Содержание

Введение ..........................3

Глава I. Понятие и особенности административного правонарушения.........................................6

Глава II. Состав административного правонарушения

§ 2.1. Объект и объективная сторона административного правонарушения..................................................15

§ 2.2.Субъект и субъективная сторона административного правонарушения.................22

Глава III. Виды и основания классификации административных правонарушений.................37

Глава IV. Отдельные аспекты правоприменительной деятельности по делам об административных правонарушениях .......44

Заключение........................55

Список использованных источников и литературы........59

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время борьба с административными правонарушениями в Российской Федерации, к сожалению, носит ведомственный или местный характер, а ее результаты не учитываются при разработке стратегических вопросов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства. О распространенности административных правонарушений в России говорят следующие статистические данные. Если в 1927 г. за административные правонарушения были привлечены к ответственности 2,1 млн. чел., то в 1993 г. - 60 млн. чел. Рост числа привлеченных к административной ответственности почти в 10 раз превысил прирост населения России. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, масштабы роста регистрируемых в стране административных правонарушений таковы, что в 1996 г. только по инициативе милицейских служб привлечен к административной ответственности каждый третий гражданин России. Неутешительной является и судебная статистика. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2005 г. объем работы судебной системы составляет рассмотрение дел об административных правонарушениях (более 4 миллионов дел, что на 12,9% больше в сравнении с 2004 г.) и дальнейшие пересмотры постановлений, решений вышестоящими судебными инстанциями (около 150,3 тыс. дел). Рост числа дел обусловлен более широкой подсудностью судам составов правонарушений в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначены различные виды административных наказаний 3,5 миллионам лиц или 81,5% общего числа лиц по делам об административных правонарушениях. Основной категорией дел являются дела по составам административных правонарушений в области дорожного движения. Их количество составило 44% (1,9 млн.) от общего числа рассмотренных. В 2005 г. наблюдалось увеличение (на 21,5%) количества дел, рассмотренных мировыми судьями. Жалобы и протесты поданы на 1,9% не вступивших в законную силу постановлений, вынесенных мировыми судьями. (В 2004 г. этот показатель составлял 1,3%). Степень разработанности темы. Достаточно много внимания уделялось в прошлом и уделяется в современной науке отдельным признакам и элементам состава административного правонарушения. Много внимания уделяется проблемам административного правонарушения в учебниках административного права и научно-практических комментариях к КоАП. Вместе с тем, ряд важных аспектов проблематики, связанных с квалификацией административных правонарушений, несмотря на их первостепенную методологическую, научную и практическую значимость, до сих пор остается мало исследованным. Объектом дипломного исследования предстает административное правонарушение как составная часть правонарушения - многоаспектная категория, представляющая собой обобщенное понятие разнообразных вариантов противоправного поведения, совершающегося в сфере государственного управления. Предметом исследования является совокупность правовых норм, при помощи которых осуществляется административно-правовая охрана общественных отношений, а также система охранительных правоотношений, возникающих в результате действия данных норм.. Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта исследования соответствующих правовых норм определить особенности административного правонарушения как базовой категории административного права. Исходя из цели дипломного исследования, определены следующие его задачи: 1) изучить доктринальное понятие и особенности административного правонарушения; 2) выявить особенности объективных признаков административного правонарушения; 3) определить основные субъективные признаки административного правонарушения, их роль в правоприменительном процессе; 4) установить основные виды и основания классификации административных правонарушений; 5) установить и обобщить отдельные проблемы судебной практики применения норм об административных правонарушениях. Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать административное правонарушение как динамическую категорию, зависящую от экономических, правовых и социально-политических факторов в определенную историческую эпоху. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы. Нормативной правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации 1993 г., законодательные акты Российской Федерации как общего характера (Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и др.), так и специального характера, подзаконные акты федерального уровня, акты высших судебных органов. Анализ действующего административного законодательства дает основания для внесения таких пропозиций по его совершенствованию: 1. Необходимо исключить из КоАП РФ ст. 2.9. - "Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения". 2. Необходимо дополнить статью 2.8 КоАП РФ частью 2 следующего содержания: "Лицо, осуществляющее административное расследование, обязано назначить психиатрическую экспертизу лица, привлекаемого к ответственности, в тех случаях, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы". Структура работы обусловлена предметом исследования и состоит из введения, четырёх разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Литература

