СодержаниеВведение..........................3
Глава 1. История правового регулирования использования и охраны водных биологических ресурсов .................6
Глава 2. Правовое регулирование отношений в области использования и охраны водных биологических ресурсов
2.1 Соотношение Российского законодательства и норм международного права, регулирующих отношения в области использования и охраны водных биологических ресурсов......17
2.2 Порядок предоставления водных биологических ресурсов в
пользование ..............................21
2.3 Основания прекращения права пользования на водные биологические ресурсы..........................34
2.4 Ограничение прав на водные биологические ресурсы..............................36
2.5. Охрана водных биологических ресурсов...........39
Глава 3. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов
3.1 Функции органов государственной власти в области использования и охраны водных биологических ресурсов........42
Глава 4. Проблемы в области использования и охраны водных биологических ресурсов.....................49
Заключение........................52
Список литературы......................54ВведениеСегодня под угрозой исчезновения находятся многие виды рыб, водных животных и растений. В такой ситуации возникает острая необходимость усиления правовой защиты окружающей природной среды как биологической основы жизни и здоровья человека.
Между тем несовершенство законодательства обуславливает снижение эффективности противодействия незаконной добыче рыбы, водных животных и растений. Правильное теоретическое разрешение этих вопросов во многом будет определять деятельность и законодателя, и правоприменителя. Особое внимание при этом должно быть уделено содержанию и форме принимаемых актов, что потребует точного и последовательного соблюдения правил законодательной техники при конструировании каждой конкретной нормы, учета предыдущих законотворческих ошибок.
В настоящий момент наблюдается активизация законотворчества, принято большое количество новых федеральных законов, законов субъектов РФ. Однако они, как правило, носят общий характер и трудно применимы к конкретным ситуациям.
Названные обстоятельства свидетельствуют о необходимости углубленного теоретического исследования правил законодательной техники, используемых при конструировании норм о добыче водных биологических ресурсов, анализа практики их применения, а также выработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию таких норм и их применению.
Актуальность, сложность и многоплановость проблем, связанных с правовым регулированием водных биологических ресурсов в условиях часто изменяющихся общественных отношений, их теоретическая и практическая значимость определили особый интерес к ним юристов, экологов, экономистов и политиков-международников. Исследование данных проблем постоянно находится в центре внимания ученых, о чем свидетельствует возросшее в последние годы количество монографий и научных статей, посвященных различным аспектам данной темы. Такие авторы, как Бринчук М.М., Любовик О.Л., А. М. Воронцов, С. Б. Гавриш, О. Л. Дубовик, А. Э. Жалинский, Э. Н. Жевлаков, Н. А. Лопашенко, И. В. Лавыгина, Ю. И. Ляпунов, А. М. Плешаков, Б. Б. Тангиев А. А.Дежурный, С. М. Иманбаев, А. И. Исаева, С.Е. Каленов, Н. А.Крылов, А. М. Максимов, Ю. В. Надточий, О. М. Неудахина, И.А. Паршина, В. Г. Пушкарев, В. М. Раднаев, В. А. Черепахин и др. внесли неоценимый вклад в разработку научно обоснованного подхода к совершенствованию природоохранного законодательства. Тем не менее, остается нерешенным ряд проблем теоретического и практического плана, требующих дополнительного осмысления. Указанное свидетельствует о том, что в настоящее время существует объективная необходимость дальнейшего изучения и разработки рассматриваемых вопросов, комплексного анализа правовой регламентации уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов с учетом правил законодательной техники, дальнейшего теоретического осмысления соответствующих законодательных положений.
Цели и задачи исследования. Цель дипломного исследования заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических, законодательных и правоприменительных проблем правового регулирования водных биологических ресурсов обозначить недостатки в правовой регламентации и разработать рекомендации относительно возможных путей их устранения.
Указанная цель определила следующие задачи исследования:
- исследование исторического опыта развития законодательства и выявление особенностей ранее действовавших правовых норм о водных биоресурсах;
- изучение состояния научной разработанности проблемы;
- выявление закономерностей правовой регламентации права собственности на водные биологические ресурсы в отечественном законодательстве;
- анализ проблем в области использования и охраны водных биологических ресурсов;
Объект и предмет исследования. Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе применения правовых норм о водных биологических ресурсов, а также их применения.
Предмет исследования - правовые нормы о водных биологических ресурсах, в том числе действовавшие в разные исторические периоды; нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок добычи водных биологических ресурсов; юридическая и иная научная литература, имеющая отношение к рассматриваемым проблемам.
