СодержаниеВведение 3
1 Правовое положение молодежи в сфере трудовых правоотношений 8
1.1 История развития охраны трудовых прав молодежи в России 8
1.2 Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству 17
1.3 Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права 29
2. Охрана трудовых прав молодежи: общие положения и правовые аспекты 41
2.1 Понятие охраны труда и роль государственного (нормативного) регулирования в данной сфере 41
2.2 Органы по охране трудовых прав: их функции 47
2.3 Ответственность за нарушение трудовых прав молодежи 62
Заключение 73
Список использованных источников 78
Приложение А Жалобы в прокуратуру Хабаровского края в рамках трудового законодательства (на 1 полугодие 2005 г.) 84
Приложение Б Структура поставленных на учет в органах службы занятости незанятых трудоспособных граждан по потоку обращения 85
Приложение В Профессиональное обучение безработных за 2005 год 86ВведениеАктуальность темы выпускной квалификационной работы. Одной из важнейших проблем современного общества, имеющей глубокие социальные корни, является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства.
Во-первых, несмотря на вполне естественное стремление законодателей многих государств ограничить использование труда несовершеннолетних, это не всегда согласуется с реальными условиями жизни общества. Прежде всего, использование труда несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников, как правило, малооплачиваемый, малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые права. Однако существует и обратная сторона этой проблемы.
Во-вторых, труд является формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные деньги и тратить их без разрешения родителей, что повышает мотивацию детского труда.
В-третьих, сфера трудовой занятости молодежи охватывает массу субъектов и наряду с наделением их широким кругом полномочий в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи стоит отсутствие реального механизма координации и взаимодействия организующих субъектов. Кроме того, осуществляемая в стране административная реформа предполагает переход на новые функциональные принципы деятельности федеральных органов исполнительной власти и отсюда формируется иной механизм их организации, системы и структуры.
В-четвертых, общественные отношения в сфере трудоустройства специфичны и носят комплексный характер. Помимо ярко выраженных трудовых отношений, это еще и сфера, где проявляются властно-организационные функции со стороны органов исполнительной власти, нацеленные на обеспечение трудоустройства молодежи как одного из участников правовых отношений, что актуализирует научное осмысление реализации прав молодежи на труд.
В то же время подход к реализации государственной политики в области содействия трудовой занятости выходит на качественно новый уровень, о чем свидетельствует намеченное и уже осуществляемое в рамках преобразований реформирование деятельности государства.
Между тем, анализ причин и следствия проблем в сфере трудовой занятости молодежи, а также результатов правоприменительной практики объясняет отсутствие эффективной правовой организации обеспечения трудовой занятости молодежи и опосредует необходимость корректировки законодательного, научного обеспечения управления трудовой занятостью молодежи.
Таким образом, актуальность темы исследования связана с острой потребностью в уменьшении негативных тенденций в области реализации прав молодежи на трудоустройство, повышении эффективности и действенности -правовой организации обеспечения трудовой занятости молодежи.
Изучение данной проблемы не получило большого распространения. Среди авторов, которые рассматривали некотрые аспекты правоого регулирования труда молодежи можно назвать Б.А. Деготь, М.В. Лушниковой, В.Б. Малкерова, О.М. Медведева, С.А. Пузыревского и др. Вопросам рационального использования труда молодежи в науке трудового права уделялось внимание в работах С.А. Иванова, Р.З. Лившица, А.С. Пашкова, А.Я. Петрова, О.В. Смирнова и др.
Попытки серьезного научного анализа регионального рынка труда в целом и его важнейших аспектов, а также проблемы безработицы, занятости населения и молодежи, предпринимались во многих исследованиях, в числе которых основная масса принадлежит диссертационным работам ученых-экономистов Н.К. Аллагуловой, С.Е. Ёлкина, О.Я. Ищенко, А.В. Кашепова, Е.М. Кочкиной, ученых-социологов, например, Г.С. Пошевневу.
Основная цель данного исследования – на основе изучения исторического материала, а также современного трудового законодательства выявить государственно-правовые основы охраны трудовых прав молодежи в Российской Федерации.
Для достижения данной цели поставлены и решаются следующие задачи:
- исследование исторического пути развития охраны трудовых прав молодежи в России;
- изучение нормативно-правовых основ трудовых прав несовершеннолетних по современном трудовому законодательству РФ;
- анализ трудовых прав несовершеннолетних в нормах международного права;
- изучение общих положений и правовых аспектов охраны трудовых прав молодежи, а также выявление особенностей ответственности за нарушение трудовых прав молодежи в РФ.
Объект исследования. Объектом выпускной квалификационной работы исследования явился круг общественных отношений, складывающихся в связи с охраной трудовых прав молодежи.
Предмет исследования. Предмет исследования составили теоретические и практические нормы сфере трудовой занятости молодежи.
Методология и методика исследования. Для решения поставленных задач и достижения цели в исследовании использовались различные методы научного познания: анализа, синтеза, формально-юридический, стравнительно-правовой, исторический, статистический и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.Литература1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ. - 8 января 2001 г. - №2. - Ст. 163.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). // СЗ РФ. – 2002. - № 1. (ч.1). – Ст. 1.
5. Трудовой кодекс РФ ФЗ РФ от 30.12.2001., №197 ФЗ в ред. от 24.07.2002 и от 25.07.2002//СЗ РФ 2002, №1,ч. 1,Ст.3.
6. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ РФ от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ // РГ от 6 января 1997 г. N 3
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ// СЗ РФ. - N 46 ст. – 4532.Федеральный Закон РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.10.2003) / СЗ РФ. – 26.06.2000. - № 26. – Ст. 2729.
8. О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ РФ от 17 января 1992 г. N2202-I (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. - N 8. - Ст. 366.
9. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566
10. О мировых судьях в Российской Федерации: Закон «О занятости населения» от 19 апреля 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N 18. - Ст.565.
11. Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ // СЗ РФ. - 1999. - N 29. - Ст. 3702.
12. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 148.
13. Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992. - N 30. - Ст. 1797.
14. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802.
15. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет: Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 // СЗ РФ. - 2000. - N 10. - Ст. 1131.
16. Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 // СЗ РФ. - 1998. - N 33. - Ст. 4009.
17. О федеральной инспекции труда: Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 // СЗ РФ 2000. - № 6. - Ст. 760.
18. Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную: Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 // Российская газета от 30 июля 1999.
19. Приказ Минздрава Российской Федерации N 405 от 10.12.96.
20. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 апреля 1997 г. N 5) // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", сентябрь 2002 г., N 19
21. Определение Хабаровского областного суда "О восстановлении на работе, взыскании зарплаты за вынужденный прогул и компенсации морального вреда" (извлечение)
22. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 июня 2003 г. N Ф03-А04/03-2/1350
23. Дело № 39243/ 02 // Архив Хабаровского краевого суда
24. Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство, N 8, август 2003.
25. Борисов Б.А. Защита трудовых прав //Трудовое право, 1997, №3.
26. Варов В. О типичных нарушениях законодательства о труде // Хозяйство и право. – 2003. - № 6.
27. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. - М., 2002. - С. 40.
28. Горохов Б.А., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Источники трудового права и источники правового регулирования общественно-трудовых отношений//Правоведение. - 2003. - N 6. - С. 30.
29. Документы Международной организации труда. — М., 2000. — С. 55 — 62.
30. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982. - С. 63.
31. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. - М., 1978. - С. 6.
32. Коган Э.Э. Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения // Бухгалтерский учет, N 13. - июль 2001г.
33. Коллективные трудовые споры./ Под ред. В.Фурсова. - М, 2000. ч/ 62) Комолов В. Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа // Хозяйство и право, 2000, №1.
34. Комментарий к ТК РФ/Под ред. Ю.П. Орловского. - М., 2002. - С. 345.
35. Коршунов Ю.Н., Шеломов Б.А. и др. Трудовой кодекс РФ. Комментарий. - М., 2002. - С. 453.
36. Костян Н., Пискарев И., Шеломов Б. О специализированных судах по трудовым делам и трудовом процессуальном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2003. - N 8.
37. Коцубин Ю. Проблемы применения исковой давности в трудовых спорах // Российская юстиция, N 7, июль 2003.
38. Лебедев В. Взаимодействие систем трудового права и трудового законодательства//Российская юстиция. - 2003. - N 11. - С. 14.
39. Луганцев В.М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права//Государство и право. - 2004. - N 5. - С. 29.
40. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2-х т. Т. 1; Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебник. - М., 2003. - С. 183.
41. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений. Автореф. докт. дисс. - М., 1997. - С. 32.
42. Лютов Н.Л. Проблемы законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров. – М., 2004. – С. 142.
43. Лютов Н.Л. Некоторые проблемы законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров // Трудовое право, 2002, №1 – С. 34.
44. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации//Трудовое право. - 2002. - N 7. - С. 8.
45. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. - М., 2003. - С. 35.
46. Нуртдинова А.Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты//Журнал российского права. - 2003. - N 7. - С. 35.
47. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации//Трудовое право. - 2004. - N 4-5. - С. 53.
48. Нуртдинова А.Ф. Трудовое право. - 2004. – С. 532.
49. Петров А.Я. Рациональное использование трудовых ресурсов. Правовые аспекты. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1989. – 160 с. – С. 6
50. Подвысоцкий П.Т. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве//Трудовое право. - 2004. - N 8. - С. 54.
51. Сборник нормативных документов Госкомтруда СССР. – М., 1985. – С. 432.
52. Ситникова Е. Исполнение решения по трудовому спору //Кадровое дело. - N 3. - март 2005.
53. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. - М., 1999. - С. 174-189.
54. Словарь по трудовому праву/Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М., 1998. - С. 138-139.
55. Снигирева И.О. Материалы конференции: "Проблемы, концепции и разработки нового Трудового кодекса РФ"//Государство и право. - 2000. N 10. - С. 62.
56. Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы//Журнал российского права. - 2004. - N 6. - С. 49.
57. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С.6.
58. Титова Г. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск, N 34, август 2002.
59. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. - М., 2002. - С. 18.
60. Трудовое право. Учебник/Под ред. О.В. Смирнова. М., 2003. - С. 454.
61. Трудовое право: Учебник/Под ред. О.В. Смирнова. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. - С. 27.
62. Чиканова Л.А. Трудовой договор//Трудовое право. - 2004. - N 4-5. - С. 61.
63. Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. - ЗАО Юстицинформ, 2005. – 737 .
64. Яремчук И.В. Если на вашем предприятии работают студенты и школьники // Главбух, Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве", N 3, III квартал 2002. – С. 34."
|
|