Список использованных источников и литературы 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=E49483290C81F562602038209AEDDDE6 (22 мая 2007). 2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68303;div=LAW (22 мая 2007). 3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=65632;div=LAW (22 мая 2007). 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=68152;div=LAW (22 мая 2007). 5. Федеральный Закон от 02.12.1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" с последующими изменениями и дополнениями // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=65309;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=8FBA425F953E6F48141659D4CE536F49 (22 мая 2007). 6. Закон г. Москвы от 16.07.2003 № 51 (ред. от 02.02.2005) "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы" [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=60816 (22 мая 2007). 7. Закон г. Москвы от 24.05.2000 г. № 13 с последующими изменениями и дополнениями "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // Ведомости Московской городской Думы. - 2000. - № 7. 8. Письмо Государственного Таможенного комитета РФ от 20.08.2002 г. № 01-06/33610 "Об анализе судебной практики" // [WWW document]. URL http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_27521.html (30 марта 2007). 9. Положение об обязательных резервах кредитных организаций, утвержденное Центральным Банком РФ 29.03.2004 № 255-П // Вестник Банка России. - 2004. - № 25. 10. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 09.02.2006 г. № 01-06/4154 "О направлении Обзора правоприменительной практики" // [WWW document]. URL http://www.sigma-soft.ru/search/D0201/d_20189_1.shtml (30 марта 2007). 11. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 257-О "По жалобе Красноярского филиала закрытого акционерного общества "Коммерческий банк "Ланта-Банк" на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 статьи 135 и частью второй статьи 136 Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 6. - Ст. 625. 12. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 г. № 349-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Челябинской области о проверке конституционности части 1 статьи 4.1. и статьи 14.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях" // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2004. - № 1. 13. Определение Конституционного суда РФ от 21.04.2005 г. № 119-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО "Торговый дом "Волна" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях" // [WWW document]. URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=345983;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=DE91DAC7965796493171E8BFC44AA934 (30 марта 2007). 14. Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 8. 15. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Российская газета. - 2005. - 19 апреля. - С. 11. 16. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.04.2005 г. по делу № А56-45895/ 04 // [WWW document]. URL http://www.arbitr.kirov.ru/arbitral_practice/obzor/obzor_1.htm?id=10263898@cmsArticle (30 марта 2007). 17. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.02.2005 г. по делу № Ф09-380/ 05-АК // [WWW document]. URL http://www.arbitr.kirov.ru/arbitral_practice/obzor/obzor_1.htm?id=10263898@cmsArticle (30 марта 2007). 18. Постановление Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской республики от 25.07.2002 г. по делу № 10406000-78/2/02) // [WWW document]. URL http://zakon.kuban.ru/ak2001/33610.html (30 марта 2007). 19. Дело № А 28-3981/ 05-155/ 27, рассмотренное арбитражным судом Кировской области // [WWW document]. URL http://www.arbitr.kirov.ru/arbitral_practice/obzor/obzor_1.htm?id=10263898@cmsArticle (30 марта 2007). 20. Агапов А. Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2000. - 251 с. 21. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - В 2-х книгах, книга 1-я. - М.: Статут, 2004. - 828 с. 22. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Учеб. пособие. - М., 1999. - 112 с. 23. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., 1996. - 368 с. 24. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. - 2003. - № 1. - С. 76-81. 25. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: По состоянию на 1 апреля 2004 г. / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект; ТК Велби, 2004. - 944 с. 26. Кононов П.И. О некоторых вопросах применения арбитражными судами положений КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами // Полицейское право. - 2005. - № 2. - С. 56-59. 27. Куванова Ю.А. Психические расстройства, не исключающие вменяемости: теория, практика // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2001. - № 2. - С. 79-90. 28. Кузнецова И. Ф. Преступление и преступность // Избр. труды. - СПб., 2003. - С. 421-430. 29. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 468 с. 30. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц / Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 19 с. 31. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц) / Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1998. - 21 с. 32. Попов Л.Л., Круглов В.А. Аминистративно-деликтное право: Учебное пособие. - М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2005. - 429 с. 33. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. - М., 2004. - 448 с. 34. Россинский Б.В. Административное право. - М., 2001. - 532 с. 35. Рохлин В.И., Стуканов А.П. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями // Правоведение. - 1998. - № 3. - С. 93-97. 36. Севрюгин В.Е. Административный проступок. Понятие, признаки, ответственность. - М., 1989. - 197 с. 37. Статистическая справка о работе судов общей юрисдикции за 2005 год // [WWW document]. URL http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=90 (30 марта 2007). 38. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 1997. - 672 с. 39. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. - М., 2001. - 652 с. 40. Чапурных, Я.Н., Едомина, С.А. К вопросу о понятии вины юридических лиц в административном правонарушении // Проблемы реформирования федерального и регионального законодательства. - Киров, 2003. - С. 105-110.