СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ВИД ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 6
1.1 Сущность и содержание дисциплинарной ответственности 6
1.2 Понятие дисциплинарной ответственности работника в трудовом праве 10
1.3.Виды дисциплинарной ответственности 24
ГЛАВА 2 ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 33
2.1.Дисциплинарный проступок как основание привлечения к дисциплинарной ответственности 33
2.2.Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности 46
2.3.Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских и муниципальных служащих 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 88ВведениеГлубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в российском обществе, перемены в международной жизни не могли не затронуть организацию труда в России. Ее составной частью является реформа трудового законодательства. Она нацелена на гарантированное обеспечение трудовых прав граждан, на основе качественных параметров.
При всей важности указанных направлений деятельности по совершенствованию трудового законодательства особое внимание обращается на укрепление дисциплины и недопустимость отступлений от ее требований.
В ряду различных способов и средств укрепления дисциплины важное место отводится мерам государственного принуждения, разновидностью которых является дисциплинарная ответственность.
Актуальность проблемы дисциплинарной ответственности является тот факт, что со времени зарождения государств, власть вынуждена применять отдельные формы принуждения для поддержания определенного установленного им равновесия. Личность же, являясь индивидуальностью и часто встречаются те, кто желает нарушить определенные правила четко определенные нормы, в том числе нередко преступая определенные нормы поведения. Поэтому и в сегодняшнее время существуют различные тенденции исследований в этом направлении, особенно исследования юридической ответственности.
Провозглашенный в обществе курс на построение правового государства и проводящаяся в стране правовая реформа вызывают острейшую необходимость постоянно обращаться к основополагающим принципам права как в законотворческой, так и в правоприменительной деятельности, и с этих позиций, не отрицая достигнутого в плане обеспечения строгости и неотвратимости дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений, одновременно анализировать, насколько при этом данный правовой институт гарантирует соблюдение прав и свобод граждан, а также охрану их чести и достоинства.
Это необходимо в связи с тем, что из всех видов юридической ответственности дисциплинарная характеризуется наименьшей степенью ее обеспечения процессуальными нормами. И проблема не только в малочисленности таких норм, но и в их отсутствии по ряду важных вопросов. В результате тщательность и объективность разбирательства, соблюдение демократических норм и принципов зачастую зависят не от точного соблюдения правовых норм, а от усмотрения и уровня правовой культуры лиц, налагающих дисциплинарные взыскания.
Как показывает изучение дисциплинарной практики, в деятельности органов и должностных лиц управления нередко встречаются факты незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности, порождающие негативное отношение граждан к исполнению своих трудовых обязанностей, а со стороны должностных лиц - сокрытия правонарушений, что в конечном счете приводит к снижению правовых гарантий работников.
Все это происходит на фоне недостаточного уровня материальных и процессуальных гарантий правовой защищенности работников от возможного произвола. В значительной мере это объясняется слабой разработкой в теории и в законодательстве процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и в целом дисциплинарного процесса.
Трудовое право, регулирующее ответственность за дисциплинарные проступки, соприкасается с нормами административного права в проблематике разграничения административных и дисциплинарных проступков.
В трудовом праве дисциплинарной ответственности в научной литературе уделено мало внимания. Вследствие этого определилось известное единство взглядов по ряду основных теоретических вопросов.
Наряду с этим не существует единой позиции относительно правовых норм о дисциплинарной ответственности. Кроме того в последнее время внесены значительные изменения в Трудовой кодекс РФ и другие нормативные акты, которые затрагивают сферу правового регулирования дисциплинарной ответственности, которые свидетельствуют о законодательном совершенствовании дисциплинарной ответственности в Российской Федерации.
Исследуемый вопрос рассматривали такие ученые-юристы как О.С.Иоффе, Е.А. Щергина, В.В.Лукьянов, С.Д.Князев, Н.Г. Иванов, В.И.Дымченко и др. Однако и на сегодняшний день остается много вопросов в данной сфере требующей изучения.
Целью исследования является рассмотрение вопросов правового регулирования в сфере дисциплинарной ответственности в Российской Федерации.
Объект исследования – правоотношения в сфере применения юридической ответственности (дисциплинарной) в сфере трудового законодательства.
Предмет – нормативные акты, и теоретические источники по исследуемой проблеме.
Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие дисциплинарной ответственности ее признаки и виды;
2. Определить сущность дисциплинарной ответственности в рамках трудового законодательства;
3. Проанализировать особенности дисциплинарной ответственности в сфере муниципальной и государственной службы.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.Литература1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Приор, 2001-32 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп.)// Собр. Законодательства РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.
3. Трудовой кодекс РФ ФЗ РФ от 30.12.2001 ( в ред. от 23 июля 2008) // Собр. Законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст.3.
4. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 30.12.96 г. // СЗ РФ.1997.№1.
5. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992. - N 8. - Ст. 366.
6. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 // ВВС РФ. - 1991. - №16. -Ст.503
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
8. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 10. - Ст. 1152.
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 30, - Ст. 3586.
10. Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан: Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 1994 г. // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. - № 11. - Ст. 857.
11. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - N 47 (часть I) ст. 5749.
12. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149.
13. Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2006 г. N 59 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства регионального развития Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 июля 2006 г. N 29
14. Обзор судебной практики ВК Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц" // Текст обзора официально опубликован не был
15. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15 мая 2008 г. N КАС08-168 // Текст определения официально опубликован не был
16. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 февраля 2008 г. N 41-Г07-32С // Текст определения официально опубликован не был
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 63 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2007. - N 3.
18. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июня 2007 г. N 18-Г07-6 // Текст определения официально опубликован не был
19. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2007 г. N 3-Г07-3 // Текст определения официально опубликован не был
20. Абрамова, О.В. Трудовые суды России: перспективы становления / О.В.Абрамова // Трудовое право. – 1998. - №2. – С. 23
21. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. -М.: Юридическая литература., 2007. – С. 12.
22. Беляев А. Меры ответственности за нарушение трудовых отношений / А. Беляев // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. – 2007. - N 1, 2.
23. Бондарев, А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства / А.К. Бондарев // Законодательство. – 2003. - N 8.- С. – 34- 33.
24. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.
25. Гаврилина, А.. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. / А. Гаврилина, А. Ставцева, Л. Чиканова. - .М.: Профиздат, - 2008. - 495 с..
26. Гаврилина, А.К. Трудовые споры о восстановлении на работе. / А.К.Гаврилина: Комментарий судебной практики. - Вып. 3. - М., 2007. – С. 67.
27. Головина, С.Ю. Трудовые споры порядок их разрешения / С.Ю.Головина // Гражданский и арбитражный. – 2000. - № 4. - 2001. – С. 37.
28. Гонцов, Н.И. Причины трудовых споров в РФ / Н.И. Гонцов // Вестник Пермского университета. – 2008. - № 2. – С. 42-48.
29. Горячев А.С. Особенности дисциплинарной ответственности руководителя / А.С. Горячев // Право и экономика. – 2005. - N 4. - С. 21.
30. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Учебно-практическое пособие / Отв. ред. В.В.Ярков. - М.: Юристъ, 2001. – 549 с.
31. Громыко, А. Защита трудовых прав граждан / А. Громыко. Е. Дресвянников // Законность. - 1999. - №3. – С. 43.
32. Еганова А. Дисквалификация руководителя за нарушение трудового законодательства // А. Еганова // Новая бухгалтерия. – 2008. - выпуск 6. – С. 12 – 14.
33. Егоров, А. Состояние защитной функции трудовых прав / А. Егоров // Юрист. – 2008. - №3.- С. 17 – 19.
34. Коган, Э.Э. Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения / Э.Э.Коган // Бухгалтерский учет. - 2001. - N 13. – С. 23.
35. Коллэен, Ф. и др. Трудовое право в капиталистическом государстве / Ф. Коллэен, Р. Докуа, П. Гутьер / Пер. с фр. - М., 2001. - 209 с.
36. Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности //Журнал Российского права, - 1998, №9. – С.54
37. Миронов, В.И. Некоторые проблемы реализации норм трудового права / Проблемы защиты трудовых прав граждан: Материалы научно-практической конференции. / В.И.Миронов - М., 2004. - С. 186.
38. Новые русские бедные. Как накормить неимущих // Российская газета. - 2001. - 11 мая.
39. Орловский, Ю.П. Трудовое право России: Учебное пособие / Ю.П. Орловский - М. - 2005. - 639 с.
40. Передерин, СВ. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наёмных работников / С.В.Передерин – Воронеж. - 2000. – С. 102.
41. Петров, И.Н.. Основы гражданского и трудового права: Учебник / И.Н. Петров, В.И. Чураков. - М. - 1988. - 254 с.
42. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М.: "Проспект", 2005. С. 380.
43. Российское трудовое право: Учебник / Под ред. А.Д.Зайкина. - М., 2007. – 432 с.
44. Самуэльсон, П. Экономика: Вводный курс / П.Самуэльсон. - М., 2003 – 743 с.
45. Свистунова, Н. Как избежать трудовых споров? / Н.Свистунова // Московский бухгалтер. – 2004. - N 11. – С. 23.
46. Смирнов В.Н. Социально-правовые вопросы укрепления трудовой дисциплины // Правоведение. 1984. N 1. С. 312.
47. Титов А.В. Некоторые вопросы дисциплинарной ответственности военнослужащих за нарушения воинской дисциплины / А.В. Титов, // Право в Вооруженных Силах. – 2007. - N 12 . - С. 13.
48. Трудовое право России: Учебник / Под ред С П Маврина, Е Б Хохлова. - М.: Юристь, 2002. - 439 с.
49. Трудовое право: Конспект лекций .- М.:ПРИОР. - 2000.-С.112.
50. Трудовое право: Уч. для высших уч. зав./ Под ред. В.Ф.Гапоненко, Ф.Н.Михайлова.- М.: Юнити. - 2002.- 462с.
51. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. - М., 1999. – 278 с.
52. Трудовое право: Учебник/ Под ред. Б.К.Бегичева, А.Д.Зайкина.- М., 2000.- 301 с.
53. Тучкова, Э.Г. Заработная плата. Комментарий законодательства / Э.Г. Тучкова. - М. - 2007. - 310с.
54. Федин В.В. Трудовые книжки. Комментарий законодательства. М: "Проспект", 2003.
55. Федин Ф. и др. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения // В. Самойлов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2007. - N 4. – С. 34.
56. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.- М.: ДТД, 2005. -
57. Чеботарь, Ю. М. Оплата труда и ценообразование. - М.. - 2007. – 125
58. Яковлев А.Э. Исторические аспекты дисциплинарной ответственности судей / А.Э. Яковлев // Российская юстиция. – 2007. - N 10. – С. 23."
|
|