Методология исследования. Методологической основой исследования является диалектический подход к научному познанию социально-правовой действительности, позволяющий всесторонне изучить объект и предмет исследования. В процессе исследования использовались формально-логический, системно-структурный, историко-юридический, сравнительно-правовой, социологический и другие научные методы исследования.Литература1. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 года (с изм. от 25.03.2004 № 1-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 10.01.02г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды". СЗ РФ. 14.01.2002, № 2, ст. 133.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 № 122-ФЗ). СЗ РФ. 20.11.1995, № 47, ст. 4471.
4. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ (в ред. от 11.11.2003 № 148-ФЗ) "О животном мире". СЗ РФ. 24.04.1995, № 17, ст. 1462.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94г № 51-ФЗ (Часть 1) (в ред. от 30.12.2004 № 217-ФЗ) СЗ РФ. 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.96г. № 14-ФЗ (Часть 2), (в ред. от 29.12.2004 № 189-ФЗ). СЗ РФ. 26.01.96, № 5, ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.01г. № 146-ФЗ (Часть 3) (в ред. от 02.12.2004 № 156-ФЗ) СЗ РФ. 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2004 № 187-ФЗ). СЗ РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ (в ред. 28.12.2004 № 175-ФЗ). СЗ РФ 17.06.96, №25 ст.2954.
10. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. от 11.11.2003 № 148-ФЗ). СЗ РФ. 21.12.1998, № 51, ст. 6273.
11. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2004 № 122-ФЗ). СЗ РФ. 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
12. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в ред. от 21.12.2004 № 172-ФЗ). СЗ РФ. 27.11.1995, № 48, ст. 4556.
13. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ). СЗ РФ. 05.04.1999, № 14, ст. 1650.
14. Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" //"Собрание законодательства Российской Федерации", N 52 (ч.I), 27.12.2004.
15. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 (в ред. от 11.06.1996 №698) "Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы". САПП. 27.09.1993, № 39, ст. 3621.
16. Приказ Минздрава РФ от 15.08.2001 №326 "О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок". (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.10.2001 № 2989). БНА, № 45, 05.11.2001
17. Приказ Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 №280 "Об утверждении "Регламента проведения государственной экологической экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.1997 №1359). БНА, № 16, 1997.
18. Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 03.08.2000 № 776-РП (ред. от 11.07.2002) "О целевом бюджетном территориальном экологическом фонде (ЦБТЭФ)".
19. Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 12.05.1992 № 1153-РП (ред. от 06.01.1998) "О создании природного парка "Битцевский лес".
2.Учебно-методическая и научная литература
20. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., Изд. "Статут", 2002.
21. Бринчук М.М. Экологическое право: учебник для ВУЗов. М.: Юристъ, 2004.
22. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник. М.: Юристъ, 2004.
23. Волков А.М. Основы экологического права. Общая часть: Учебное пособие. - М.: Изд-во "Щит-М", 2003.
24. Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Юристъ, 2003.
25. Дубовик О.Л. "Экологическое право в вопросах и ответах". М.: Проспект, 2003.
26. Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: ООО "Профобразование", М. 2002.
27. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. В.М. Лебедева), М., НОРМА, 2002.
28. Комментарий к федеральному закону "О животном мире" (под ред. С.А. Боголюбова). Юридический Дом "Юстицинформ", 2002
29. Крассов О.И. Экологическое право. Учебное пособие. - М.: Норма, 2003.
30. Курочкина В.В., Волков А.М. Сборник нормативных правовых актов по экологическому праву. М.: Изд-во "Щит-М", 2003.
31. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству. М.: Экзамен, 2003 г.
32. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе". Под ред. Бринчука М.М. М., Бек, 1999.
33. "Экологическое право" под ред. Курочкиной В.В., Гучкова В.В. М., ЮНИТИ, 2004.
34. Аванов О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. №2. С.20-23.
35. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., Изд. "Статут", 2002.
36. Аполлонов А., Страунинг Э. Водные объекты в гражданском обороте // Закон. 2001. № 5. С. 45.
37. Байдаков С.П. Компетенция органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в регионах (применительно к району "Лефортово") // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2. С. 18-20;
38. Барышников А. Лицензирование использования и охраны водных объектов // Закон. 2001. № 5. С. 61.
39. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9;
40. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал Российского права. 1998. № 9;
41. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9;
42. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. № 12. С. 73;
43. Бринчук М.М., Любовик О.Л. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": теория и практика // Государство и право. 2003. № 3. С. 30.
44. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право.1999. № 8;
45. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. - М., 1996.
46. Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право.1995. № 5;
47. Вершок И.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003. № 3. С. 42.
