СодержаниеТема 1. Административное право как отрасль права
Тема 2. Наука административного права
Тема3. Административно - правовые нормы и административно - право-вые отношения
Тема 4. Граждане как субъекты административного права
Тема5. Государственное управление и исполнительная власть
Тема 6. Органы исполнительной власти и государственного управления в Республике Беларусь
Тема 7. Государственная служба в Республике Беларусь
Тема 8. Общественные объединения и политические партии
Тема 9. Формы, методы и акты государственного управления
Тема 10. Административное принуждение в государственном управлении
Тема 11. Административная ответственность
Тема 12. Административный процесс по индивидуальным делам
Тема 13.Административное производство
Тема 14. исполнение постановлений о наложении административных взы-сканий
Тема 15. Специальные административно - правовые режимы
Тема 16. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Тема 17. Управление народным хозяйством в Республике Беларусь
Тема 18 Управление социально - культурным строительством в Республи-ке Беларусь
Тема 19. Управление в области административно - политической деятель-ности
Тема 20. Межотраслевое управление в Республике Беларусь: понятие, сущность, органыВведениеАдминистративное право представляет собой отрасль правовой системы Рес-публики Беларусь, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Эти отношения складываются главным образом в сфере государст-венного управления, исполнительной деятельности.
Для уяснения предмета правового регулирования, следует наметить круг наи-более типичных отношений управленческого характера, которые можно сгруппи-ровать по различным основаниям:
1. В зависимости от субъектов:
-между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления ;
-между различными органами государственного управления, не связанными от-ношениями подчинения (между министерствами);
-между органами государственного управления и подчиненными или не подчи-ненными им предприятиями, организациями, учреждениями;
-между органами государственного управления и гражданами.
2. По объему административной деятельности можно выделить управленческие отношения:
- в сфере общего управления (руководство комплексом отраслей государственно-го управления);
- в сфере специального управления (руководство по отдельным вопросам межот-раслевого характера);
- в сфере отраслевого управления (руководство отдельной отраслью государст-венного управления).
3. В зависимости от конкретных целей возникновения:
- внутренние (внутриорганизационные отношения формирования управленческих структур);
- внешние (связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти - на граждан, коммерческие структуры).
4. По областям административной деятельности:
- в области управления экономикой,
- в области управления социально - культурным строительством,
- в области управления административно - политическим строительством.
Основными условиями отнесения общественных отношений к управленческим, т.е. составляющим предмет административного права, являются:
1) наличие в них, как правило, соответствующего органа государственного управления или его представителя;
2) связь с исполнительно - распорядительной деятельностью.
Существует и другой тип управленческих отношений, связанных с внутренней организационной деятельностью государственных органов (судебных, прокурату-ры), и также с внешневластной управленческой деятельностью некоторых обще-ственных организаций (профсоюзов).Литература1. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь от 10.01.2000г. с изм. и доп. от 04.01.2002г.
2. Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" от 20.02.1991г.с изм. и доп. от 16.05.2001г. // НРПА РБ 2004, № 189.
3. Закон Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь" от 07.07.1998г. в ред. от 31. 01. 2003г. // НРПА РБ 2003, № 17.
4. Закон Республики Беларусь "О милиции" 26.02.1991г. с изм. и доп. от 19.05.2000г.// НРПА РБ 2000, №50.
5. Закон Республики Беларусь "О гражданстве Республики Беларусь" от 01. 08. 2002г. № 136-З.
6. Закон Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Бе-ларусь" от 14.06.2003г. с изм. и доп. от 29.06.2004г. // НРПА РБ 2004,№ 120.
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О некоторых во-просах управления внутренними войсками министерства внутренних дел" от 26 октября 1993 г. N 731 с изм и доп. от 22.06.1999г. № 959.
8. Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан" от 06.06.1996г. с изм. и доп. от 01.11.2004г. // НРПА РБ 2004, № 189.
9. Закон Республики Беларусь "О государственной охране" // Ведомости На-ционального Собрания Республики Беларусь. 1998.№21. ст. 376.
10. Положение об Управлении делами Президента Республики Беларусь // Соб-рание декретов, указов Президента и Постановлений Правительства Рес-публики Беларусь. 2000.№ 6 ст. 149.
