СодержаниеВведение 3
Глава 1 Общая характеристика агитации и финансирования выборов 6
1 Информационное обеспечение предвыборной агитации 6
2 Финансовое обеспечение предвыборной агитации 20
3. Финансовое обеспечение проведения выборов 31
Глава 2 Ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения и финансирования выборов 36
1 Ответственность за нарушение норм Российского законодательства предвыборной агитации 36
2 Нарушения в финансовой сфере выборов 52
Заключение 73
Список использованных источников 76
Приложение 1 Удельный вес административных правонарушений в сфере предвыборной агитации за 2 полугодие 2004 (Региональные выборы – по данным ЦИК РФ) 81
Приложение 2 Количество финансовых правонарушений среди общего количества нарушений о выборах (2004) 82ВведениеДанная дипломная работа посвящена теме «Правовое регулирование предвыборной агитации и ее финансирование в РФ». Интерес к данной проблеме обусловлен ее актуальностью. Дело в том, что в последнее время все больше внимания уделяется проблемам честной предвыборной борьбы, способам ее финансирования. Проводящиеся во многих регионах предвыборные компании нередко вызывают определенные нарекания со стороны общественности и Центральной избирательной комиссии, которая указывает на нарушения в области предвыборной агитации и ее финансирования.
Кроме того, законодательство о выборах постоянно изменяется, что вносит определенные неточности в регламентацию положений об агитации и финансировании. То есть, избирательное законодательство продолжает оставаться одной из наиболее динамично развивающихся частей системы российского законодательства. При этом частая смена законов о выборах, корректировка подходов к правовому регулированию в основном не связаны с необходимостью восполнения пробелов в законодательстве.
Эта задача была решена непосредственно после принятия Конституции Российской Федерации, когда в 1994 - 1996 гг. сформировалась достаточно разветвленная система законодательных актов о выборах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Изменения затронули и муниципальный уровень, выборы в органы местной власти как и на более высоком уровне содержали достаточное количество нарушений. Особенно это касается сферы предвыборной агитации и финансирования выборов.
Происходившие в последнее время изменения в избирательном законодательстве в первую очередь были вызваны преимущественно политическими причинами, стремлением руководства страны усилить «вертикаль власти».
Избирательное законодательство и нормативное регулирование предвыборной агитации, и финансирования выборов в частности без всякого преувеличения приобретает особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе данная проблема в юридической научной литературе.
Можно назвать таких авторов, уделявших значительное внимание данной тематике как Веденеев Ю. А., Вешняков А.А., Игнатенко В. В., Штурнев А. Е. и многих других.
Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований современного состояния избирательного процесса до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво. Это касается многих моментов предвыборной агитации и финансирования выборов.
Цель данного исследования – рассмотреть особенности правового регулирования предвыборной агитации и ее финансирование в РФ
Объект исследования – избирательный процесс в РФ.
Предмет исследования – предвыборная агитация и ее финансирование в РФ.
Для достижения цели данного исследования нами поставлены следующие задачи:
1. Дать общую характеристику агитации и финансирования выборов в Российской Федерации (В том числе затронуть такие вопросы как информационное обеспечение предвыборной агитации, финансовое обеспечение предвыборной агитации, финансовое обеспечение проведения выборов);
2. Рассмотреть ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения и финансирования выборов (затронуть вопросы ответственности за нарушение норм Российского законодательства предвыборной агитации, а также нарушения в финансовой сфере выборов.
В процессе исследования были использован общие диалектические методы, статистические методы, анализ законодательных актов и теоретических источников.
Теоретическая значимость данного исследования заключается в определении проблем имеющихся в области предвыборной агитации, финансирования выборов. Кроме того, исследование направлено на поиск путей совершенствования избирательного законодательства в данном направлении.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - N 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). // СЗ РФ. – 2002. - № 1. (ч.1). – Ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2004. - N 27.- Ст. 2710.
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с послед. изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
6. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с послед. изм. и доп. от 18 мая 2005 г.) // СЗ РФ. - 2002. - N 51. - ст. 4982
7. ФЗ РФ "Об информации, информатизации и защите информации (с послед. изм. и доп. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. - 1995. - N 8. Ст. 609.
8. ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (с послед. изм. и доп. 2 июля 2005 г.) // СЗ РФ. - 2001. - N 33. - Ч. I. Ст. 3431.