48. Виноградова Е. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Российская юстиция. 2001. № 8;
49. Волков А.М. Юридическая ответственность. Серия "Правоведение". Учебное пособие. - М., МГГРУ, 2002.
50. Волков Г.А. О прокурорской практике и судебной практике по делам об экологических преступлениях // Государство и право.1996 г. №6.
51. Волков Г.А. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. № 2.
52. Гиззатуллин Р.Х. Законодательство РФ о животном мире // Журнал российского права. 1999. № 10.
53. Говоруха Л.С. Основы общей экологии и международного сотрудничества в области охраны природы. - Киев, 1991.
54. Данилов-Данильян В.И. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия (опыт эколого-экономического анализа). - М., 1994.
55. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. - М., 1998.
56. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. -М., 1998.
57. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. - М., 1985.
58. Дуглас О. Трехсотлетняя война. Хроника экологического бедствия. - М., 1975.
59. Жевлаков Э.Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. - М., 1986.
60. Заповедники России. Сборник материалов летописей природы. - М.,1994.
61. Злотникова Т.В. Современный этап развития федерального природоохранного законодательства // Экологическое право. 1999. № 1;
62. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право.2001 г. №2.
63. Исмаилова Г.Н. Общество и окружающая среда: о некоторых проблемах и правах человека в области экологической политики // Основы государства и права. 2001. № 1-2;
64. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.
65. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. - М., 1992.
66. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Глава 26. (под общ. ред. В.М. Лебедева). - М., НОРМА, 2002.
67. Комментарий к федеральному закону "О животном мире" (под ред. С.А. Боголюбова). Юридический Дом "Юстицинформ", 2002
68. Копылов М.Н. О правовом содержании понятия "экологическая безопасность" // Правоведение. 2000. № 1;
69. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2;
70. Краснова И.О. Экологическое право и правление США. - М., 1992.
71. Крассов О.И., Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды // Законодательство и экономика. 1997. № 11-12;
72. Кузьмин В.Н. Общая характеристика экологического кризиса и особенности его проявления в России // Следователь.2000.№8. С. 8-12.
73. Кузьмин В.Н. Правотворческая деятельность государства в обеспечении экологической безопасности // Следователь. 2000. №7. С. 5-11.
74. Кукушкина А.В. Международно-правовые аспекты экологической безопасности. Московский журнал международного права. - М., 1993. № 2.
75. Лапина М.А. К вопросу о компетенции экологической милиции // Экологическое право. 1999. № 2;
76. Лапина М.А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экологическое право. 2000. № 1;
77. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству. - М., Экзамен, 2003 г.
78. Новикова Е.В. О соотношении публичноправовых и частноправовых начал в экологическом законодательстве // Государство и право. 2000. № 3;
79. Новикова Е.В. Правовое обоснование подходов к распределению экологических обязательств между новым и прежним природопользованием // Государство и право. 2003. № 2. С. 47.
80. Охрана природы. Международные организации, конвенции и программы. - М., 1995.
81. Петрова Т.В. Система правового обеспечения экологического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право. 2001. № 3;
82. Полковникова М.А. К вопросу об экологических правах граждан // Экологическое право. 2000. № 10;
83. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / Под. ред. Бринчук М.М. - М., Бек, 1999.
84. Романов В. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9.
85. Ростов К.Т., Соболь И.А. Экологическая преступность в РФ: причины, масштабы, специфические особенности в регионах и проблемы профилактики // Экологическое право. 1999. № 2;
86. Самошин В. Мониторинг - забота общая // Закон. 2001. №2. С.76.
87. Сапронова О.А. Проблемы экологической экспертизы в эколого-правовых специальных исследованиях // Вестник МГУ. Право. 1994 г. № 6.
88. Скарпетов В.П., Еникеев О.А., Зорькина А.И. и др. Аэроионы и жизнь// Саранск: изд-во Мордовского ун-та, 1995.
89. Столяров В.Б. Общий уголовно-правовой анализ экологических преступлений // Экологическое право. 2001. № 1;
90. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. - М., 1986.
91. Усманова Л.Ф. Административная ответственность за экологические правонарушения в аграрном секторе экономики // Журнал Российского права. 2001. № 8;
92. Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8;
93. Чубуков Г.В. Экологическое право - развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7;
94. Шуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал Российского права. 2000. № 2;
95. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать?: Учебное пособие / Под ред. проф. В.И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.
96. Ястребов Д.А. Некоторые вопросы судебной защиты экологических прав граждан // Экологическое право. 2000. № 1.
|
|
