СодержаниеВведение 3
Глава 1. Разделение властей - основа правового государства 6
§ 1. История и теория разделения властей в мировой и отечественной литературе 6
§ 2. Принцип разделения властей как основа конституционного строя Российской Федерации 25
Глава 2. Содержание принципа разделения властей в системе государственного устройства РФ 33
§ 1. Принцип разделения властей в системе федеральных органов государственной власти РФ 33
§ 2. Конституционно-правовое регулирование взаимодействия федеральных властей с органами государственной власти в субъектах РФ 51
Заключение 67
Список использованной литературы и источников 71ВведениеВопрос "разделения властей в правовом государстве" для Российского государства является достаточно актуальным на современном этапе.
Связано это в первую очередь с тем, что произошедшая коренная реконструкция Российского государства и соответствующих государственных структур, начавшаяся на рубеже 80-90-х годов ХХ века, выдвинула на первый план следующую общегосударственную цель - создание правового государства.
"Правовым государством может быть признана такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан" .
Вполне естественно возникает вопрос: как построить такое государство, как должен быть организован и на каких принципах должен функционировать государственный механизм?
Известно, что власть всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия. Значит, нужен механизм ограждения свободы и сдерживания авторитарных поползновений со стороны власти. Именно такой механизм и предлагает концепция разделения властей,
Речь идет не о том, чтобы разделить единую власть между различными общественными силами или социальными группами. Назначение принципа разделения властей - исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или органа, который превратился бы в неограниченного и всесильного повелителя, издающего законы, обеспечивающего их исполнение и наказывающего за непослушание.
Именно поэтому принцип разделения властей отнесен к числу основных конституционных принципов всех современных демократических государств. Составными частями механизма власти повсеместно признаются законодательная, исполнительная и судебная власти, каждая из которых, воплощая единство власти, принадлежащей народу, остается самостоятельной.
Рассматриваемый вопрос разделения властей привлекает пристальное внимание со стороны как зарубежных, так и отечественных теоретиков права. И хотя на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила отражения в отечественной правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства, к настоящему моменту уже можно говорить об определённых результатах в изучении данного вопроса, как в теоретическом, так и в практическом плане.
В изучении принципа разделения властей можно выделить следующий круг вопросов:
Каковы исторические корни принципа разделения властей.
Как разделяется государственная власть по трем ветвям власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Как определяется система и функции органов законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации.
При подготовке ответов на эти вопросы изучались нормативные акты, монографии, научно-учебные пособия, энциклопедические издания, материалы периодических изданий. В совокупности данные источники отражают современные точки зрения в правовой науке на принцип разделения властей.
Основными методами, используемыми в данной работе, являлись исследование научного материала по заданной теме, его позитивный и критический анализ.
Целью данной дипломной работы является рассмотрение принципа разделение властей.
В соответствии с поставленной целью задачами работы будет рассмотрение следующих вопросов:
- история и теория разделения властей в мировой и отечественной литературе;
- принцип разделения властей как основа конституционного строя Российской Федерации;
- принцип разделения властей в системе федеральных органов государственной власти РФ;
- конституционно-правовое регулирование взаимодействия федеральных властей с органами государственной власти в субъектах.
Общетеоретической базой исследования послужили труды ученых и ведущих специалистов в области конституционного права и теории государства и права: Алексеева С.С., Костюкова А.Н., Скобелкина В.Н., Венгерова А.Б., Корельского В.М., Хропанюка В.Н., Чиркина В.Е., Баглай М.В., Кутафина О.Е., Румянцева О.Г., Скобелкина В.Н. и др.
Структура данной дипломной работы состоит из двух глав.
Первая глава "Разделение властей - основа правового государства", в ней рассматривается история и теория разделения властей в мировой и отечественной литературе. Также рассматривается принцип разделения властей как основа конституционного строя Российской Федерации.
Во второй главе, "Содержание принципа разделения властей в системе государственного устройства РФ", исследуются принцип разделения властей в системе федеральных органов государственной власти РФ и конституционно-правовое регулирование взаимодействия федеральных властей с органами государственной власти в субъектах РФ.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М; 1993. 62 с.
2. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. -Свердловск. ТОО"Медиумкомм". 1995.
4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ. М. Юрид.лит. 1997г.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г.) // Российская газета. 8 июля. 2003.
6. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. 15 июля. 2003.
7. Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. № 363) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17.
8. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 104 " О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.- 1993. № 4.
9. Абдурахимов Ю.В. Экономика местного сообщества: актуальные проблемы управления (на материалах Свердловской области) - Екатеринбург, Изд-во "Екатеринбург", 2002.
10. Аверьянов В. Б. Содержание деятельности аппарата государственного правления и его организационные формы // Советское государство и право. - 1988. - N6
11. Азаркин Н. М. Монтескье. -М. :Юрид лит. , 1990. 315 с.
12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1998, С. 114.
13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. -М.: ИНФРА - НОРМА, 1999. - 776 с.
14. Бережнов Г. А. Политика и права человека. -Омск. , 1993. 126 с.
15. Бухвальд Е. От псевдосимметрии к асимметричной федерации: экономические аспекты российской модели федерализма. // Асимметричность Федерации. /Под ред. А.А. Захарова. - М., 1997, С. 123-139.
