СодержаниеВведение 3
1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ 5
1.1 Сущность коррупции в сфере государственной службы 5
1.2 Формы проявления коррупции 9
2 АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20
2.1 Причины коррупции 20
2.2 Совершенствование противодействия коррупции 23
2.3 Формирование этических стандартов госслужащих как метод противодействия коррупции 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36ВведениеКак следует ежегодных докладов Генеральной прокуратурыа России особую тревогу вызывает коррумпированность гражданского государственной службы. По данным Верховного Суда Российской Федерации, в 2006 г. в суды было направлено 1237 дел коррупционной направленности. В каждом четвертом деле фигурировала сумма взятки от 3 до 10 тыс. руб. Из всей совокупности дел коррупционной направленности в суд передано всего 10% дел, в которых фигурирует сумма взятки 30 тыс. руб. За преступления коррупционной направленности суды ограничивались штрафом, запретом занимать должности или условным сроком.
Как мы видим, дел коррупционной направленности, которые поступают в суды, не так уж и много; обусловлено это тем, что коррупция имеет такие формы, которые очень сложно выявить, в связи с чем многие коррупционные правонарушения так и остаются нераскрытыми. В этой связи актуально обратиться к анализу форм проявления коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Благодаря знанию форм коррупции в системе государственной службы можно определить, не произошло ли в механизме государственной службы в процессе его деятельности перехода грани законности. Поэтому наряду с общими исследованием природы коррупции требуется отдельное рассмотрение форм ее проявления в системе государственной службы. Это позволит получить наиболее полное представление о коррупции в системе государственной службы.
Коррупция в системе государственной службы делает нестабильными общественные отношения, способствует развитию напряжения в обществе. В результате негативных последствий коррупции возникает отчуждение государственных служащих от государства. Как отметил Президент России, "в последнее время много дел о коррупции. Я считаю, это хорошо... Это очищение среды, которая порождает либо защищает коррупцию. Чем более открытая экономика, тем меньше лазеек для коррупции. И в этом направлении мы будем настойчиво действовать. Но самый большой вред от коррупции - морально-политический. Потому, что устойчивость власти и самого государства зависит от одного важнейшего фактора - доверия людей к органам власти. А если люди видят, что она коррумпирована, то это доверие исчезает. Это самое опасное".
Можно отметить несколько специалистов занимающиеся исследованием проблем коррупции (В.В. Астанин, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А.И. Гуров, А.И. Долгова, Н.Ф. Кузнецова, П.А. Кабанов, А.И. Кирпичников, В.В. Лунеев, В.Н. Лопатин, С.В. Максимов, И.М. Мацкевич),
Цель данного исследования - рассмотреть проявление коррупции в рядах гражданской государственной службы.
Объект исследования - правоотношения в сфере борьбы с коррупцией в сфере государственной службы.
Предмет исследования нормативные акты и теоретическая литература по проблемам борьбы с коррупцией.
В исследовании поставлены следующие задачи:
1. Определить сущность коррупции в сфере государственной службы;
2. Рассмотреть формы проявления коррупции;
3. Показать проблемы и пути совершенствования административно-правового механизма борьбы с коррупцией.
Курсовая работа состоит из ведения двух глав, заключения и списка использованных источников.Литература1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.
2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ // Собр. Законодательства
3. О государственной гражданской службе РФ: федер. закон // Собр. законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 3215
4. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 // Собр. законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005. N 6. - Ст. 437
5. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента РФ N 112 от 1 февраля 2005 г.
6. Об Общественной палате Российской Федерации: федер. закон от 4 апреля 2005 г. " // Собр. законодательства Российской Федерации. 2005. N 15. Ст. 1277
7. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
8. Бабелюк, Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап / Е.Г.Бабелюк // Российский юридический журнал. - 2003. - N 3. - С. 35-40
9. Батурина, О.В. Аттестация и управление рабочим поведением // Кадровый менеджмент / О.В. Батурина. - 2004. - 1. - С. 23-26.
10. Бахрах, Д.Н. Государственная военная и правоохранительная службы РФ Д.Н.Бахрак // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. - С. 590.
11. Богданов, И.Я. и др. Коррупция в России (социально-экономические и правовые аспекты)/ И.Я. Богданов, А.П. Калинин А.П. - М., 2001. - 422 с.-
12. Бондарь, Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Уч. Пособие / Н.С.Бондарь. - М.: Городец, 2004. - 352 с.
13. Васильев, Д.В. Административная этика, как средство противодействия коррупции / Д.В.Васильев. М., 2003.
14. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика / Под ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. М., 2006. С. 102.
15. Гуров, А.И. Организованная преступность - не миф, а реальность / А.И.Гуров. М., 1992. - 311 с..
16. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.) // Советская юстиция", 1991 г., N 17, стр. 22
17. Кузьминов, Я.И. Механизмы коррупции и их особенное проявление в государственном аппарате / Я.И.Кузьминов // Административное право: теория и практика. М., 2002. С. 23-29.
18. Лунеев, В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В.В.Лунеев // Государство и право. 2000. N 4. С. 99-107.
19. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность / С.В.Максимов. М., 2000. С. 18
20. Пепеляев, С.Г. Отдельные положения НК РФ способствуют коррупции / С.Г.Пепеляев // Налоговед. 2005. N 3. С. 2.
21. Предупреждение организованной и коррупционной преступности средствами различных отраслей права / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2002. С. 188.
22. Президент России В. Путин объявляет войну коррупции // Российская юстиция. - 2004. - N 1. - С. 2.
23. Проект федерального закона N 148067-3 "О противодействии коррупции"
24. Талапина, Э. Правовые способы противодействия коррупции // Право и экономика / Э.Талапина. 2006. - N 6. - С. 3.
25. Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки. Общее государственное право / Б.Н.Чичерни. - М., 2004. - 355 с.
26. Шамков, Н.С. Государственная служба без протекционизма / Шмаков Н.С. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2003. - N 1. 342 с..
|
|
