорте занято около 100 млн. человек . В связи с этим безопасность дорожного движения в последнее время стала одной из приоритетных задач государства. Эффективная реализация любых правовых, экономических и органи-зационных решений проблем безопасности дорожного движения возможна только при функционировании соответствующего механизма государст-венного регулирования и надведомственного контроля. В связи с этим особую значимость приобретает одна из возможных форм ответственности, применяемый к нарушителям ПДД - администра-тивная ответственность. Сегодня административная ответственность ле-жит в основе взаимоотношений гражданина и государства, в основе совре-менного правового общества. Без ответственности невозможно стабильное состояние экономики и государства в целом, достижение процветания об-щества. Поэтому знание основных положений об административной ответ-ственности необходимо каждому гражданину Российской Федерации, в том числе и участникам дорожного движения. Объектом исследования являются административные правоотноше-ния, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного дви-жения. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность привлечения нарушителей ПДД к админи-стративной ответственности. Задачи работы: 1. Изучить административную ответственность и наказания за нару-шения правил дорожного движения; 2. Проанализировать составы правонарушений правил дорожного движения. 3. Рассмотреть порядок производства по делам за нарушения правил дорожного движения. 4. Исследовать проблемы и пути решения, возникающих вопросов в процессе административно-правового регулирования нарушений в области правил дорожного движения. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предпо-лагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В процессе исследования использовалась совокупность таких общена-учных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также фор-мально-логический, сравнительно-правовой и другие частнонаучные мето-ды. Нормативная база исследования представлена Конституцией РФ, Ко-дексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также федеральными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, регулирующими дорожное движение. В качестве теоретической базы использовались труды таких ученых, как: Бахрах Д.Н., Головко В.В., Липатов Э.Г., Сидоренко Е.Н., Королев А.Н., Ларионов Е.Л., Смоленский М.Б., Ямпольская Н.Г. и другие.

Литература

I. Нормативно-правовые акты 1. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS N 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4465, (http://conventions.coe.int) Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS N 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4465, (http://conventions.coe.int) 2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 дек. 3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.06.1996 6. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. 11.12.1995, N 50, ст. 4873 7. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (№ 59-ФЗ от 02.05.2006) 8. Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. - 2006. - N 39. - ст. 4040. 9. Указ Президента Российской Федерации о дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (включая Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) (№ 711 от 15.06.1998, редакция от 03.07.2008) 10. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. - 2004. - N 11. - Ст. 945. 11. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" // СЗ РФ. 2008. N 27. Ст. 3280. 12. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. N 312 "О лицензировании деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, осуществляемой на коммерческой основе" 13. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (№ 1396 от 15.12.1999, редакция от 21.11.2001) 14. Постановление Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" (№ 228 от 08.04.1992, редакция от 26.01.2007) 15. Постановление Правительства Российской Федерации "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств" (включая Правила организации и проведения независимой технической экспертизы транспортного средства при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства) (№ 238 от 24.04.2003) 16. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" (№ 627 от 15.10.2003, редакция от 01.02.2005) 17. Постановление Правительства Российской Федерации "О специальных световых и звуковых сигналах" (№ 737 от 01.12.2006, редакция от 15.07.2008) II. Научная литература 18. Агапов А. Административное право. Учебник. - М., 2006 19. Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. - М., 2008 20. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2008 21. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. N195-ФЗ. - М.: Юстицинформ, 2006 22. Гвоздева Е. В., Травина И. Г. Изменения в социальных ориентациях водителей транспортных средств как причина роста дорожно-транспортных преступлений // Всероссийская научно-техническая конференция "Наука -производство - технологии - экология": Сборник материалов: В 8 т. Том 6. - Киров: ВятГУ, 2007. 23. Дмитриев Ю. Административное право России. Учебник. - М., 2009 24. Дорожно-транспортные происшествия: административная ответственность: комментарий к главам 11, 12 КоАП РФ / В. В. Головко. - М.: Эксмо, 2008 25. Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. N 3. С. 8 - 12; 26. Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация // Там же. 2006. N 1. С. 15 - 17; 27. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общей редакцией Э.Г.Липатова и С.Е.Чаннова. - М.: ООО "Новая правовая культура", 2007 28. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби. Изд-во Проспект, 2009 29. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 2009 30. Конин Н.М. Административное право России. - М., 2009 31. Костькова О.В. Административное право. Учебник. 3-е изд. - М., 2008 32. Королев А.Н., Российский Б.В. Комментарий к Правилам дорожного движения РФ. - М.: Норма,. 2006 33. Кошелкин С.Ю. Административная ответственность в области дорожного движения. Официальный сайт коллегии адвокатов "ЮрПрофи". www.urprofy.ru 34. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право. 2006. N 1. 35. Ларионова Е.Л. Административное право. Учебник. - М., 2008 36. Мигачев Ю.И. Учебник по административному праву. - М., 2009 37. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / Под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2003; 38. Некоторые вопросы административной ответственности в области дорожного движения водителей / В. В. Головко // Научный вестник Омского юридического института. - 2009. - № 2 39. Никитас Д.А. Состояние безопасности дорожного движения в РФ (проблемы и профилактика) // Российский следователь. 2009. №9 40. Никифоров Е.И. Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД: порядок, итоговые процессуальные документы, их обжалование. Административное право. №4,2008 41. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник для вузов. - М., 2009 42. Смородина В.А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения // История государства и права. 2006. N 12 43. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности // Административное право и процесс. 2008. №4 44. Солдатов А.П. Административное право России. Учебник. - М., 2008 45. Ямпольская Н.Г. Учебник по административному праву России. - М., 2008 46. Якимов А.Ю. Сочетание мер административного принуждения и экономического воздействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (вопросы оптимизации) // Административное право и процесс. 2008. N 3. С. 2 - 4. III. Материалы юридической практики 47. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 6 48. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 10 49. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. N 1 50. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. N 5 51. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005г. N3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинстве граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // СПС "Гарант", 2008