СодержаниеВВЕДЕНИЕ 4
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ 6
1.1. РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПОДХОДЫ К ЕГО ПОСТРОЕНИЮ 6
1.2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ 20
1.3. МЕХАНИЗМ ДОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЧАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 33
2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ 49
2.1. ОЦЕНКА ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 2003 Г. И ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА 2004 Г. 49
2.2. СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ 65
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 73
3.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 73
3.2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 79
4. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА 80
4.1. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ 80
4.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 91
5. МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ, РАЗРАБОТКА ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ПО ТЕМЕ «БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ» 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 108
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 112
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ПРИ КАЗНАЧЕЙСКОМ МЕТОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 112
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 118
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 119
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2003 ГОД 119
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 143
СТРУКТУРА ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД 143
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 144
СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД 144
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 145
СТРУКТУРА РАСХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД 145ВведениеВедущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17 июля 2001 г. нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.
Объект исследования: бюджетный процесс РФ.
Предмет исследования: становление, формирование и совершенствование бюджетного процесса в России.
Цель работы: провести анализ развития бюджетного процесса РФ в истории и в современности.
Данная цель реализуется с помощью раскрытия следующих основных задач:
– дать общую характеристику бюджетного законодательства и альтернативные подходы к его построению;
– описать полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня;
– раскрыть порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу;
– описать процесс рассмотрения и утверждения законодательства о бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе;
– описать исполнение федерального бюджета;
– раскрыть порядок составления, рассмотрения и утверждения территориальных и местных бюджетов;
– выделить основные направления реформирования бюджетного процесса;
– описать эффективность реформирования бюджетного процесса.
Бюджетный процесс исследовался многими учеными, особенно следует выделить работы таких ученых как Бабич А.М., Брайчева Т.В., Вахрин П.И., Врублевская О.В., Годин А.М., Дадашев А.З., Дмитриев М., Дробозина Л.А., Золотарева А., Клисторин В.И., Крохина Ю.А., Макаров Г.Н., Мысляева И.Н., Павлова Л.Н., Подпорина И.В., Поляк Г.Б., Резников С.С., Романовский М.В., Самсонов Н.Ф., Солянникова С.П., Ткачук М.И., Федосова В.М., Черник Д.Г., Чичелев М.Е. и др.Литература1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.2000 №145-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01.02.01. – М., “Проспект”, 2001.
2. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91 №1734-1 (в редакции от 18 декабря 1991 г.; 24 июня 1992 г.).
3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля 1996 г.) от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ.
4. Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 23 января 2000 г. №107-р.
5. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года (утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 года N 584
6. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (введенный)/Под ред. Проф. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2001.
7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Перспектива, 2001.
8. Балабанов А.С., Маркелов К.С. Организация и оснащение рабочих мест на предприятиях. – М., 1986.
9. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов /С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк., 1999.
10. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда. /Кукин П.П., В.Л. Лапин, Е.А. Подгоных, и др. – М.: Высш. шк., 1999.
11. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб: Питер, 2001. – 288 с.
12. Бюджетная система России /Под ред. Г.Б. Поляка. – М., ЮНИТИ, 2000. – 540 с.
13. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской. – М.: - ЮРАЙТ, 1999.
14. Бюджетная система РФ: Учебник /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М., Юрайт, 2001.
15. Бюджетный процесс //Бюджетные организации. Экономика и учет. – 2001. – №7. – с. 9-23.
16. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие /Врублевская О.В. и др. – М.: Перспектива, 1998.
17. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: «Дашков и Ко», 2002. – 344 с.
18. Вопросы повышения эффективности бюджетного регулирования // Сборник работ "Актуальные проблемы современной экономики" - Волгоград: ООО "Ригель", 2001.
19. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Маркетинг, 2001.
20. Государственные финансы /Под ред. В.М. Федосова. – Киев: Лыбидь, 1991.
21. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук – Минск, Высшая школа, 1995.
22. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 1997.
23. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. – М.: Московский Центр Карнеги, 1997.
24. Дробозина Л.А. Финансы. – М.: ИНФРА-М. – 2000.
25. Золотарева А. Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов. – М., 1999.
26. Иванов Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб., 2001.
27. Клисторин В.И. Бюджетный процесс на региональном и муниципальном уровне //Экономика. Вопросы школьного экономического образования. – 2002. –№ 3. – С. 18-24.
28. Клисторин В.И. Методические рекомендации по общему анализу бюджетного процесса и бюджета муниципального образования //Общественное участие в бюджетном процессе. – СПб.: Норма, 2002. – С. 22-35.
29. Клисторин В.И. Общественное участие в бюджетном процессе //Анализ межбюджетных отношений на субфедеральном уровне в интересах общественности Под ред. Сумской Т.В. – СПб.: Норма, 2002. – С. 93-120.
30. Клисторин В.И. Опыт участия независимых экспертов в работе органов власти как форма общественного участия в бюджетном процессе //Общественное участие в бюджетном процессе: опыт и технологии – СПб.: Норма, 2002. – C.114-126.
31. Клисторин В.И. Региональные различия и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ // Проект СИРЕНА: Методы измерения и оценки региональной асимметрии Под ред. Суслова В.И. – Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 2002. – Гл. 2. – С. 27-56.
32. Крохина Ю. А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере // Журнал российского права. – 2001. – № 5. – С.70-76.
33. Ламкин В.Ф. Оргтехника (для вашего офиса). – Ростов-на-Дону: “Феникс”, М.: “Зевс”, 1997.
34. Макаров Г.Н. Бюджетная система РФ. – М., 1999.
35. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 268 с.
36. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2001.
37. Резников С.С. Государственные финансы. – М.: Финансы и статистика, 1995.
38. Самсонов Н.Ф. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: ИНФРА-М. 2001.
39. Солянникова С. П. Проблемы совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации // Аналитический вестник. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 2001. Вып.12. С.27-31.
40. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. – М.: Перспектива, Юрайт, 2000. – 520 с.
41. Фисенко А.И., Кулешова Е.А. Казначейское исполнение государственного бюджета Российской Федерации. – Владивосток, 1999.
42. Чичелев М.Е. О роли счетных палат в бюджетном процессе // Финансы. – 1999. – №8. – с.13-15.
|
|
