Содержание1. Порядок формирования Совета Федерации 2
2. Полномочия Совета Федерации 8
3. Аппарат совета Федерации 15
4. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ 18
5. Нормативные акты, принимаемые Советом Федерации 22
Список использованных источников 24ВведениеСтатья 95 Конституции устанавливает двухпалатную структуру Федерального Собрания. Такая структура закреплена в ст. 11 первой главы Конституции, что означает недопустимость ее изменения в рамках действия Конституции.
Палата представительства субъектов получила наименование - Совет Федерации. Рассмотрим кратко история развития порядка формирования Совета Федерации.
На основе Указа первого Президента РФ от 11 октября 1993 г. N 1626 проходили выборы депутатов Совета Федерации РФ . В дальнейшем в Конституции Российской Федерации не был учтен алгоритм этих выборов. Согласно ст. 95 Конституции данная палата Федерального Собрания РФ формируется путем вхождения в нее двух представителей от каждого субъекта РФ по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Первым законом, определившим порядок формирования Совета Федерации, стал Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Он полностью исключал возможность избрания членов этой палаты парламента. В Законе было сделано своеобразное разъяснение о том, кто является представителем субъекта Российской Федерации в Совете Федерации. "В Совет Федерации: входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти..." (ст. 1). В субъектах, где созданы двухпалатные законодательные (представительные) органы, совместным решением обеих палат определяется представитель соответствующего законодательного (представительного) органа в Совет Федерации (ст. 2). Таким образом, был создан прецедент уточнения конституционной нормы (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ) федеральным законом, что, на наш взгляд, нельзя признать правомерным.Литература1. Конституция РФ. - М., 1993.
2. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ //РГ от 8 августа 2000 г. N 152
3. О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: Федеральный закон от 8.05.94г. // СЗ РФ. 1994. № 2.
4. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ// Парламентская Газета от 19 февраля 2002 г., N 35-36
5. Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: вопросы конституционной теории и практики. М., 2003. С. 33.
6. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права, N 8, август 2005.
7. Дмитриев Ю.А., Николаев А.М. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. М., 2002. С. 455.
8. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации:Краткий курс лекций.-2-е изд., доп. и исправ.-М.:НОРМА,2000.
9. Козлова Е.И. Кутафин О.Е "Конституционное право России", Москва,"Юристъ", 2000 - с.203.
10. Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. N 1. С. 116.
11. Строев Е.С. Российский парламент // Независимая газета. 2001. 18 апр.
|
