СодержаниеВведение 3
Глава 1 Понятие и принципы Российского федерализма 6
1.1 Разнообразие подходов к понятию федеративного государства 6
1.2 Государственная целостность как признак суверенного государства 11
1.3. Равноправие субъектов РФ: провозглашенная и реальная 15
1.4 Равноправие и самоопределение народов РФ 25
1.5 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ 34
Глава 2 Особенности Российского федерализма 42
2.1 Конституционно-правовая модель РФ 42
2.2 Асимметричность субъектов РФ 48
2.3 Основные тенденции и особенности современных федеративных отношений на современном этапе 52
Глава 3 Проблемы государственного устройства в Российской Федерации 63
3.1 Проблемы укрепления государственного суверенитета 63
3.2 Проблемы соответствия законодательства субъектов РФ федеральному законодательству и контроль за законодательной деятельностью 67
Заключение 76
Библиография 80ВведениеДанная дипломная работа посвящена анализу Российского федерализма в современных условиях.
Актуальность данной темы основывается на следующих положениях. Российская Федерация включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов Российской Федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности Российской Федерации.
В последнее время появляется все больше научных исследований касающихся российского федерализма, и правового статуса субъектов федерации - республик, областей, краев, автономных округов. Необходимо заметить, Российский федерализм исследован недостаточно полно. Поэтому необходимо больше внимания уделять указанной теме.
Необходимо заметить, что в рамках проводимой в России реформы видоизменяются определенные принципы федерализма. Принцип федерализма применительно к организации государственной власти и системы законодательства в субъектах Российской Федерации предполагает верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, единство системы государственной власти.
Подлинный федерализм возможен лишь тогда, когда субъекты Федерации имеют достаточно широкие полномочия в решении государственных вопросов, и активно их используют. Круг таких полномочий установлен российской Конституцией, и субъекты Федерации постоянно их применяют, что является характерной особенностью современного этапа развития федерализма в России.
Эффективность федеративного устройства государства во многом зависит от объема прав регионов - прежде всего в сфере формирования экономического пространства, налоговой политики и т.д. От того, как субъекты РФ участвуют в образовании доходов госбюджета, распределении его расходов, во многом зависит соотношение интеграционных и дезинтеграционных тенденций в Российской Федерации.
Степень разработанности темы. На сегодняшний день, теоретические и практические проблемы изучения российского федерализма пока не получили должного внимания. Данным вопросам уделяется не достаточно внимания. Можно назвать лишь не которых авторов. Среди них Е.А. Кремянскую, которая рассматривает в сравнительном аспекте особенности федерализма России и Канады. А.Н.Лебедева, рассматривающего в книге "Статус субъекта Российской Федерации" особенности правового положения субъектов РФ.
Считаем, что на сегодняшний день нет единого концептуального подхода к решению вопроса о том, каким должен быть российский федерализм и какие механизмы должны обеспечивать соответствие регионального законодательства федеральному.
Объект исследования - федеративное устройство Российской федерации.
Предмет исследования - система нормативных правовых актов устанавливающих основы конституционно-правового статуса Российской Федерации.
Целью данного исследования - является анализ конституционно-правового статуса Российской Федерации, определить основные направления современного развития законодательства в данной сфере.
Достижение указанной цели исследования предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть сущность Российского федерализма;
- проанализировать основные принципы федеративного устройства России;
- выявить и определить пути совершенствования Российского федерализма
Методологическую основу исследования составили методы:
- исторический;
- сравнительно-правовой;
- системно-структурный и др.
Теоретическая значимость исследования заключается в обобщении материала по проблеме исследования, характеристике российского федерализма на современном этапе конституционного развития России.
Научная и практическая значимость исследования заключается в выявлении путей совершенствования федеративного устройства Российской Федерации.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993. - № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №5. - Ст. 410.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 52 (часть I). - Ст. 4916.
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета от 6 января 1997 г. - № 3.
5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 марта 1997. - №9. - Ст. 1011.
6. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Российская газета от 25 декабря 2002 г. - № 241.
7. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Российская газета от 15 июня 2002 г. - № 106.
8. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 (с последующими изменениями) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
9. Закон Камчатской области от 22 октября 2004 г. № 225 "Об утверждении Договора между Корякским автономным округом и Камчатской областью"
10. Договор "О согласованных действиях по образованию нового субъекта путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" от 17 февраля 2003 // Собрание законодательства Пермской области. - 2003. - № 4. - Ст. 2131.
11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П "По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 49. - Ст. 4868.
12. Постановление Конституционного Суд Российской Федерации от 1 февраля 1996 г "О проверке конституционности ряда положений Устава Читинской области" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 7. - Ст. 700.
13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 25. - Ст. 2728.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - N 25. - Ст. 2728.
