СодержаниеВведение.......................... 3
Глава 1. Роль и место Президента РФ в системе субъектов обеспечения безопасности государства и нормативно-правовое регулирование полномочий Президента РФ по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации от внутренних и внешних угроз......................
6
1.1. Роль и место Президента РФ в системе субъектов обеспечения безопасности государства..................
6
1.2. Нормативно-правовое регулирование полномочий Президента РФ по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации от внутренних и внешних угроз................
8
Глава 2. Руководство государственными органами обеспечения безопасности........................
14
2.1. Нормативно-правовое регулирование полномочий Президента РФ по взаимодействию с Федеральным Собранием и Правительством РФ в сфере обеспечения безопасности...............
14
2.2. Роль Администрации Президента РФ и Совета Безопасности РФ в сфере обеспечения безопасности государства..........
22
Заключение......................... 26
Библиография........................ 28ВведениеКонцепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечено, что объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Вместе с тем, как говорится в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.
Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.
Основными направлениями защиты конституционного строя в России являются:
- обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации;
- разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов России;
- выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;
- совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.
В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимает первоочередное участие Президент Российской Федерации.
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения вопросов, касающихся полномочий Президента РФ по обеспечению безопасности государства.
Кроме того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое уделяют им известные ученые-правоведы: В.Г.Вишняков, Л.В.Андриченко, С.А.Боголюбов, Л.И.Васильева, А.Л.Гравина, Н.М.Казанцев, Т.В.Конюхова, Е.Л.Минина, Е.Н.Трикоз, А.Н.Чертков, В.В.Мамонов и многие другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении полномочий Президента РФ по обеспечению безопасности государства.
Предметом - полномочия Президента РФ по обеспечению безопасности государства.
Цель работы - рассмотреть особенности правового регулирования осуществления полномочий Президента РФ по обеспечению безопасности государства.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
" охарактеризовать роль и место Президента РФ в системе субъектов обеспечения безопасности государства;
" проанализировать эволюцию нормативно-правового регулирования полномочий Президента РФ по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации от внутренних и внешних угроз;
" уделить внимание нормативно-правовому регулированию полномочий Президента РФ по взаимодействию с Федеральным Собранием и Правительством РФ в сфере обеспечения безопасности;
" показать роль Администрации Президента РФ и Совета безопасности РФ в сфере обеспечения безопасности государства;
" сформулировать выводы по теме исследования.
Для решения указанных задач предполагается использование логического, исторического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов.Литература1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93. //"Российская газета", N 237, 25.12.93
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712
3. Федеральный закон от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" // СЗ РФ от 26 июня 1995 г., N 26, ст. 2401
4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 4-ФЗ "О внесении дополнений в статьи 12 и 13 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // СЗ РФ от 13 января 2003 г. N 2 ст. 156
5. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изм.) // СЗ РФ от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269
6. Закон "О безопасности" (с изм.) // Ведомости РФ. 1992. N 15. Ст. 769
7. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" // СЗ РФ от 23 августа 2004 г. N 34 ст. 3538
8. Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации" (с изменениями) // СЗ РФ от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3314
9. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (с изменениями) // СЗ РФ от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2880
10. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями) // СЗ РФ от 24 мая 2004 г. N 21 ст. 2023
11. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ от 10 января 2000 г., N 2, ст. 170
12. Указ Президента РФ от 23 июня 2008 г. N 992 "Об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации" // СЗ РФ от 30 июня 2008 г. N 26 ст. 3040
13. Указ Президента РФ от 7 июня 2004 г. N 726 (с изм.) "Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации" // СЗ РФ от 14 июня 2004 г. N 24 ст. 2392
14. Указ Президента РФ от 28 октября 2005 г. N 1244 "Об утверждении положений о межведомственных комиссиях Совета Безопасности" (с изм.) // СЗ РФ. 2005. N 44. Ст. 4536
15. Указ Президента РФ о персональном составе Совбеза от 14 ноября 2005 г. N 1328 //СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4906; 2007. N 16. Ст. 1879
16. Указ Президента РФ "Об Администрации Президента Российской Федерации" от 25 марта 2004 г. N 400 // СЗ РФ. 2004. N 13. Ст. 1188; 2005. N 9. Ст. 709;
17. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"//СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395; N 24. Ст. 2392; 2005. N 32. Ст. 3272; 2007. N 3. Ст. 1530
18. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" (с изм.) // СЗ РФ от 23 мая 2005 г. N 21 ст. 2023
19. Распоряжение Правительства РФ от 28 января 2008 г. N 74-р // СЗ РФ от 4 февраля 2008 г. N 5 ст. 434
20. Вишняков В.Г., Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права 2005, №2
21. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Л.В.Лазарева. М., Проспект, 2007
22. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России //Журнал российского права 2003. №6
23. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". М.: ООО "Новая правовая культура", 2007
|
|
