Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ 6

1.1. Понятие и основные черты административной ответственности 6

1.2. Понятие и цели административного наказания 12

2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 23

2.1. Административная ответственность и наказания за нарушения правил дорожного движения 23

2.2. Административные санкции за нарушение правил дорожного движения 35

2.3. Проблемы и пути решения, возникающих вопросов в процессе административно-правового регулирования

нарушений в области правил дорожного движения 46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61

ГЛОССАРИЙ 66

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 72

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 73

Введение

Цель работы - исследовать административную ответственность за нарушение правил дорожного движения. Актуальность темы. В начале 70-х годов работа Госавтоинспекции была направлена на профилактику дорожно-транспортных происшествий и воспитание участников дорожного движения в духе неуклонного соблюдения Правил дорожного движения. К этой деятельности активно привлекаются Комитет по кинематографии, Комитет по радиовещанию и телевидению, Министерство просвещения СССР, Министерство высшего и среднего специального образования, Комитет по печати. Создавались детские автогородки, регулярно проводились общесоюзные операции "Трактор", "Автобус", "Внимание - дети", "Осторожно, водитель", "Внимание - дорога" . Об эффективности проведенной работы свидетельствует тот факт, что в середине десятилетия были существенно снижены темпы роста показателей аварийности. Рубеж 1980 - 1990 гг. оказался переломным для страны. В условиях социально-политического кризиса в России существенный рост автопарка обернулся усилением напряженности на дорогах, дисциплина водителей резко снизилась. Прежде на нарушителей можно было воздействовать через руководителей и общественность организаций и предприятий - с распадом крупных автохозяйств, где проводилась плановая работа ГАИ, и угасанием деятельности общественных объединений подобные меры утратили эффективность. Состояние безопасности дорожного движения в последние пятнадцать лет имеет стойкую тенденцию к ухудшению, что вызвано следующими факторами: ростом числа транспортных средств; неразвитостью дорожной инфраструктуры, ее отставанием по сравнению с ростом числа транспортных средств; переадресацией грузопассажирских потоков с железнодорожного и водного транспорта на автомобильный транспорт; постоянным реформированием органов, осуществляющих надзор в области безопасности дорожного движения; снижением качества подготовки водителей и др . Отметим, что указанная проблема имеет и общемировое значение. К началу XXI в. в мире зарегистрировано около 500 млн. легковых автомобилей, а также 200 млн. автобусов и грузовых автомобилей. Весь этот транспорт в течение одного года перевозит свыше 100 млн. т груза. Дорожная сеть планеты составляет более 20 млн. км. На мировом автомобильном транспорте занято около 100 млн. человек . В связи с этим безопасность дорожного движения в последнее время стала одной из приоритетных задач государства. Эффективная реализация любых правовых, экономических и организационных решений проблем безопасности дорожного движения возможна только при функционировании соответствующего механизма государственного регулирования и надведомственного контроля. В связи с этим особую значимость приобретает одна из возможных форм ответственности, применяемый к нарушителям ПДД - административная ответственность. Сегодня административная ответственность лежит в основе взаимоотношений гражданина и государства, в основе современного правового общества. Без ответственности невозможно стабильное состояние экономики и государства в целом, достижение процветания общества. Поэтому знание основных положений об административной ответственности необходимо каждому гражданину Российской Федерации, в том числе и участникам дорожного движения. Объектом исследования являются административные правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, обеспечивающие возможность привлечения нарушителей ПДД к административной ответственности. Задачи работы: 1. Определить понятие и основные черты административной ответственности; 2. Рассмотреть понятие и цели административного наказания; 3. Изучить административную ответственность и наказания за нарушения правил дорожного движения; 4. Исследовать проблемы и пути решения, возникающих вопросов в процессе административно-правового регулирования нарушений в области правил дорожного движения. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой и другие частнонаучные методы.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года 2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - N 1 3. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания ETS N 126 (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4465, (http://conventions.coe.int) 4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 5. Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. - 2006. - N 39. - ст. 4040. 6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. - 2004. - N 11. - Ст. 945. 7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005г. N3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинстве граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // СПС "Гарант", 2008 8. Агапов А. Административное право. Учебник. - М., 2006 9. Баженов В.О. Административное право. Учебно-методические материалы. - М., 2008 10. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2008 11. Борисов Б.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. N195-ФЗ. - М.: Юстицинформ, 2006 12. Гвоздева Е. В., Травина И. Г. Изменения в социальных ориентациях водителей транспортных средств как причина роста дорожно-транспортных преступлений // Всероссийская научно-техническая конференция "Наука -производство - технологии - экология": Сборник материалов: В 8 т. Том 6. - Киров: ВятГУ, 2007. 13. Дмитриев Ю. Административное право России. Учебник. - М., 2009 14. Дорожно-транспортные происшествия: административная ответственность: комментарий к главам 11, 12 КоАП РФ / В. В. Головко. - М.: Эксмо, 2008 15. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общей редакцией Э.Г.Липатова и С.Е.Чаннова. - М.: ООО "Новая правовая культура", 2007 16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., /Под общ. ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 17. Комментарий к главам 11, 12 КоАП РФ / В. В. Головко // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. В. В. Черникова, Ю. П. Соловья. - М.: Эксмо, 2008 18. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби. Изд-во Проспект, 2009 19. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 2009 20. Конин Н.М. Административное право России. - М., 2009 21. Костькова О.В. Административное право. Учебник. 3-е изд. - М., 2008 22. Королев А.Н., Российский Б.В. Комментарий к Правилам дорожного движения РФ. - М.: Норма,. 2006 23. Кошелкин С.Ю. Административная ответственность в области дорожного движения. Официальный сайт коллегии адвокатов "ЮрПрофи". www.urprofy.ru 24. Кузнецов А.П., Изосимов С.В., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право. 2006. N 1. 25. Ларионова Е.Л. Административное право. Учебник. - М., 2008 26. Мигачев Ю.И. Учебник по административному праву. - М., 2009 27. Некоторые вопросы административной ответственности в области дорожного движения водителей / В. В. Головко // Научный вестник Омского юридического института. - 2009. - № 2 28. Никитас Д.А. Состояние безопасности дорожного движения в РФ (проблемы и профилактика) // Российский следователь. 2009. №9 29. Никифоров Е.И. Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД: порядок, итоговые процессуальные документы, их обжалование. Административное право. №4,2008 30. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник для вузов. - М., 2009 31. Смородина В.А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения // История государства и права. 2006. N 12 32. Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности // Административное право и процесс. 2008. №4 33. Солдатов А.П. Административное право России. Учебник. - М., 2008 34. Ямпольская Н.Г. Учебник по административному праву России. - М., 2008