11. Положение об Администрации Президента // Собрание декретов, указов Президента и Постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997.№36 ст. 103.
12. Закон Республики Беларусь "О Прокуратуре Республики Беларусь"// Ведо-мости Верховного совета Республики Беларусь.1993 №10 ст.95.
13. Закон Республики Беларусь "О судоустройстве и статусе судей в Республи-ки Беларусь"// Ведомости Верховного совета Республики Беларусь.1995 №11 ст.120
14. Закон Республики Беларусь "О Комитете государственного контроля Рес-публики Беларусь"// Ведомости Нац. Собрания Республики Беларусь. 2000 №39 ст.53..
15. Положение о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Бе-ларусь // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Прави-тельства Республики Беларусь. 1997.№35. ст. 1089.
16. Дисциплинарный устав органов внутренних дел // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992.№9.
17. Инструкция о порядке установления и осуществления превентивного над-зора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Нац. Реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №2.
18. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь" от 31.10.2001г. с изм. и доп. от 14.05.2004 // Нац. Реестр правовых актов Республики Бела-русь 2004.№78.
19. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Вопросы Мини-стерства культуры Республики Беларусь" от 30.10.2001.с изм. и доп. от 06.10.2004г. // Нац. реестр Правовых актов Республики Беларусь 2004.№159.
20. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Беларусь от 29.10.2001. с изм. и доп. от 17.05.2004г. // Нац. Реестр Республики Беларусь. 2004.№53.
21. Закон Республики Беларусь "О государственных секретах "от 29.11.1994г. с изм. и доп. от 04.01.2003г. // НРПА РБ 2003, № 8.
22. Закон республики Беларусь "О пожарной безопасности "//Ведомости Вер-ховного Совета Республики Беларусь. 1993.№23.ст. 282.
23. Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям республики Бела-русь // Собрание декретов, указов президента и постановлений Правитель-ства Республики Беларусь. 1999 №2.ст. 28
24. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Вопросы Мини-стерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.10.2001г. с изм. и доп. от 06.09.2004г. // Нац. Реестр правовых актов Республики Беларусь 2004.,№142.
25. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изм. и доп.) Принята на рес-публиканском референдуме 24.11.1996 г. - Мн., 1997. -93с.
26. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. - Мн., 2001.-304с.
27. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О некоторых во-просах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь" 31 октября 2001г. с изм. и доп. от 17.05.2004г. // НРПА РБ 2004, № 53.
28. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Вопросы мини-стерства торговли Республики Беларусь" 31 октября 2001 г.с изм. и доп. от 10.05.2004г. № 247. // НРПА РБ 2004, № 40.
29. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении Положения о Государственном Комитете по Авиации Республики Бела-русь" 12 июня 2001 г.
30. Указ Президента Республики Беларусь 23 мая 2002 г. № 260 "Об Утвер-ждении Положения о Государственном Комитете Пограничных Войск Рес-публики Беларусь" с изм. и доп. от 09.08.2004г. // НРПА РБ 2004г. № 125.
31. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 24 октября 2001 г. № 1529 "Об Утверждении Положения о Министерстве Жилищно-Коммунального Хозяйства Республики Беларусь" с изм. и доп. от 12.01.2005г. // НРПА РБ 2005. № 8.
32. Закон Республики Беларусь "О Государственной границе Республики Бела-русь" от 4 ноября 1992 г. с изм. и доп. от 12.05.2000г. // НРПА РБ 2000г., № 50.
33. Закон Республики Беларусь "О чрезвычайном положении" от 24 июня 2002 г. № 117-З
34. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об Утверждении Положения о Министерстве Промышленности Республики Беларусь" 31 ок-тября 2001 г. № 1584.
35. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 1590 "Об Утверждении Положения о Министерстве Сельского Хозяйства и Продовольствия Республики Беларусь" с изм. и доп. от 26.08.2004г. // НРПА РБ 2004, № 137.
36. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 18 января 2002 г. № 64 "Вопросы Министерства Статистики и Анализа" с изм. и доп. от 31.08.2004г. //НРПА РБ 2004г., №140.
37. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 1588 "Вопросы Министерства Транспорта И Коммуникаций Республики Беларусь" с изм. и доп. от 12.01.2005г. //НОРПА РБ 2005, № 8.
38. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 1589 "Вопросы Министерства Труда и Социальной Защиты Республики Беларусь" с изм. и доп. от 07.02.2005г. //НОРПА 2005,№ 24.
39. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" с изм. и доп. от 17.03.2004г. //НРПА РБ 2004г., № 53.
40. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь"с изм. и доп. от 17.05.2004г. //НРПА РБ 2004,№ 53.
41. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1575 "Вопросы Министерства экономики Республики Беларусь" с изм. и доп. от 17.05.2004г. //НРПА РБ 2004,№ 53.
42. Закон Республики Беларусь "О Президенте Республики Беларусь" от 21 февраля 1995 г с изм. и доп. от 09.10.2000г. // НРПА РБ 200-г.,№100.
43. Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" от 26 ноября 1992 г. В редакции Закона от 17 июля 2002 г. с изм. и доп. от 29.10.2004г. //НРПА РБ 2004., № 174.
44. Постановление Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении Положения О Министерстве Иностранных Дел Республики Беларусь" 30 ноября 2001 г. № 1730 с изм. и доп. от 04.09.2004г. //НРПА РБ 2004., № 103.
45. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 1331 "Об Утверждении Положения О Министерстве Здравоохранения Республики Беларусь" с изм. и доп. от 19.11.2003г. //НРПА РБ 2003, № 131.
46. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь 9 февраля 1996 г. N 87 "Об Утверждении Положения о Министерстве Спорта и Туризма Республики Беларусь" с изм. и доп. от 28.05.2001г. //НРПА РБ 2001г., № 56.
47. Указ Президента Республики Беларусь 30 декабря 2003 г. № 603 "О Неко-торых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь".
48. Указ Президента Республики Беларусь 24 сентября 2001 г. № 516 "О со-вершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правитель-ству Республики Беларусь" с изм. и доп. от 08.09.2004. //НРПА РБ 2004, №142.
49. Указ Президента Республики Беларусь от 07.12.2001.№ 723 "О структуре и численности работников исполнительных комитетов и местных админист-раций районов в городах" с изм. и доп. от 20.02.2004г. № 111 // НРПА РБ 2004, № 35.
50. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 октября 1999 г. N 1654 "Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" с изм. и доп. от 15.07.2002г. //НРПА РБ 2002, № 82.
ЛИТЕРАТУРА
1. Атаманчук Г.В. Сущность государственного управления. - М., 1980. - 305с.
2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление - М., 1996. - 224с.
3. Брэбан Г. Французское административное право - М., 1988. - 323с.
4. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. - М., 1976. - 205с.
5. Козлов Ю.М. Административные правоотношения - М., 1976. - 306с.
6. Крамник А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь. - Мн., 2001.- 224с.
7. Розенфельд В.Г.. Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории админист-ративного договора // Правоведение.- 1996.- №3.
8. Гавриленко Д.А. Правовое государство и дисциплина. - Мн., 1991. - 145с.
9. Агеенкова Г.Т. Советское административное право: - М., 1990. - 365с
10. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., 1996.- 368с.
11. Дроздов Г.В. Административное расследование. - М., 1990. - 225с.
12. Серебрякова И. Участники административного производства: правовой ста-тус // Судебный вестник. -1997.- №1.
13. Якимов А.Ю. Административно - юрисдикционный процесс и администра-тивное производство. // Государство и право.- 1999. - №3.
14. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. - М., 1998. - 435с.
15. Гавриленко Д.А. Административное право: Учебное пособие/ Д.А.Гавриленко, С.Д. Гавриленко; Под ред. Д-ра юрид. Наук, проф. Д.А. Гавриленко - Мн., 2002. - 416с.
16. Алехин А.П. Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 2001. - 592с.
17. Сухаркова А.И. , Постникова А.А. Административное право Республики Беларусь. - Мн., 2001. - 171с.
18. Телятицкая Т.В. Административное право Республики Беларусь: Общая часть: Учеб. Пособие. Мн., 1996.
|
|