9. Закон РФ "О средствах массовой информации" (в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - N 7. Ст. 300; СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3033.
10. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2002 г. N 533 // СЗ РФ. - 2002. - N 29. - Ст. 2972.
11. Инструкция «О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», утвержденна постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 27 августа 2003 г. N 22/157-4
12. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 октября 2003 г. N 84-Г03-8
13. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2004 г. N 91-Г04-21
14. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. N 19-Г03-13
15. Алещенко И. Агитация или подкуп // эж-ЮРИСТ, N 2, январь 2004.
16. Алещенко И. Агитация по закону // эж-ЮРИСТ, N 44, октябрь 2003.
17. Васецкий Н.А., Краснов Ю.К.. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - Издание Государственной Думы РФ, М., 2003.
18. Веденеев Ю. А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. N2. С. 78-79.
19. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. - М., 1997. С. 75.
20. Игнатенко В. В., Штурнев А. Е. Законодательство о выборах и референдуме. Основные понятия и термины. - Иркутск, 2003. - С. 68.
21. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. - А.В. Иванченко. - М., 1999. С. 16.
22. Интервью с А.А. Вешняковым, кандидатом юридических наук, председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Законодательство, N 9, сентябрь 2004.
23. Какая избирательная система нужна России? / интервью с В.Е. Чиркиным, главным научным сотрудником ИГПРАН, доктором юридических наук // Законодательство и экономика, N 1, январь 2005.
24. Князев С. Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. - 1998. N2. - С. 21-22
25. Князев С.Д. Институт совмещения выборов: законодательная модель и практика правоприменения // Журнал российского права, N 8, август 2003.
26. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" / Братановский С.Н., Рождествина А.А. - ООО "Новая правовая культура", 2005 г.
27. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - М, 2005 г.
28. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. – М., 2005 г.
29. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003.
30. Матейкович М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция, N 3, март 2003.
31. Матейкович М. С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Монография. - Тюмень, 1999. - С. 63.
32. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство, N 4, апрель 2005.
33. Муниципальное право Омской области. Сборник нормативных правовых актов и документов. Составитель А.Н. Костюков. - Омск, 1998. С. 149-173.
34. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. В.В.Лазарев- Система ГАРАНТ, 2003 г.
35. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. - Издательство НОРМА, 2003 г.
36. ОРТ имеет свои политические предпочтения и, исходя из них, будет принимать решения по поддержке того или иного кандидата в выборных кампаниях 1999-2000 годов // Бюллетень "Обзор событий". Издание Информационно-аналитического управления Совета Федерации. 1999. 22-28 июня. С.30.
37. Панкратов В.В. Выборы. Плюсы и минусы рамочного закона //Законодательство", N 3, март 2004.
38. Петров Г.М. О гарантиях прав участников избирательного процесса при совмещении выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М., 1997. N3. С. 89-91.
39. Попова Ю. Избирательные права граждан // эж-ЮРИСТ, N 1, январь 2005.
40. Постников А. Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА • М—НОРМА, 2003.
41. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права, N 2, февраль 2004.
42. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал российского права, N 5, май 2002.
43. Развитие избирательного права укрепляет гражданское общество / интервью с А.А. Вешняковым, (председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидатом юридических наук) // Журнал российского права", N 10, октябрь 2003.
44. Сидякин А.Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов за нарушения избирательного законодательства // Журнал российского права", N 10, октябрь 2003.
45. Сидякин А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе // Журнал российского права, N 1, январь 2005.
46. Слива А.Я. О конституционном судопроизводстве и стандартах избирательного права // Законодательство и экономика, N 6, июнь 2005.
47. Сомов С. Избирательному законодательству - свой понятийный аппарат // Российская юстиция, N 4, апрель 2001.
48. Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) // Журнал российского права, N 11, ноябрь 2004.
49. Шатилов А., Нечаев В. Региональные выборы. Особенности технологии и характер предпочтений // Свободная мысль. - М., 1997. N6. - С. 62.
50. Яшин А. А. Выборы и партии в регионах России: Сб.учебных материалов по курсу Политическая регионалистика. - М., СПб, 2000. - С. 144.
51. Яшин А.А. Всеобщее избирательное право. Юридический справочно-информационный сборник. Календарь избирателя. - М., 1998. - С. 95-96."
|
|
