СодержаниеВведение........................... 3
Глава 1. Причины создания и особенности функционирования полицейской системы первой половины XVIII века, роль Тайной экспедиции в механизме Российского государства и "Устав благочиния" 1782 года....................
6
1.1. Причины создания и особенности функционирования полицейской системы первой половины XVIII века.......
6
1.2. Роль Тайной экспедиции и специальных секретных следственных комиссии в механизме Российского государства и "Устав благочиния" 1782 года...........................
11
Глава 2. Реформы органов полиции 1826, 1862 и 1880-х годов.. 17
2.1. Возникновение Третьего отделения Собственной Его Величества канцелярии и создание жандармского корпуса...........
17
2.2. Полицейская реформа 1862 года, "Устав о пресечении преступлений" 1876 года...................
18
2.3. Причины реформ органов полиции 1880-х годов и система органов политического сыска конца XIX века..........
20
Заключение.......................... 24
Библиография......................... 28ВведениеСословно-представительная монархия - важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма.
Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.
В середине XVI в. завершился переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Постепенно сложилась разветвленная система приказов.
Во время становления приказной системы ведущая роль принадлежала военно-административным приказам.
В период сословно-представительной монархии возникает зародыш центрального полицейского органа.
Сначала действовала комиссия Боярской думы по разбойным делам, затем создается Разбойный приказ. Он разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с преступлениями, назначал на местах соответствующих должностных лиц.
Сословно-представительными органами на местах (в середине XVI в.) стали земские и губные избы.
Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции.
Компетенция этих органов закреплялось в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из "лучших людей", сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков.
Деятельность земских и губных изб контролировалась отраслевыми приказами, число которых возрастало (наряду с новыми отраслевыми - Разбойный, Стрелецкий - появились новые территориальные - Нижегородский, Казанский, Сибирский приказы).
Происходила частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов.
В работе этих органов, по замечанию И.А.Исаева, вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жесткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциям и предписаниям (по горизонтали).
В XVII в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.
В 1689г. был создан особый, не вписывающийся в систему других приказов, Преображенский приказ.
С 1697г. в нем оказались сосредоточенными розыск и суд по важнейшим политическим и воинским делам, он превратился в центральный орган политического сыска и был позже подчинен Сенату наряду с другими коллегиями
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся органов полиции и политического сыска в России в XVIII-XIX веках. Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: В.В.Абашмадзе, Л.П.Белковец, В.В, Белковец, Л.В.Дюков, Ю.А.Егоров, И.А.Исаев, М.М.Кекелия, В.С.Кульчицкий, В.С.Нерсесянц, Т.Е.Новицкая, В.П.Портнов, Л.Л.Потарикина, А.И.Рогожин, Н.А.Семидеркин, А.Н.Таукелев, Ю.П.Титов Ш.3.Уразаев, О.И.Чистяков, С.И.Штамм и многие другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности органов полиции и политического сыска.
Предметом - органы полиции и политического сыска в России в XVIII-XIX веках.
Цель работы - рассмотреть особенности организации и деятельности органов полиции и политического сыска в России в XVIII-XIX веках.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
" раскрыть причины создания и особенности функционирования полицейской системы первой половины XVIII века;
" проанализировать роль Тайной экспедиции и специальных секретных следственных комиссии в механизме Российского государства и "Устав благочиния" 1782 года;
" исследовать возникновение Третьего отделения Собственной Его Величества канцелярии и создание жандармского корпуса;
" уделить внимание полицейской реформе 1862 года;
" рассмотреть причины реформ органов полиции 1880-х годов и система органов политического сыска конца XIX века
" сформулировать выводы по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логического и исторического методов исследования рассматриваемых вопросов.Литература1. Аврех А. Я. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991
2. Алъшиц Л. Н. Начало самодержавия в России. Л., 1988
3. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. Курс лекций. - Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2000
4. Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы Советской власти. М., 1990
5. Буганов В. И., Преображенский А. А., Тихонов Ю. А. Эволюция феодализма в России. М., 1980
6. Верт Н. История Советского государства. М., 1994
7. Витте С. Ю. Воспоминания. В 3-х томах. М., 1960
8. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995
9. Государственные учреждения России XVI - XVIII вв. /Под ред. Н Б. Голиковой. М., 1991
10. Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. Изд. 2. М., 1960
11. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX века. М., 1978
12. Исаев И.А. История государства и права России: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 1993
13. История отечественного государства и права. Часть 1 / Под ред. профессора О.И.Чистякова. М. 1999
14. Керенский А. Ф. Россия на историческом повороте //Вопросы истории. М., 1990. № 6-12; 1991. № 1-5
15. Мулукаев Р. С. Полиция в России (IX в. - начало XX в.). Нижний Новгород,1993
16. Памятники русского права. Вып. I-VIII. М., 1952- 1961
17. Полиция и милиция России. Страницы истории. М., 1995
18. Развитие русского права второй половины XVII-XVIII вв. М., 1992
19. Российское законодательство Х - XX веков. Т. 1 - 9. Под общ. ред. О.И.Чистякова. - М., 1984 - 1994
20. Сафонов М. М. Проблемы реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988
21. Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Кн. 1 - 15. М., 1959-1966
22. Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. М., 1974
23. Троицкий С. М. Россия в XVIII в. Сборник статей и публикаций. М., 1982
|
|
