Содержание

Введение

Глава 1. Основные положения о российском федерализме

1.1. Понятие и содержание российского федерализма

1.2. Россия – федеративное государство. Виды национальной государственности в России.

Глава 2. Разграничение предметов ведения и полномочий

2.1. Виды предметов ведения и полномочий

2.2. Формы разграничения предметов ведения и полномочий

Глава 3. Проблемы разграничения полномочий по предметам совместного ведения в условиях федерализма

3.1. Проблема пробелов регулирования в Конституции России

3.2. Проблемы законотворчества на уровне субъектов федерации

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность данного вопроса обосновывается тем, что Российская Конституция имеет немалый груз накопившихся противоречий, в том числе в сфере государственного устройства. Стратегия их разрешения не может уже ограничиваться обычным упорядочением федерального и регионального законодательства. Модернизация системы осуществления публичной власти, сопровождаемая коррекцией модели разграничения компетенции между разными ее уровнями, требовала иных, более основательных подходов. Это порождает общественно-политическую дискуссию об эффективности существующей модели конституционного закрепления основ федеративного устройства. По-прежнему актуальным остается вопрос о том, каким должно быть конституционное регулирование федеративных отношений, отвечающее интересам дальнейшего развития, и существуют ли универсальные модели, способные удовлетворить данному требованию. Источниковой базой курсовой работы послужили научные труды общей теории государства и права, а также в области конституционного права: Глигич-Золотаревой М.В., Дементьева А.Н., Ильина И. А., Кокотова А.Н., Мишина А.А., Рябова Е.В., Сыродоева Н.А., Тихомирова Ю.А., Чиркина В.Е. и др. Объект настоящей работы - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы этих публично-правовых образований. Предмет настоящей работы – особенности современного российского федерализма. Цель настоящей работы - комплексный анализ проблем государственно-правового регулирования российской модели федерализма на современном этапе. Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи: - рассмотреть сущность российского федерализма; - исследовать федеративное устройство России; - провести анализ видов предметов ведения и полномочий российской модели разграничения предметов ведения и полномочий; - рассмотреть особенности разграничения полномочий по предметам совместного ведения. Исследование выполнено с помощью методов системного анализа и синтеза.

Список литературы

1. Нормативные и иные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.) // Официально текст документа опубликован не был.

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

4. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 27 (часть II). - Ст. 2709.

5. Федеральный закон от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

6. Федеральный закон от 31 декабря 2005г.№199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 10.

7. Федеральный закон от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 25.

8. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

9. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.

11. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. - 2008. - № 230.

2. Материалы судебной практики

12. Постановление Конституционного Суда от 17 ноября 1998 года № 26-П // СПС Гарант.

13. Постановление Конституционного Суда от 27 апреля 1998 года № 12-П // СПС Гарант.

14. Постановление Конституционного Суда от 20 июля 1999 года № 12-П // СПС Гарант.

15. Постановление Конституционного Суда от 23 марта 2000 года № 4-П // СПС Гарант.

16. Постановление Конституционного Суда от 7 июня 2000 года № 10-П // СПС Гарант.

17. Постановление Конституционного Суда от 13 декабря 2001 года № 16-П // СПС Гарант.

18. Постановление Конституционного Суда от 15 января 2002 года № 1-П // СПС Гарант.

19. Постановление Конституционного Суда от 22 января 2002 года № 2-П // СПС Гарант.

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 2008 г. № 4-П // СПС Гарант.

21. Постановление Конституционного Суда от 17 марта 2009 г. № 5-П // СПС Гарант.

22. Постановление Конституционного Суда от 20 апреля 2009 г. № 7-П // СПС Гарант. 3. Научная и учебная литература

23. Айбазов Р.У. Развитие Федеративной организации государственного управления России в условиях глобализации. Дис. кан. юр. наук. - М, 2005. – 317с.

24. Барциц И.Н. Договорное урегулирование федеративных отношений // Законодательство. – 2002. - № 6. – С. 51-54.

25. Безруков А.В. конституционно-правовые аспекты взаимодействия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Дис. кан. юр. наук. - Екатеринбург, 2002. – 202 с.

26. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал российского права. - 2003. - № 4.- С. 31-33.

27. Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право. - 2002. - № 5. –С. 48-54..

28. Ильин И. А. Что такое федерация?/ Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948-1954г.г. В 2-х т. Т. 1. - М, 2002. - 602 с.

29. Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. - 2007. - № 5. – С. 39-42.

30. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. - 2008. - № 8. - С. 23-26.

31. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – М.: Эксмо, 2010. – 453 с.

32. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. 3-е изд. - М.: Бек, 2009. – 832 с.

33. Лазарев Л.В. Развитие федеративных отношений России: проблемы и перспективы. – М.: Юристъ, 2007. – 483 с.

34. Лебедева Н.В. Конституционно-правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Дис. кан. юр. наук. - Челябинск, 2004. – 181 с.

35. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Белые альвы, 2006. – 622 с.

36. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. - 2007. - № 12. – С. 83-88.

37. Развитие федеративных отношений России: проблемы и перспективы. – М.: Юристъ, 2007. – 483 с.

38. Рябов Е.В. Понятие компетенции федеративного государства и его субъектов // Проблема правосубъектности: современные интерпретации: Материалы научно-практической конференции. Выпуск 4, 22 февраля 2006. - Самара: Самарская гуманитарная академия, 2005. - С. 24-27.

39. Рябов Е.В. Способы разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами: сравнительно-правовой аспект // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2006. - № 2. - С. 68-72.

40. Смоленский М.Б. Конституционное право России. - М., 2007. – 473 с.

41. Сокол П.В., Рябов Е.В. Мониторинг законодательства на уровне субъекта Российской Федерации // Юстиция. - 2006. - № 3. – С. 92-94.

42. Сыродоев Н.А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С. 12-17.

43. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. - М.: БЕК, 2008. – 406 с.

44. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепции развития российского законодательства. - М.: БЕК, 2008. - 117 с.

45. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М.: БЕК, 2007. – 203 с.

46. Толстой Ю.К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в сфере законодательной деятельности // Журнал российского права. - 2008. - № 12. - С. 34-35.

47. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М.: Дело, 2008. – 280 с.

48. Чертков А.Н. Законодательное регулирование территориального устройства Российской Федерации: проблемы и решения // Журнал российского права. – 2009. - № 12. – С. 53-55.

49. Чертков А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции// Журнал российского права.-2004. - №4. – С. 48-51.

50. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристъ,2004. – 384 с.