СодержаниеВведение............................3
Глава I. Теоретические и правовые основы исполнения расходной
части государственного бюджета............. 6
1.1. Понятие и принципы бюджета РФ...............6
1.2. Расходы федерального бюджета и особенности их
финансирования.....................23
1.3. Правовой механизм обеспечения стабильности объема
расходов бюджета....................34
Глава II. Анализ системы финансирования и учета расходов
государственного бюджета в органах федерального
казначейства.......................38
2.1. Сущность, цели и задачи органов федерального казначейства...38
2.2. Анализ казначейской системы управления исполнением
федерального бюджета.................49
2.3. Анализ социальных расходов..............59
Глава III. Пути повышения эффективности использования расходной
части государственного бюджета в органах федерального
казначейства....................74
3.1. Основные направления будущей бюджетной политики РФ...74
3.2. Совершенствование казначейской системы исполнения
федерального бюджета...................94
Заключение............................88
Список использованной литературы.................107
Приложения...........................111ВведениеРазвитие рыночных процессов в российской экономике и реализация политики ее ускоренного роста во многом определяются реформированием бюджетной и банковской систем России.
В 1992 г. наряду с другими экономическими институтами в целях осуществления эффективного управления доходами и расходами государства, усиления контроля за поступлением, целевым расходованием и экономным использованием средств в России была создана система органов Федерального казначейства. "С созданием казначейства на практике был реализован процесс трансформации модели кассового исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ: от банковской - к казначейской" (18, С. 93).
В результате административной реформы, проведенной в 2004 г., Федеральное казначейство приобрело статус федеральной службы, подведомственной Министерству финансов РФ.
Современное Федеральное казначейство в соответствии с российским законодательством осуществляет "правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета".
Анализ практического опыта показывает, что в России еще не в полной мере реализован потенциал казначейской модели исполнения бюджетов, не во всех субъектах Федерации эффективно функционируют ее механизмы в части обслуживания федерального бюджета, а задача построения системы кассового исполнения субфедеральных и местных бюджетов органами Федерального казначейства требует глубокой концептуальной и теоретической проработки. Передача функций исполнения бюджетов различного уровня органами Федерального казначейства не всегда сопровождается установлением четкого механизма взаимодействия между всеми участниками бюджетного процесса. Недостаточно отрегулирован процесс распределения финансовых и информационных потоков между Федеральным казначейством и другими участниками бюджетного процесса. Все это, в том числе - и неотлаженность механизмов управления, учета и контроля за финансовыми ресурсами на региональном уровне, не позволяет в полной мере оптимизировать движение государственных финансовых потоков в масштабах страны в целом.
Полномочиями по исполнению федерального бюджета по доходам в настоящее время наделены только Центральный аппарат Федерального казначейства и УФК по субъектам РФ.
Анализ положений нормативных правовых актов показывает, что Федеральное казначейство - завершающий элемент в системе формирования доходов бюджетов всех уровней.
"Качество бюджетного планирования и эффективность кассового исполнения государственного бюджета являются определяющим условием регулирования рыночной стихии, имеющей не только огромный созидательный, но и разрушительный потенциал" (18, С. 94). Поэтому исполнение бюджета через казначейскую систему, или проще сказать, кассовое исполнение бюджета, сегодня является актуальным вопросом современности.
Целью работы является изучение исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства и разработка путей его совершенствования.
Поставленная цель определяет задачи исследования:
1. Исследовать и развить теоретические и методологические основы казначейского исполнения федерального бюджета.
2. Изучить и выявить основные тенденции исполнения федерального бюджета на современном этапе на примере управления Федерального казначейства по калужской области.
3. Выявить проблемы казначейского исполнения федерального бюджета в современных условиях.
4. Рассмотреть пути решения выявленных проблем, а также определить дальнейшее развитие современных казначейских технологий.
Предметом исследования в работе послужила организация исполнения федерального бюджета органами казначейства.
Объектом исследования послужила система органов федерального казначейства.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : По состоянию на 26.04.2007 г.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1,2) : По состоянию на 26.04.2007 г.
3. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"
4. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Федеральный закон от 26.12.2005г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".
6. Федеральный закон от 19.12.2006г. № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".
7. Постановление Правительства РФ от 23.02.2007 N 126 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год"
8. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703(ред. от 11.11.2006) "О Федеральном казначействе"
9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н(ред. от 02.05.2006) "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы российской федерации"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6227)
10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 N 168н(ред. от 09.02.2007) "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"
11. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2001г. № 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов".
12. Приказ Федерального казначейства РФ от 27.10. 2005 № 215 "Об организационно - штатной структуре Управления Федерального казначейства"
Научно-методическая литература
13. Акперов И.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2006.
14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002.
15. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002.
16. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. - М.: ООО "ТК Велби", 2002
17. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Питер, 2005.
18. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 4-е изд., испр. И доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2006.
19. Безденежных А.В., Начинкин Д.Б. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2001, № 15. С. 28-30.
20. Боровская А.Г. Главное - обеспечить доходную часть бюджета.// Финансы. Учет. Аудит. № 5. 2004. с. 17-19.
21. Итоги и задачи Федерального казначейства (Материалы расширенного заседания коллегии Федерального казначейства 5 апреля 2006г.) // Финансы. - 2006. - № 5.
22. Крохина Ю. А. Конституционные основы казначейской системы исполнения бюджетов субъектов РФ.// Финансы. - 2006, №11. С 25-29
23. Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации // Финансы. - 2004, № 3. С. 3-8.
24. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство в 2007 году.//Финансы. - 2007, № 3. С 12-13
25. Рыбакова Р.Ю. Переход на казначейское исполнение бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2003, № 8. С. 6-19
26. Сергиенко Н. С. К вопросу о сущности казначейского исполнения бюджетов.//Финансы. - 2006, № 11. С. 30-31
Интернет-источники
27. http://www.consultant.ru - Правовой сервер Консультант Плюс
28. http://www.government.ru/ - Интернет-портал Правительства Российской Федерации
29. http://www1.minfin.ru/ - Сайт министерства Финансов РФ
30. http://www.roskazna.ru/ - Официальный сайт Федерального Казначейства РФ"
|
|
