СодержаниеВведение 3
1 Теоретические основы размещения городского заказа 6
1.1 Основные понятия и определения размещения городского заказа 6
1.2 Нормативно-правовое обеспечение работы по размещению городского заказа в г. Москва 14
1.3 Особенности системы размещения городского заказа г. Москва 21
2 Анализ системы размещения городского заказа в г. Москва и направления ее совершенствования 26
2.1 Анализ системы размещения городского заказа г.Москва 26
2.2 Оценка недостатков современного управления организацией размещением городского заказа Москвы 41
2.3 Направления совершенствования организации работы по размещению городского заказа г. Москвы 48
Заключение 55
Библиография 60ВведениеРазвитые правовые государства устанавливают свободу посредством права и закона. Экономическая свобода является следствием правоустановлений. Поэтому полной свободы экономических отношений не существовало никогда и нигде. Государство не может, да и не должно находиться в стороне при решении вопросов, затрагивающих жизненные интересы общества ни в одной из сфер его жизнедеятельности, в том числе и в экономической сфере. Оно должно определить меру своего влияния в области экономических отношений и обеспечить сбалансированность экономики, построенной на базе различных форм собственности. В понятие меры следует включать и арсенал средств, адекватно соответствующих месту, времени, целям, задачам и иным значимым обстоятельствам.
Среди таких средств в исследованиях экономистов, посвященных проблемам государственного влияния, упоминается государственный заказ, поставки и закупки продукции для городских государственных нужд. Одни исследователи относят государственный заказ к "рудиментам советского строя", другие - к средствам косвенного влияния на экономику. Однако в большинстве случаев заказ представляется одной из ипостасей договора, сливающихся с договором и договорными отношениями. Такое расхождение в понимании государственного заказа не может не вызвать попытки уточнить его содержание и роль в государственном управлении.
В связи со сказанным актуальность темы дипломного проекта имеет место, как в теоретическом, так и практическом планах. С теоретической стороны необходимо исследовать сущность и правовую природу городского заказа, исторические формы развития этого института в системе государственного управления. Научное обоснование государственного заказа, раскрытие его содержания имеет важное значение для создания в России оптимального правового режима регулирования.
Городской заказ - это важная составная часть деятельности исполнительной власти и исполнительной власти на уровне города, посредством которого достигается обеспечение правовой упорядоченности общественных отношений при решении социально-экономических проблем.
Характеризуя состояние научной разработки темы дипломного проекта, необходимо отметить, что институт городского заказа как форма специального административного режима, в трудах представителей отечественной науки по вопросам административного права и государственного управления практически не рассматривался. В основном исследованиям подвергались отдельные вопросы поставок продукции и товаров для государственных нужд, проблемы правового статуса государственного заказчика, конкурсного размещения государственного заказа, государственных контракта, их видов и особенностей в зависимости от отраслевой принадлежности органа государственного управления или от вида поставляемой продукции. Городской заказ выступает к настоящему времени как система регуляций государственно-управленческих отношений. Эти отношения имеют специфические отличия от отношений поставок, подрядов и оказания услуг, в которых участвуют органы государственного управления. Городской заказ выступает одной из функций государственного управления.
Целью дипломного проекта совершенствование организации работы по размещению городского заказа (на примере города Москвы)"
В связи с поставленной целью необходимо решить ряд задач:
-изучить теоретические основы размещения городского заказа;
-провести анализ системы размещения городского заказа в г. Москва и определить направления ее совершенствования.
Объектом работы является г. Москва.
Предмет исследования - система размещения городского заказа
В качестве проблемы исследования можно определить то что не смотря на развитие системы городского заказа г. Москвы существует много аспектов затрудняющих работу по совершению государственных закупок, которые и определяют проблему данной системы.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды и монографии отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков по данной проблематике. Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы Департамента города Москвы по конкурентной политике, Правительства г. Москвы, Москонтроль, Экспертного института, Центра развития
Нормативную основу работы составили действующие федеральные и региональные нормативно-правовые акты.
В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, эмпирический, метод экспертных оценок, использовались приемы структурно-функционального и статистического анализа и моделирования.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции совершенствования системы размещения городских заказов в г. Москва.Литература1. Гражданский Кодекс РФ.
2. Налоговый Кодекс РФ.
3. Бюджетный кодекс РФ
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р о перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.
6. -Инструктивное письмо от 04 апреля 2008 г. №77-13-144/8-1
7. -"О заключении и регистрации в Автоматизированной информационной системе "Единого реестра контрактов и торгов города Москвы" (АИС ЕРКТ) дополнительных соглашений к зарегистрированным государственным контрактам".
8. Рекомендации государственным заказчикам по расторжению (продлению сроков, изменению иных условий) государственных контрактов в связи с сокращением лимитов бюджетных обязательств
9. Рекомендации государственным заказчикам по расторжению (продлению сроков, изменению иных условий) государственных контрактов в связи с сокращением лимитов бюджетных обязательств
10. Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках
11. Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
12. ППМ от 03.03.2009 г. №146-ПП "О размещении органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении конкурентных процедур в городе Москве"
13. ППМ от 24.06.08 г. № 573-ПП"О мерах по совершенствованию системы размещения государственного заказа города Москвы"
14. РЗМ от 11.04.08 г. №20-РЗМ "О формировании городских конкурсных (аукционных) комиссий по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы"
15. ППМ от 31.07.2007 №642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы"
16. ППМ от 26.09.06 г. №736-ПП "О порядке осуществления контроля в сфере размещения государственных заказов города Москвы"
17. Регламент взаимодействия Контрольного комитета города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике и государственных заказчиков
18. Васильев. Д. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для госнужд// Советник бухгалтера в здравоохранении", 2007, N 8
19. Дёгтев Г.В., Литвак Б.Г. Практика проведения государственных закупок в Москве. Проблемы и решения. //Материалы Департамента г.Москвы по конкурентной политике http://www.tender.mos.ru/
20. Дёгтев Г.В., Литвак Б.Г. Размещение государственного заказа в новых условиях. //Материалы Департамента г.Москвы по конкурентной политике http://www.tender.mos.ru/
21. Емельянцева М.В.Договор с государствстом, новые возможности опасного партнерства/ Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ , 2008, N 9
22. Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. - М.: РГГУ, 2008.
23. Литвак Б.Г. Использование экспертных технологий для обеспечения устойчивого развития единой городской системы конкурсов и аукционов в городе Москве //Материалы Департамента г.Москвы по конкурентной политике http://www.tender.mos.ru/
24. Литвак Б.Г. Экспертные технологии в управлении. - М.: Дело, 2004.
25. Лапшина Д.В. Комментарий к федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров, 2006, N 2
26. Материалы Департамента г.Москвы по конкурентной политике http://www.tender.mos.ru/
27. Муромов Н. Оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Советник бухгалтера социальной сферы, 2008, N 1
28. Муромов Н. Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд//"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2006, N 4
29. Сатаров Г. Диагностика российской коррупции: социологический анализ. - М.: Фонд ИНДЕМ, 2008.
30. http://www.consultant.ru
31. http://www.gks.ru
32. http://www.gms.astranet.ru/oms.htm
33. http://www.healthreform.ru/
34. http://www.iet.ru
35. http://tender.mos.ru/"
|
|
