СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы бюрократии 5
§ 1. Понятие бюрократии в теориях 5
§ 2. О роли бюрократии 8
Глава 2. Бюрократия в современном российском обществе 11
§ 1. Статистический анализ бюрократии 11
§ 2. ОМ по вопросам бюрократии 13
Заключение 25
Список литературы 26ВведениеГосударственная бюрократия как институт власти в ее современном виде начала формироваться в 90-е годы. Сегодня она представляет собой иерархически и социально организованную группу людей, наделенных властными полномочиями по осуществлению государственной политики, удовлетворяющих требованиям современного менеджмента, характерного для рыночной экономики. Федеральный закон 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" установил деление государственных служащих на пять должностных групп ("высшие", "главные", "ведущие", "старшие" и "младшие") и 15 разрядов. В федеральном центре соотношение служащих, занимающих ведущие, старшие и младшие должности, выглядит в целом как 2:4:1, в субъектах Федерации - 2:3:2.
В 1990 г. общая численность работников, занятых в системе органов государственной власти, насчитывала 663 тыс. человек, в 2002 г. - 1140,6 тыс. (1,8% занятого населения). В среднем на 1 тыс. российских граждан приходится 8 чиновников, которые трудятся в органах государственной власти и местного самоуправления. Следует заметить, что разброс этого показателя по регионам весьма значителен: в 20 субъектах Федерации он равен среднему по стране, в 19 - несколько выше, достигая 10 человек (в районах Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера). Крайние значения зафиксированы вЛитература1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 2007.
2. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 2007
3. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у М. Вебера. // Вопросы философии. 1991г. №3.
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления. Учебник. М., 2006
5. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности структуры. М., 2007
6. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета. // Социологические исследования. 2007. №6.
7. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М., 2008.
8. Козбаненко В.А. Государственное управление. Основы теории и организации. М., 2008
9. Малышев А.Ю. Современная Российская государственность. Новосибирск. 2008.
10. Малышев А.Ю. Становление гражданского общества и многопартийности в России. Новосибирск. 2007.
11. Ноздричев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. М., 2007.
12. Старилов Ю.Н. Служебное право. учебник. М., 2006.
13. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2009
|