16. Внешнеторговый оборот Свердловской области /Деловой Урал.- 2001.-№2
17. Государственное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. О.Е. Кутафина. - М., 1996, С.113.
18. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - №2. - Ст. 22.
19. Демократия: государство и общество // Юрист. -1995. 251 с.
20. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами. //Государство и право. - 1998. - № 7
21. Договорные формы и принципы федеративных отношений в России. //Журнал российского права. - 1997. - № 2. - С. 30-31.
22. Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты. //Журнал российского права. - 1997. - № 2
23. Жильцова Е. И. ЕгороваЖ. Н. , СухолетИ. Н. Политическое и духовное развитие современного общества. -М. 1993. 285 с.
24. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. - № 6. -
25. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1997. - № 5. - С. 26
26. Золотарева М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1999. - № 1. - С. 78.
27. Иванов В.В. "Сложнопостроенные" субъекты РФ: конституционная реальность и проблемы регулирования. //Журнал российского права. - 1998. - № 12
28. Иванов Л. И. Вступительная статья. // Судебная и правоохранительная системы: сб. - М. : БЕК, 1994.
29. Иванов, А.Н. Костюков, В.Н. Скобелкин. Основы Российского Государства и права. Омск: 1995г. 145 с.
30. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России. //Государство и право. - 1992. - № 11. - С. 31.
31. Коваленко А. И. Теория государства и права. - М. , 1994. 314 с.
32. Комментарии к гражданскому кодексу РФ. Часть1. Садиков. О.Н. - М.: Юринформцентр 1995г. 359 с.
33. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М., 1996, С. 24.
34. Краснов Ю. К. , Кривогуз И. М. Основы науки о политике: ч. , 2. , М. , 1993. 135 с.
35. Кудрявцев М.С. Об экономической ситуации в области и перспективах ее азвития//Свердловский рабочий - 2002.-№8
36. Лавров А. Асимметрия бюджетного устройства России: проблемы и решения. // Асимметричность Федерации. /Под ред. А.А. Захарова. - М., 1997, С. 99.
37. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - М., 2000, С. 19.
38. Левакин И.В. О современной российской юридической регионологии (к постановке проблемы, ее научном статусе и возможностях преподавания). //Государство и право. - 1997. - №10;
39. Лысенко В.Н. Развитие федерации и Конституция России. (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений). //Государство и право. - 1997. - № 8. - С. 15.
40. Мендрас М. Асимметрия или многообразие. // Асимметричность Федерации. /Под ред. А.А. Захарова. - М., 1997, С. 8.
41. Никитина Е. Е. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа как источник конституционного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук. - М., 1998, С. 12.
42. Общая теория права: Учеб. - М. , 1993. 317 с.
43. Осанкин В.С. Экономика Свердловской области в условиях становления рыночных отношений (экономика региона).- Свердловск, 2002
44. Основин В. С. Перестройка представительной системы: тенденции, парадоксы, проблемы // Правоведение. - 1991. - N2.
45. Примаков Е.М. Семь критериев здоровой Федерации. //Российская газета. - 1999. - 27 января.
46. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. - М., 1998, С.38.
47. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. //Государство и право. - 1994. - № 10. - С. 41.
48. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М. : Юрист, 1995. 316 с.
49. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). - М., 1994, С. 137.
50. Саликов М.С. Договорно-правовое регулирование федеративных отношений в России. //Российский юридический журнал. - 1998. - №4. - С. 17-18.
51. Самойлов С. Устав региона: разделительный барьер или мост к согласию // РФ 1995 г. № 9.
52. Синюков В.Н. О форме федерации в России. //Государство и право. - 1993. - №5.
53. Советское право. под ред. Ермакова В. В. -М. 1983. 265 с.
54. Теория государства и права. под ред. Марченко М. Н. -М. МГУ. 1987. 333 с.
55. Теория государства и права: Курс лекций. /под редакцией Н.И. Мазутова.- М.: Юрист 1997г. 411 с.
56. Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. - М.: Издательство БЕК, 1996г. 317 с.
57. Тихомиров Ю. А. Власть в обществе: единство и разделение. // Советское государство и право. - 1990. -N2.
58. Толстошеев А.В. Региональное право России: проблемы становления и развития. //Государство и право. - 1998. - № 11.
59. Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России. //Государство и право. - 1996. - № 7. - С. 30.
60. Торшенко А.А. Конституционное право РФ. Учебное пособие - Екатеринбург, 1997 год.
61. Ульянов В.И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами. //Российский юридический журнал. - 1997. - № 4.
62. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998, С. 22.
63. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации. //Государство и право. - 1994. - № 8-9. - С. 43.
64. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М.: 1996г. 261 с.
65. Четверикова Л. В. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: опыт и проблемы (по материалам республики Коми). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юр. наук. - СПб., 1998., С. 14-15.
66. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты. //Советское государство и право. - 1990. - N8
67. Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М. , 1994г.
68. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М., 1998
69. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. //Государство и право. - 1994. - № 8-9. - С. 151.
70. Шуберт Т.Э. Конституционная безопасность России //Журнал российского права. - 1998. - № 4/5. - С. 58.
71. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. //Государство и право. - 1995. - № 3. - С. 8.
72. Явич Л. С. Господство права // Правоведение. - 1990. -N5
73. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества. - М.:1978г. 199 с.
74. Явич Л.С. Сущность права. - Л.: 1985г. 213 с.
|
|