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан", части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан "Об образовании" и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации". - 2005. - N 1.
16. Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан от 4 октября 2000 года по делу о толковании отдельных положений ст.1, 3 и 69 Конституции Республики Башкортостан // Советская Башкирия - Известия Башкортостана. 2000. N 199. 7 окт.; Постановление Конституционного Суда Республики Дагестан от 3 октября 2000 года по делу о толковании ст.1 (ч. 1 и 3), 4 (ч.1 и 3) 14, 17 (ч.1) и др. статей Конституции Республики Дагестан.
17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 1992 года "О проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР:" // ВКС Российской Федерации. 1993. N 1.
18. Определение Конституционного Суда от 27 июня 2000 года "По запросу группы депутатов Госдумы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан"// СЗ РФ. 2000. N 29. Ст.3117.
19. Авакьян С. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Федерализм. - 1998. - № 3. С. 113-117.
20. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. - М., 2005. - 749 с.
21. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000. - 623 с.
22. Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма. - 2002. - 632 с.
23. Баглай М.В.,Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права.-М.:Изд-во БЕК,1998.-519 с.
24. Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права, № 12, декабрь 2001.
25. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник: В 3 т. Т.1. М., 2001. 734 с.
26. Бирюков Ю. С. Прокуратура быстрого реагирования // Независимая газета. 2001. 28 февр.
27. Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9.
28. Габричидзе Б.Н. и др. Конституционное право современной России. М., 2001 - 624 с.
29. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал российского права. - N 4. - 2003.
30. Границы безопасности и безопасность границ /под ред. В.Е. Хвощева. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, - 2001. - С. 251
31. Григонис Э.П. Конституционное право России: Курс лекций СПб.: ПИТЕР,2002.-368 с.
32. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен // Журнал российского права, № 3, март 2004. - С. 24-31.
33. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Сибирская издательская фирма "Наука" РАН, 2003. - 35 с.
34. Зиновьев А. В. Концепция первоочередных поправок в Конституцию России // Правоведение. 2000. N 4 (231). С.57.
35. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России:Учеб. пос.-М.:Юриспруденция,1999.-288 с.
36. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Артания, 1995. - 632 с.
37. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации:Краткий курс лекций.-2-е изд., доп. и исправ.- М.:НОРМА, 2000. - 472 с.
38. Козлова Е.И. Кутафин О.Е "Конституционное право России", Москва,"Юристъ", 2000 - 522 с.
39. Конституционное право: Учебное пособие: в 2-х частях. - М.: Юридический колледж МГУ, 1994. - 711 с.
40. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации: сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты / Отв. ред. М. А. Митюков. М.: Зерцало, 1999. - С.113-115.
41. Конституционный Суд Российской Федерации: постановления и определения. 1999 / Сост.и отв. ред. Т. Г. Морщакова. М.: Юристъ, 2000. С.388.
42. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. - 522 с.
43. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997. - 533 с.
44. Кремянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права, № 4, апрель 2003. - С. 24 - 28.
45. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. № 11. - 2002.
46. Куликов В.И, Румынина В.В. Конституционное право Российской Федерации:Уч. пос. для студ. уч. сред. проф. образ.-М.:Мастерство,Высшая школа, 2000.- 184с.
47. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 1999. - 84 с.
48. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации/Лучин Виктор Осипович.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-687с.
49. Митюков М. А., Барнашов А. М. Очерки конституционного правосудия. Томск: Изд-во ТГУ, 1999. С.349-401
50. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права, № 6, июнь 2001. - С. 34.
51. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2001. - 295 с.
52. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС "Гарант". - 2003 г. - 253 с.
53. Онохова В.В. Проблемы конституционного регулирования федеративных отношений в России // СибЮрВестник. 1998. № 2. - С. 64.
54. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Издательство БЕК. - 1994. - 342 с.
55. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.- 259 с.
56. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию // Российская газета. - 2003. - 17 мая. - С. 2
57. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юрист, 1994. - 528 с.
58. Усс А.В. Укреплять федерацию - наша общая задача // Федерализм. - 1999. № 2. - С.5-22.
59. Усс В, Безруков А.В., Кондрашев А.А. Проблемы образования субъектов Российской Федерации и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права, № 7, июль 2004. - С. 45.
60. Федерализм: Теория, институты, отношения: Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. - 622 с.
61. Хабриева Т.Я. Теоретические проблемы современного российского конституционализма (Научно-практический семинар) // Государство и право. - 1999. - № 4. - С.8.
62. Хабриева Т.Я., Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российского федерализма и местного самоуправления // Журнал российского права, № 12, декабрь 2003. - С. 67.
63. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. - 2000. - № 6. - С.9.
|
|
