СодержаниеВведение 3
1 Управление в сфере безопасности РФ как важный фактор стабильности государства 5
1.1 Сущность понятия "безопасность", в определениях различных авторов 5
1.2 Административно-правовые основы обеспечения безопасности 8
2 Административно-правовой механизм управления в сфере безопасности государства 14
2.1 Административно-правовой аспект обеспечения национальной безопасности 14
2.2 Государственные органы, осуществляющие управление в сфере безопасности 18
Заключение 38
Список использованных источников 40
Приложение 1 Система органов осуществляющих обеспечение безопасности РФ 44ВведениеВ данной дипломной работе рассматривается административно-правовой механизм управления безопасностью. Интерес к теме обусловлен несколькими факторами.
Во-первых, бурные социально-экономические перемены, получившие старт в начале 90-х гг., самым кардинальным образом затронули сформировавшуюся в социалистический период систему государственного управления. Основной политической посылкой стало построение правового государства и гражданского общества. Особо вопрос стал об административно-правовом управлении государством в различных сферах, в том числе и в сфере безопасности.
Во-вторых, в начале XXI века проблема безопасности приобрела для Российской Федерации особую актуальность. Это связано, во-первых, с глобальными геополитическими изменениями в мире, произошедшими в результате распада СССР, и определением нового места России в мировом сообществе; во-вторых, с кардинальными изменениями во внутренней политике: разгосударствлением экономики, сменой институтов государственной власти, становлением политического и идеологического многообразия, переходом России от фактически унитарного государства к реальной федерации. Наряду с положительными факторами, приблизившими нашу страну к становлению гражданского общества, реформирование выявило ряд негативных явлений: рост преступности, ухудшение демографической обстановки, обнищание значительной части населения, развитие националистических, сепаратистских сил, утрату многих социальных гарантий, которые были доступны гражданам в советские времена.
Таким образом, актуальность изучения проблемы административно-правового управления в области безопасности России обусловлена теми проблемами, которые ставят мировые реалии на сегодняшний день. Об обеспечении национальной безопасности пишется и много говорится, правительство и глава государства непосредственно высказываются о важности данного вопроса. Главная цель России - это эффективное обеспечение национальной безопасности. Об этом часто заявляет Президент РФ Д.Медведев.
В последние годы были сделаны серьезные шаги по повышению уровня административно-правового управления безопасности России - "произведены необходимые структурные изменения в системе органов безопасности. В первую очередь - расширение полномочий ФСБ в части передачи функций охраны государственной границы в ведение ФСБ" и т.д.
Государственное управление в области обеспечения государственной безопасности в соответствии с Конституцией РФ осуществляется высшими органами государственной власти, а также создаваемыми ими федеральными органами исполнительной власти.
Цель данного исследования рассмотреть особенности административно-правового механизма управления в сфере безопасности РФ.
Объект исследования национальная безопасность.
Предмет исследования административно-правовой аспект обеспечения безопасности.
В исследовании необходимо решить следующие задачи:
1. Определить сущность понятия "безопасность" и показать социально-правовые основы обеспечении безопасности;
2. Проанализировать административно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности, а также рассмотреть систему государственных органов, осуществляющих управление в данной сфере;
В исследовании были использованы методы теоретического анализа источников по изучаемой проблеме, методы анализа нормативных правовых источников, а также сравнительно-правовой анализ.Литература1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 //Российская газета.- 1993.- №237.- 25 декабря.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). // СЗ РФ. - 2002. - № 1. (ч.1). - Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"// СЗ РФ.- 2001. - N 23. - Ст. 2277.
4. Федеральный закон РФ "О радиационной безопасности населения" // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст.141.
5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1995. - N 50 - ст. 4873.
6. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 1996 г. - № 23. - Ст. 2750.
7. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изм. и доп.) // РГ от 6 мая 1992 г. N 103.
8. Закон РФ от 1 апреля 1993 г "О Государственной границе Российской Федерации". // ВВС РФ. - 1993. - № 17. - Ст. 594.
9. Федеральный закон РФ "О внешней разведке" // СЗ РФ. - 1996. - N 3. - Ст. 143.
10. Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000г. // СЗ РФ. - 2000. - N 2. - Ст. 150.
11. Указ Президента РФ от 19 сентября 1997 г. "О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1997. - N 39. - Ст.4527.
12. Указ Президента РФ "Концепция национальной безопасности Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Российская газета. 1997. - 25 дек. - 2000. - 18 янв.
13. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - N 33. - ст. 3254.
14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. - 2004. - N 11. - Ст.945.
15. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации"// СЗ РФ. - 2000. - N 2. - ст. 170.
16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 // РГ. - 2004. - 27 мая.
17. Постановление Госдумы "О доктрине национальной безопасности России" //СЗ РФ. - 1995. - N 44. - Ст.4154.
18. Постановление Госдумы РФ"О разработке проекта доктрины национальной безопасности России" // СЗ РФ. - 1997. - N 1. - Ст.92.
19. Постановление Совета Федерации РФ "О Послании по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию" // СЗ РФ. - 1996. - N 34. - Ст.4059.
20. Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов В.С. Основы национальной безопасности России. - М., 1998. - С. 111-156.
21. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С.197.
22. Богданов С.А. Пограничная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности России. - М., 2000. - С. 163
23. Бровако Н.В, Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право. - М. - 2003
24. Вишняков В.Г., Андриченко Л.В. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права, 2005, № 2.
25. Голик Ю.В. Реинтеграция как основа национальной безопасности // Журнал российского права. 1998. N 2. С.56.
26. Градовский А. Национальный вопрос в истории и литературе // Собр. соч. СПб., 1901. Т. 6. С.31.
27. Догляд В.Б. Соотношение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в правовом государстве в сфере безопасности, обороны и внешней политики // Право в Вооруженных Силах, 2004, № 8.
28. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С.5.
29. Конституционное право РФ: Лекции / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995. С.54.
30. Коренев А.П. Административное право России. В 3-х частях.- М., 1997
31. Корнев А.П. Административное право М., 2002
32. Крамник А Н Курс административного права Республики Беларусь. Минск, 2002. С 56.
33. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987.
34. Правовое обеспечение безопасности человека: Материалы научной конференции // Государство и право. - 1999. - N 7. - С.107-121.
35. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - Т. 2. М., 2002. - С. 229
36. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.
37. Шуберт Т.Э. Конституционная безопасность России // Журнал российского права. 1998. N 4-5. C. 57.
38. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. С. 20.
|
|
