СодержаниеВведение...............................3
1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления....5
Местное самоуправление как основа государственного строя......7
Независимость от государственной власти..............10
Европейские принципы....................13
Предметы ведения и полномочия.....................15
2. Проблемы местного самоуправления в России..........18
3. Перспективы местного самоуправления в РФ..........22
Заключение.........................24
Список использованных источников..................26ВведениеПри изучении конституционного права России, основополагающим понятием данной дисциплины я обозначил конституционализм. Конституционализм, или принцип господства права, подразумевает прежде всего ограничение властных полномочий руководителей государства и государственных органов нормами права. Он определяется наличием в стране развитого гражданского общества, отдельного от государства, и, что очень важно, местного самоуправления, как гарантии, установленной государством в рамках основ конституционного строя либерально-демократического правового государства. Это понятие было выделено мной из большой группы однокоренных, как-то: конституция (нормативно-правовой акт), конституционный (государственный) строй. Одной из главных задач современного этапа становления новой российской государственности является реализация конституционных принципов местного самоуправления.
Реформа муниципального управления в России особенно интенсивно проходит в настоящее время и вызывает широкое обсуждение в обществе, поэтому не могла остаться незамеченной мной, в связи с чем и была выбрана именно эта тема курсовой работы.
Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, неотъемлемое условие осуществления народом принадлежащей ему власти: "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти" . Развивая конституционную модель местного самоуправления, Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" характеризует его как форму осуществления народом своей власти. Данная форма обеспечивает в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 1). Этот закон был принят вслед за менее совершенным аналогичным законом 1995 года.
Гражданин государства - это, в первую очередь, житель, и лишь затем участник политических процессов. Успехи ее он оценивает, прежде всего, сквозь призму удовлетворения своих жизненных потребностей: состояние рынка, жилища, общественного порядка, благоустройства и т. д. Почти все государственные решения, затрагивающие его интересы, проходят через местные органы власти. Рациональное управление местной территорией образует принципиально иной климат в обществе, обеспечивающий конструктивное сотрудничество власти и народа. Поэтому, систему государственной власти нельзя считать устойчивой до тех пор, пока она не подкреплена эффективным механизмом самоуправления территорий.
Всемерное развитие местного самоуправления не только составляет внутреннюю потребность российской государственности, но и является одним изЛитература- Конституция Российской Федерации.
- Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.10.2003. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ).
- Европейская хартия местного самоуправления.
- Федеральный закон № 55-ФЗ от 11.04.1998. "О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления".
- Федеральный закон № 138-ФЗ от 26.11.1996. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" (в ред. Федеральных законов от 22.06.1998 № 85-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ).
- Федеральный закон № 126-ФЗ от 25.09.1997. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 № 159-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 6.10.2003 N 131-ФЗ).
- Федеральный закон № 8-ФЗ от 8.01.1998. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 13.04.1999 № 75-ФЗ, от 19.04.2002 № 38-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ).
- Фейгин М.З. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. - Самара: Издательство Поволжской академии государственной службы, 2000.
- Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. - М.: Юристъ, 2005.
- Эбзеев Б.С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. Том 1. Государственная власть. Местное самоуправление. - М.: Юристъ, 2001.
- Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право, 2003, №3.
- Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право, 2004, №1.
- Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований// Конституционное и муниципальное право, 2004, №2.
- http://www.mfit.ru/
- http://www.politcom.ru/
|
|
