СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 7
1.2. НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 17
1.3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 22
1.4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 34
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА 45
2.1. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 45
2.2. СРЕДНЕСРОЧНЫЕ МЕРЫ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 51
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 56
3.1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ СИЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 56
3.2. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДА 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65ВведениеПродолжающаяся трансформация российского общества наиболее болезненно отразилась на его социальной сфере. Состояние социальной сферы выражает условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а также степень социального благополучия.
В нынешнем состоянии социальной сферы сохраняется тенденция неполноценного воспроизводства человека.
Эта тенденция складывается из целого ряда взаимосвязанных процессов, к которым относятся: депопуляция и прежде всего сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; ухудшение здоровья населения, саморазрушительное поведение (алкоголизм, курение, наркомания); нарастающая инвалидизация; падение трудовой морали и этики; падение уровня квалификации и образования, отсутствие возможностей или желания получать современное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку.
Усиливается поляризация доходов населения, чрезвычайно высокой остается доля обедневших россиян, неблагоприятны условия воспроизводства качественного потенциала населения России.
В тяжелом состоянии оказались все отрасли социальной сферы и особенно образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. Так, государственное финансирование школьного образования снизилось вдвое. Серьезно подорвана социальная инфраструктура.
В контексте этой стратегической задачи особую важность и актуальность приобретают вопросы эффективного управления социальной сферой муниципальных образований и, прежде всего, городов. Большая часть потребностей человека удовлетворяется по месту его жительства, и уровень их удовлетворения зависит от социальной сферы города, района, степени ее развития.
Социальная сфера города, ее функционирование и развитие становятся важнейшим объектом управленческой деятельности, и это требует как социальных, так и комплексных социологических исследований.
Вместе с тем стабилизация экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики создают условия для противодействия негативным тенденциям в социальной сфере, восстановления ее потенциала и постепенного перехода к его наращиванию.
Публикации, освещающие социальную сферу общества, методологические вопросы ее анализа в настоящее время достаточно известны (работы Г.И. Осадчей, С.А. Шавеля, сборники научных работ, подготовленные и изданные под редакцией Н.И. Исаева, Т.Ю. Коршуновой, И.В. Козловой, Н.А. Платоновой и других исследователей), состояние и тенденция изменения социальной сферы в нынешних условиях (авторы - А.М. Бабич, М. Дмитриев, Е.Н. Жильцов, Е.В. Егоров). Идет активный процесс становления особой отрасли социологического знания - социологии социальной сферы. В работах Н.М. Римашевской, М.Н. Руткевич, Р.В. Рывкина и др исследуются социальные последствия экономической трансформации российского общества.
Важно определить стратегию социального развития России на ближайший период и перспективу, модель ее успешного развития. Этот аспект освещается в публикациях Л.А. Беляевой, Е. Гонтмахера, В. Рожкова, А. Шаронова и других авторов.
Постепенно увеличивается число публикаций по вопросам обновления социальной политики российского государства, правильного выбора ее приоритетов (работы К.И. Микульского, О.А. Митрошенкова, Н.Ф. Наумовой, Н.Е. Тихоновой и О.И. Шкаратана, В. Торлопова, Е.П. Яковенко и других исследователей).
Таким образом, социальная сфера как объект управления пока рассматривается преимущественно на федеральном и региональном уровнях. Недостаточно освещен муниципальный уровень управления социальной сферой. Практически нет исследований по вопросам управления социальной сферой малого города, а таких городов в России свыше 800.
Становится все более очевидным противоречие между общественной потребностью в совершенствовании управления социальной сферой малых российских городов, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью концептуальных моделей и технологий управления, с другой стороны. С данным противоречием связана основная проблема дипломной работы - проблема совершенствования управления социальной сферой малых городов России.
Актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, сформулированная научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета курсовой работы, ее цели и задач.
Объектом нашего исследования является социальная сфера малого города.
Предметом исследования - управление социальной сферой муниципального образования.
Цель исследования - обоснование условий и путей совершенствования управления социальной сферой муниципального образования, повышения ее эффективности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
- определение сущностных особенностей социальной сферы и ее качественных уровней, выявление и характеристика специфики социальной сферы муниципального образования;
- анализ состояния социальной сферы современного российского общества и тенденций ее изменения;
- анализ проблемы выбора приоритетов социальной политики и условий его оптимизации;
- социальная и социально-психологическая характеристика населения г. Карталы Челябинской области;
- определение и характеристика путей совершенствования системы муниципального управления развитием социальной сферы.
Основная гипотеза исследования заключается в предположении о том, что совершенствование управления социальной сферой малого города возможно при условии: во-первых, правильного выбора приоритетов социальной политики на муниципальном уровне; во-вторых, активного и широкого применения инновационных технологий управления; в-третьих, комплексного и рационального использования имеющихся ресурсов (экономических, финансовых, информационных, социальных и т.д.).
Дипломная работа базируется на фундаментальных положениях классической и современной социологии, а также социологии управления и социологии социальной сферы.
Сбор первичной информации проводился посредством анкетного опроса населения и муниципальных служащих, экспертного опроса, анализа федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов об управлении социальной сферой.Литература1. Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Молчанова О.П. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н.Тихонова. - М.: Вита-Пресс, 2007. - 256 с.
2. Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. - М.: 2008.
3. Воронина Т.П., Кашицин В.П., Молчанова О.П. Образование в эпоху новых информационных технологий. - М.: Ассоциация Международного Образования, 2006, 219 с.
4. Демидова Л.С., Шейман И.М., Якобсон Л.И. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. - М., 2008.
5. Дмитриев М. Финансирование социальной сферы. / Вопросы экономики, 2009, №10.
6. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. - М.: изд-во МГУ, 2007, 184 с.
7. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Уварова Г.Г., Ходарев С.В., Элланский Ю.Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2006, 416 с.
8. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. Молчановой О.П. - М.: Вита-Пресс, 2007, 280 с.
9. Лисицин Ю.П.,Стародубов В.И., Савельева Е.Н. Медицинское страхование. - М.: Медицина, 2007.
10. Мелюхин И.С. Информационные технологии и бизнес. - М.: "Гарант-Парк", 2007.
11. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства, особенности выбранной модели. / Вопросы экономики, 2006, №11.
12. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. - М., 2008.
13. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э.Гордина: Учебник. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2008, 289 с.
14. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпораций. Манифест революции в бизнесе. - С-Пб., 2006.
15. Чубарова Т.В. Новые тенденции в управлении организациями в социальной сфере / Социальная работа: теория, технология, образование. - М.: МГСУ, 2008, №2.
16. Шишкин С. Дилеммы реформы здравоохранения. / Вопросы экономики, 2006, №6.
17. Экономика здравоохранения. Учебное пособие. / Под ред. В.З.Кучеренко. - М., 2006.
18. Экономика труда и социально-экономические отношения. - М.: издв-во МГУ, 2007.
19. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора, М.: Аспект Пресс, 2007, 319 с.
|
|
