СодержаниеВВЕДЕНИЕ. 3
1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ НОРМОТВОРЧЕСТВА. 5
1. 1. Понятие нормотворчества 5
1. 2. Принципы нормотворчества 6
2. ЭТАПЫ И СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА. 7
3. ВИДЫ НОРМОТВОРЧЕСТВА. 16
4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА. 19
4. 1. Понятие и сущность юридической техники 19
4. 2. Приемы и средства юридической техники и их классификация 22
4. 3. Цели и задачи юридической техники 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29ВведениеНормотворчество - это организационно оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов по созданию правовых норм, или по признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения.
Нормотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве нормотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения1.
По своей социальной сути нормотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям общеобязательного характера. Оно охватывает непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов.
Для того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов, определить факторы, способствующие или, наоборот, препятствующие подготовке и принятию того или иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные (побочные) последствия реализации требований, содержащихся в различных нормативно-правовых актах.
Нормотворческий процесс всегда является объективно обусловленным. Динамика общественной жизни, практика формирования правоотношений, социально-экономические, политические, духовные потребности, словом, все изменяющееся многообразие общественной жизни диктует необходимость иметь соответствующие социальным изменениям новые правовые нормы, изменять и отменять устаревшие нормы и т.д.
Нормотворчеством занимаются как специально уполномоченные на это государственные органы (законодательные), так и органы, деятельность которых протекает в правовых формах и при этом приходится принимать нормы права разной юридической силы, например министерства, ведомства.
Субъектами нормотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
Нормотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования, под которым понимается естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Нормотворчество выступает как завершающий этап правообразования.
Цель работы - рассмотреть понятие и принципы нормотворчества, выявить этапы и стадии правотворческого процесса, определить виды нормотворчества, а также приемы юридической техники, используемой при разработке содержания и структуры правовых предписаний государства.Литература1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Консультант Плюс.
2. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступлении в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 28.06.2005) // Консультант Плюс
3. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" (в ред. ФЗ от 22.10.1999)
4. Автономов А. С. Конституционное право зарубежных стран: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
5. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. М., 1982.
6. Арзамасов Ю. Г. Тенденции развития юридических наук. Становление новой науки - нормографии // Государство и право. - № 10. - С. 101-104.
7. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях. - М., 2005.
8. Бойков А.Д., Карпец И.И. О законотворчестве судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. - № 11. С. 45-49.
9. Бочарова, Е. П. Правотворчество субъектов Российской Федерации /Е. П. Бочарова //Право и политика. -2003. - № 1 (37). - С. 35 - 38
10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М., 2005
11. Италия. Конституция и законодательные акты. М., 1988.
12. Кашанина Т. В. Юридическая техника // Правоведение, 2007. № 3. С. 12-20.
13. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2006.
14. Коркунов И. М. Лекции по общей теории права. М., Юридический центр Пресс.
15. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М., 2004.
16. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. - № 5.
17. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974.
18. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 2002.
19. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. / Отв ред. М.Н.Марченко. - М., 1998.
20. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 1999.
21. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореф. дис. … д.ю.н. М., 1972.
22. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
23. Поленина С.В., Лазарев Б.М., Лившиц Р.3., Козлов А.В., Глушко Е.К. Инициативный проект Федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ // Гос-во и право. 1995. - № 3.
24. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
25. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства. - М., 1988.
26. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. ВС. Нерсесянца. М., 1999.
27. Проблемы юридической техники: Сборник статей. Нижний Новгород, 2000.
28. Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел. - М., 1979.
29. Сырых В.М. Теория государства и права. - М., 1998.
30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.З. Малько. - М., 2001.
31. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. - М., 2006.
32. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 1997.
33. Тихомиров Ю.А. Действие закона. - М., 1992.
34. Трубецкой Е. Н. Философия права. Киев, 1906.
35. Ушаков А.А. О понятии юридической техники и ее основных проблемах. - М., Свердловск, 1970.С.82.
36. Хабибуллина, Г. Р. Императивные субъекты права законодательной инициативы в региональном нормотворчестве /Г. Р. Хабибуллина.//"Черные дыры" в Российском законодательстве. -2007. - № 5. - С. 17 - 19.
37. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 1990.
|
|
