СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1. Понятие административно-правового механизма реализации жилищного законодательства 5
1.2 Нормативно правовая база регулирующая отношения в жилищной сфере 11
ГЛАВА 2 СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ 20
2.1 Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений 20
2.2 Предприятия и организации как субъекты административно- правовых отношений в жилищной сфере 27
2.3 Административно-правовой статус граждан – как участников административно-правовых отношений в жилищной сфере 32
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 66ВведениеАдминистративно-правовое регулирование в жилищной сфере на сегодняшний день является актуальной темой. Это в первую очередь объясняется тем, что жилищная проблема является одной из острых проблем российского государства и общества.
Жилище наряду с пищей, одеждой, водой, является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Путем использования жилища гражданин удовлетворяет свои жилищные, а также н некоторые другие материальные и духовные потребности. например, жилище используется как место отдыха, научной и иной творческой деятельности и т.д. Потребность человека в жилье возникает с момента рождения и сохраняется на протяжении всей его жизни, т.е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д.
Конституция РФ провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина является обязанностью государства.
Сказанное выше относится и к праву граждан иметь жилище и пользоваться им Надлежащее жилище входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.
Жилищная реформа, появление рынка жилья является важнейшими факторами перехода к новым социально-экономическим условиям управления жилищной сферой, от их осуществления функционирования во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышения жизненного уровня населения.
За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли изменения в структуре жилищной сферы. В частности эти изменения произошли с проведением сложных социально- политических и экономических реформ.
Таким образом, актуальность исследования механизма реализации жилищного законодательства заключается в следующем:
Во-первых, регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер, и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного, гражданского и административного законодательства.
Во- вторых, жилищная реформа, появление рынка жилья в значительной степени изменило административно- командные методы управления в жилищной сфере на рыночные формы управления и развития.
Итак, цель данной дипломной работы – раскрыть понятие административно-правового механизма реализации жилищного законодательства и исследовать административно- правовой механизм реализации жилищных прав граждан, то есть определить те административно-правовые средства и способы в применимые в жилищной сфере.
Объект исследования – управление жилищной сферой.
Предмет – административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства.
Задачи данной дипломной работы:
1. Проанализировать законодательство Российской Федерации в сфере жилищных прав граждан.
2. Определить субъективный состав участников данных правоотношений, их компетенцию, реализацию их полномочий.
3. Выделить проблемы совершенствования механизма реализации жилищного законодательства и пути их разрешения.
Практическая значимость работы направлена на поиск путей совершенствования управления жилищной сферой.ЛитератураНормативные акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // "Российская газета". № 237. 1993. 25 декабря.
2. Жилищный кодекс РСФСР: С изм. и доп. на 15 окт. 1999 г. — М.: Проспект, 1999. — 72 с.
3. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ // "Российская газета". № 91. 1998. 14 мая; СЗ РФ. № 19. 1998. Ст. 2069.
4. Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ // "Российская газета". № 137. 2001. 20 июля; СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
5. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; "Российская газета". № 145. 1997. 30 июля.
6. Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; "Российская газета". № 119. 1996. 26 июня.
7. Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; "Российская газета". № 170. 1995. 1 сентября.
8. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ // "Российская газета". № 248. 1995. 29 декабря; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
9. Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991
10. Федеральный Закон 15 июня 1996г. № 72-ФЗ «О товариществах, собственниках жилья» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963
11. Федеральный Закон от 21 июля 1997г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594
12. Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года № 4218-1 // "Ведомости СНД и ВС РФ". № 3. 1993. 21 января. Ст. 99; "Российская газета". № 15. 1993. 23 января.
13. Указ Президента РФ "О реформе государственных предприятий" от 23 мая 1994 г. № 1003 // "Российская газета". № 96. 1994. 24 мая; СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 393.
14. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" от 10 июня 1994 г. № 1200 // "Российская газета". № 112. 1994. 16 июня.
15. Указ Президента РФ " О реформе жилищно - коммунального хозяйства в РФ" от 27. 05.1997
16. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Парламентская газета от 12 марта 2004 г. N 45
17. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ( утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г.N 286) // СПС Гарант
18. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 30 апреля 2004 г. N 9
19. Временный порядок организации в Министерстве промышленности и энергетики РФ и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по координации выставочно-ярмарочной деятельности на территории РФ и за рубежом, утвержденный приказом Минпроэнерго РФ 20 августа 2004 г. N 76
20. Решение Комитета РФ по муниципальному хозяйству "Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 18 ноября 1993 г. № 4 // "Экономика и жизнь". 1994. № 6
21. Программа действий Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2004 год (утв. решением коллегии Госстроя РФ от 25 - 27 февраля 2004 г. N 1)
Научная литература
22. Агапов А.Б. Административное право. – М., 2002
23. Административная ответственность и проблемы административного права //ГИП, 2000.- № 10, с. 41
24. Административно-правовое регулирование в сфере экономики. // Государство и право.- 2001.- №12.
25. Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации:Учеб. для высших уч. зав./Алехин Алексей Петрович,Кармолицкий А.А.,Козлов Ю.М.-2-е изд., исправ. и доп.-М.:Зерцало,1999.-672с
26. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М., 1999. С.127,328
27. Басин Ю.Г. Вопросы советского гражданского права. Алма-Ата, 1973 Ст.58-60
28. Бахрах Д.Н. Административное право . М., 1996
29. Бачило ИЛ.. Салищева Н.Г., Сергиенко Л.А. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федераци // Государство и право. -1996. -№ 8.- С. 10.
30. Бельский К.С. Феноменология административного права. –Смоленск, 1995.
31. Большой юридический словарь/Под ред.А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. -2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М,2000.-703с.-(Библиотека словарей ИНФРА-М).
32. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. – М. - 2003
33. Бурлицкая С.А. Правовое регулирование функциональных видов деятельности в экономике: Учеб. пособие. — Тюмень, 1999. — 237 с.
34. Василенко И.А. Административно-государственное управление.— М., 1994.
35. Веремеенко И.И. Администратино-правовые санкции. -М.: Юридическая литература., 1975.
36. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ. – М., 2001.
37. Государственный контроль за экономикой.-М.:Юристъ,2000.-319с.- (Государство и экономика).
38. Законодательство о жилищно-коммунальном хозяйстве Т.1 М., 1972. С.693
39. Киселев В.В. Экономическая база реформирования ЖКХ района как основного звена формирования качества городской среды // Возрождение 2004 - № 15
40. Колибаба Г.Н. Современное административное право РФ. -М., 1993.
41. Коренев А.П. Административное право России. В 3-х частях.— М., 1997
42. Корнев А.П. Административное право М., 2002
43. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. – Хабаровск., 1999.
44. Лончаков А.П. Административно-правовая организация управления собственностью: Учебно-методические материалы,— Хабаровск, ХГТУ - 1996.
45. Лончаков А.П. предприятие в системе субъектов управления промышленностью. Фондовая лекция. – Хабаровск, 1999.
46. Овсянко Д.М. Административное право.- М., 2003
47. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. — М.: Юристъ, 1999. — 271 с
48. Осокин А.Ф. Система управления социальным жильем. Опыт Великобритании и возможности его использования в России / Материалы круглого стола от 04.12.2002 г. «Жилищно-коммунальная реформа и активизация участия в ней общественных организаций и населения». – М., 2003
49. Тихомиров Ю. Управление на основе закона. – М., Институт законодательства и сравнительного правоведения – 2000.
50. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.-М.,1998.-79с.
51. Тотьев К.Ю. Антимонопольное право России.-М.:Магистр,1997.-48с.
52. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М., 2001."
|
|
