СодержаниеВведение 3
1. Управление государственной собственностью 7
1.1.Задачи в области управления государственной собственностью 7
1.2. Проблемы повышения эффективности управления государственной собственностью 10
2. Формирование муниципальной собственности 21
2.1 Приобретение права муниципальной собственности 21
2.2 Муниципальное имущество 22
2.3 Муниципальная собственность на землю 23
2.4 Бюджет муниципального образования 25
2.5 Прекращение права муниципальной собственности 30
2.6. Управление муниципальной собственностью 30
2.6.1 Полномочия органов местного самоуправления 30
2.6.2 Разграничение полномочий 34
2.6.3. Способы приватизации муниципального имущества 35
Заключение 40
Список использованной литературы 47ВведениеОсновой устойчивого функционирования демократического государства и социального общества является развитый институт права собственности. Именно возможность реализации своих прав (в том числе и права муниципальной собственности) создает условия, необходимые для обеспечения достойного развития личности, ее экономического благополучия и этического воспитания.
Категория муниципальной собственности появилась в Российском законодательстве сравнительно недавно, когда процесс реорганизации государственной власти и законодательства привел к образованию равноправных субъектов Федерации, а также признанию и конституционному закреплению широких прав местного самоуправления Вместе с тем, пока мы находимся лишь на начальной стадии формирования комплексного, многоотраслевого института муниципальной собственности. Наряду со многими другими нерешенными проблемами, чрезвычайно важными, особенно в практическом плане, являются новые для нас вопросы организации труда по управлению муниципальной собственностью с использованием последних достижений науки в этой области, т. е. научной организации труда.
Перед муниципальными образованиями, которые признаны российским законодательством новыми субъектами отношений собственности, стоят задачи обретения себя в качестве собственников на деле, главной из которых, безусловно, является задача организации труда по управлению муниципальной собственностью. Ибо, местное самоуправление может оправдать свое социальное предназначение, лишь эффективно управляя муниципальной собственностью, формируя и рационально используя ее, как главный источник удовлетворения социальных потребностей местного населения.
Необходимость совершенствования всей управляющей системы в области муниципальной собственности вызывает потребность в целостном подходе к исследованию деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления, во взаимодействии всех его элементов как единой системы. Подобное системное исследование невозможно в рамках отдельных отраслевых наук, занимающихся изучением некоторых аспектов управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной собственностью одновременно находится в сфере трудового и муниципального права, а также и других отраслей права. Именно поэтому для юридической науки в целом, науки муниципального и трудового права в частности, представляется весьма актуальным систематизировать накопленные теоретические знания в сфере муниципальной собственности, организации труда по ее управлению, проанализировать имеющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие данную область общественных отношений.
Практика реформ в России достаточно остро поставила вопрос о роли государства в экономике, масштабах государственного сектора, вопрос об отраслевой структуре государственной собственности и т.д. Их решение соответственно требует дополнительного изучения проблемы повышения эффективности управления государственной собственностью.
Специфика любой формы собственности в первую очередь задается особенностями того "формообразующего" признака, по которому данная форма выделяется из всей системы отношений собственности. Таким "признаком" в данном случае является специфика природы государства как собственника, выразителя определенных интересов в обществе.
Цель данной работы - выявить специфику государственной и муниципальной собственности и управления данными видоми собственности в Российской Федерации.
Задачи работы:
- определить основные задачи в области управления государственной и муниципальной собственностью;
- выявить специфику проблем управления государственной и муниципальной собственностью на современном этапе.
Методы исследования:
- анализ учебной и справочной литературы;
- синтез полученной информации;
- создание выводов по выявленной проблеме.Литература1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993года, "Российская газета" , 1993, N 237
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года "Собрание законодательства РФ", 1998, N 31, ст. 3823
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994, "Собрание законодательства РФ", 1994, N32, ст. 3301
4. Земельный Кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года "Собрание законодательства РФ", 2001, N 44, ст. 4147
5. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 146-ФЗ от 31 июля 1998 года. "Собрание законодательства РФ", 1998, N 31, ст. 3824
6. Закон РФ № 4802-1 от 15 апреля 1993 "О статусе столицы Российской Федерации", "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 1993, N19, ст. 683
7. Федеральный закон № 101-ФЗ от 17 июля 2001 года "О разграничении государственной собственности на землю". "Собрание законодательства РФ", 2001, N 30, ст. 3060
8. Федеральный закон № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 года "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 1997, N 39, ст. 4464
9. Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 2003, N 40, ст. 3822
10. Федеральный Закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 1995, N 35, ст. 3506
11. Федеральный Закон № 178-ФЗ от 21 декабря 2001года "О приватизации государственного и муниципального имущества". "Собрание законодательства РФ", 2002, N 4, ст. 251
12. Федеральный Закон № 55-ФЗ от 11 апреля 1998 года "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления". "Собрание законодательства РФ", 1998, N 15, ст. 1695
13. Постановление ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, Краев, Областей, Автономной области, Автономных Округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1992, N 3, ст. 89
14. Распоряжение Президента РФ № 114-рп от 18 марта 1992 года "Об утверждения Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", "Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 13, ст. 697
15. Указ Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 52.
16. Письмо Госкомимущества РФ № АР-18/1599 от 1 марта 1996 года "О подготовке документации по передаче объектов федеральной собственности в муниципальную" // Панорама приватизации. - 1996. - № 5.
17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ", "Российская газета", 2009, № 95
18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "России надо быть сильной и конкурентоспособной", "Российская газета", 2007, № 71
19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2004 году" - Официальное интернет -представительство Президента России - http://www.president.kremlin.ru/psmes/2003/05/30.shtml.
20. Беляев К.П., Захаров В.А. Особенности участия муниципальных образований в корпоративных отношениях // http://uvest.garant- ural.ru/Uuv5(12-13)00/16.htm.
21. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.,: Моск. обществ. научн. фонд, 2005, с. 20.
22. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. - 2007. - № 9.
23. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2008 - 178с.
24. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад "Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России". - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2008, 240 с.
25. Модин Н.А. Муниципальная собственность - экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика.- 2001.- № 2.
26. Муниципальное право: Учебник/Шугрина Е.С. - 2 изд. - М.: Дело, 2000. - 496 с.
27. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. - М.: Норма, 2002. - 368с.
28. Основы муниципальной экономики, под редакцией М.Горного и А.Ошуркова. Изд-во "Весь мир", 2000 год.
29. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. - 2001. - № 3/4.
|
|
