СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1 МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В РФ 5
1.1 Система избирательных комиссий в России 5
1.2 Правовой статус избирательных комиссий 6
2 СТРУКТУРА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В СУБЪЕКТЕ РФ 17
2.1 Полномочия избирательной комиссии субъекта РФ (ИКС РФ) 17
2.2 Избирательная комиссия муниципального образования (ИКМО) 24
2.3 Окружные и территориальные избирательные комиссии 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 39ВведениеВ последнее время все больше внимания уделяется проблемам честной предвыборной борьбы, способам ее финансирования. Проводящиеся во многих регионах предвыборные компании нередко вызывают определенные нарекания со стороны общественности и Центральной избирательной комиссии, которая указывает на нарушения в области предвыборной агитации и ее финансирования.
Кроме того, законодательство о выборах постоянно изменяется, что вносит определенные неточности в регламентацию положений об агитации и финансировании. То есть, избирательное законодательство продолжает оставаться одной из наиболее динамично развивающихся частей системы российского законодательства. При этом частая смена законов о выборах, корректировка подходов к правовому регулированию в основном не связаны с необходимостью восполнения пробелов в законодательстве.
Эта задача была решена непосредственно после принятия Конституции Российской Федерации, когда в 1994 - 1996 гг. сформировалась достаточно разветвленная система законодательных актов о выборах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
Изменения затронули и муниципальный уровень, выборы в органы местной власти как и на более высоком уровне содержали достаточное количество нарушений. Особенно это касается сферы предвыборной агитации и финансирования выборов.
Происходившие в последнее время изменения в избирательном законодательстве в первую очередь были вызваны преимущественно политическими причинами, стремлением руководства страны усилить "вертикаль власти".
Избирательное законодательство и нормативное регулирование предвыборной агитации, и финансирования выборов в частности без всякого преувеличения приобретает особый социально-политический статус и, как следствие, вполне обоснованно претендуют на самостоятельное предназначение в публично-правовой системе России. Все это объясняет повышенный интерес, который привлекает к себе данная проблема в юридической научной литературе.
Можно назвать таких авторов, уделявших значительное внимание данной тематике как Веденеев Ю. А., Вешняков А.А., Игнатенко В. В., Штурнев А. Е. и многих других.
Вместе с тем, несмотря на значительный объем исследований современного состояния избирательного процесса до сих пор многие принципиальные вопросы юридической стороны избирательных отношений освещаются и преподносятся фрагментарно и весьма противоречиво. Это касается многих моментов предвыборной организации выборов.
Цель данного исследования - рассмотреть особенности правового статуса избирательных комиссий
Объект исследования - избирательный процесс в РФ.
Предмет исследования - нормативное регулирование деятельности избирательных комиссий.
Для достижения цели данного исследования нами поставлены следующие задачи:
1. Дать общую характеристику системы избирательных комиссий в Российской Федерации.
2. Рассмотреть правовое положение Центральной избирательной комиссии;
3. Показать особенности деятельности избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации.
В процессе исследования были использован общие диалектические методы, статистические методы, анализ законодательных актов и теоретических источников.Литература1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.). // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1. (ч.1). - Ст. 1.
3. О референдуме Российской Федерации: федер. конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004. - N 27.- Ст. 2710.)
4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с послед. изм. и доп. от 21 июля 2005 г.): федер. закон РФ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
5. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 51. - Ст. 4982.
6. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2002 г. N 533 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 29. - Ст. 2972.
7. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 августа 2008 г. N 19-Г08-5 // Сайт ВС РФ
8. Алещенко, И. Агитация по закону / И.Алещенко // эж-ЮРИСТ, N 44, октябрь 2003. - С. 16.
9. Вешняков, А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. / А.А.Вешняков - М., 2007. - С. 75.
10. Игнатенко, В. В. Законодательство о выборах и референдуме. Основные понятия и термины. / В.В.Игнатенко, А.Е. Штурнев - Иркутск, 2003. - 268 с.
11. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. / Отв. ред. - А.В. Иванченко. - М., 1999. - 321 с.
12. Интервью с А.А. Вешняковым, кандидатом юридических наук, председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Законодательство, N 9, сентябрь 2004. - С. 4.
13. Какая избирательная система нужна России? / интервью с В.Е. Чиркиным, главным научным сотрудником ИГПРАН, доктором юридических наук // Законодательство и экономика, N 1, январь 2005. - С. 14.
14. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" / Братановский С.Н., Рождествина А.А. - ООО "Новая правовая культура", 2005. - 152 с.
15. Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - М., 2005. - 314 с.
16. Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России / Л.В. Лазарев - М., ОАО "Издательский дом "Городец"; "Формула права", 2003. - 231 с.
17. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство, N 4, апрель 2005.
18. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев- М., 2003. - 422 с.
19. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/ Отв. ред. А.А. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. - М., Издательство НОРМА, 2006. - 421 с.
20. ОРТ имеет свои политические предпочтения и, исходя из них, будет принимать решения по поддержке того или иного кандидата в выборных кампаниях 1999-2000 годов // Бюллетень "Обзор событий". Издание Информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1999. 22-28 июня. - С.30.
21. Панкратов, В.В. Выборы. Плюсы и минусы рамочного закона / В.В.Панкратов // Законодательство, N 3, март 2004. - С. 35.
22. Попова, Ю. Избирательные права граждан / Ю.Попова // эж-ЮРИСТ. - N 1. - январь 2005. - С. 16.
23. Постников, А. Е. Избирательное право России. / А.Е.Постников. - М.: ИНФРА - М-НОРМА, 2003. - 523 с.
24. Постников, А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства / А.Е. Постников // Журнал российского права. - N 2, февраль 2004. - С. 17 - 19.
25. Развитие избирательного права укрепляет гражданское общество / интервью с А.А. Вешняковым, (председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидатом юридических наук) // Журнал российского права, N 10. - октябрь 2003. - С. 4 - 9.
26. Слива, А.Я. О конституционном судопроизводстве и стандартах избирательного права / А.Я. Слива // Законодательство и экономика. - N 6. - июнь 2005. - С. 45.
27. Сомов, С. Избирательному законодательству - свой понятийный аппарат / С. Сомов // Российская юстиция. - N 4. - апрель 2001. - С. 12 - 17.
28. Чиркин, В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. № 11. - ноябрь 2004. - С. 38."
|
|
