СодержаниеВведение 3
1 Государственная служба как основа управления государством 5
1.1 Понятие и виды государственной службы 5
1.2 История развития государственной службы в РФ 10
2 Современная характеристика государственной службы 15
2.1 Поступление на государственную службу 15
2.2 Административно-правовой статус госслужащего 17
2.3 Обязанности и ограничения по государственной службе 23
Заключение 36
Список использованных источников 38ВведениеАктуальность исследования определяется важностью современного состояния в сфере прохождения государственной службы. Интерес к данной теме объясняется следующими положениями.
Во-первых, в ходе политических, экономических и социальных реформ в России возросло значение государственной службы в реформировании государственной власти и исполнения ее задач по государственному управлению.
Во-вторых, государственная служба выступает одним из ведущих факторов единства страны, формирования цивилизованной государственности, обеспечения притоков в органы государственного управления наиболее способных, квалифицированных работников.
Таким образом, мы приходим к выводу о том, что проводимые реформы привели к изменению роли самого государственного аппарата и государственных служащих, в связи с чем необходим тщательный анализ нормативной базы государственной службы и определения статуса госслужащего.
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих.
Существенным вкладом в развитие теории государственной службы, в том числе в сфере исследования правового статуса государственных служащих стали работы таких ученых, как А.А. Гришковец и В.А. Козбаненко. Комплексное и очень серьезное, с научно-практической точки зрения, исследование основополагающих вопросов государственной службы содержится в трудах А.Ф. Ноздрачева.
Цель данного исследования - рассмотреть особенности современного регулирования государственной службы в России.
Объект исследования - государственная служба.
Предмет - правоотношения в сфере государственной службы.
Для достижения поставленных целей обозначены следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и виды государственной службы в РФ.
2. Проанализировать особенности развития государственной службы в РФ.
3. Рассмотреть современное регулирование государственной службы
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, а так же частно-научные методы: историко-правовой, сравнительного правоведения, анализ научных проблем, действующего законодательства и практики его применения.Литература1. Конституция РФ. - М., 1993
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // РГ от 31 июля 2004 г. N 162
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.)
4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О Государственной тайне" // СЗ РФ. - 1997. - N 41, ст. 4673.
5. Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г., N 27, ст. 920
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2001. - N 51.- ст. 4831
7. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503
8. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. - 1998. - N 13, ст. 1475.
9. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. - 1998 г., N 22, ст. 2331
10. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" // СЗ РФ. - 1997. - N 36 ст. - 4131
11. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" // СЗ РФ. - 1997.- N 20. - Ст. 2239.
12. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. N 109 "Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. - 2001. - N 8. - Ст. 758.
13. Приказ Минздрава РФ от 16 марта 1999 г. N 83 "О Перечне медицинских противопоказаний для осуществления работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 июня 1999 г., N 24
14. Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 12. Ст. 1174.
15. Закон Хабаровского края от 29 июня 2005 г. N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" (с изм. и доп. от 30 ноября 2005 г.)// Собрание законодательства Хабаровского края от 31 июля 2005 г., N 7/36
16. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003
17. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2003
18. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. N 3. С. 35-40
19. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 223.
20. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. С. 75-90
21. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. N 7. С. 10-18.
22. ГОСТ службы: Государственные чиновники теперь будут жить и работать по закону // РГ. 2004. 29 июля
23. Государственная служба/Под ред. А.В. Оболонского. М., 1999. С. 124-125.
24. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. N 1. С. 24-36.
25. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы//Государство и право. 2002. N 12. С. 11-24.
26. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002
27. Жулин А.Б. Показатели результативности как основа административной реформы/Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. М., 2004. С. 81.
28. Иванов С.А., Иванкина С.А., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы//Экономика и жизнь-ЮРИСТ. 2004. N 6.
29. Клищ Н.Н. Методы повышения эффективности финансового управления в органах исполнительной власти/Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. М., 2004. С. 60-62.
30. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М.: ИПКгосслужбы, 2003.
31. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" / Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. - М, "Гарант", 2005.
32. Коркунов Н. М. Российское государственное право. Т. 1: общая часть. 2-е изд. СПб., 1993. С. 280.
33. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации//Государство и право. 2003. N 9.
34. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Ред. и предисл. Т.В. Зайцевой. М.: Изд-во "Весь Мир", 2003.
35. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Бек, 2002.
36. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004
37. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: Перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 48-54.
38. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 77-92."
|
|
