СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 7
1.1. Содержание и формы муниципальной собственности 7
1.2. Принципы арендных отношений и экономический механизм аренды муниципальной собственности 19
1.3. Принципы управления муниципальной собственности в транзитивной экономике России 27
1.4. Методика оценки муниципальной собственности 37
2. ЭКСПРЕСС-ДИАГНОСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г.ЕКАТЕРИНБУРГА 42
2.1. Оценка структуры фонда муниципальной собственности 42
2.2. Анализ управления муниципальной собственностью 51
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 64
3.1. Концептуальные основы управления муниципальной собственностью 64
3.2. Управление муниципальной собственности в сфере арендных отношений 77
3.3. Пути и методы повышения эффективности арендных отношений 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 91ВведениеАктуальность темы. Принципиальным вопросом реформирования российского общества в девяностые годы стало изменение отношений собственности и создание нового хозяйственного механизма, основанного на многообразии форм собственности, инициативе и самостоятельности экономических субъектов. С развитием рыночного сектора экономики произошла перестройка прежде единой гипертрофированной государственной собственности путём разграничения на федеральном, региональном и муниципальном уровне. В основу формирования новой территориальной структуры государственной собственности положен принцип оптимального соответствия объёма и характера объектов собственности характеру задач, решаемых в рамках административно-территориального образования в интересах всего населения.
Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Эта собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования её составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. В настоящее время процесс формирования муниципальной собственности в муниципальных образованиях России ещё не завершён. Территориальные, отраслевые особенности муниципальной собственности, формы использования её производственной, финансовой и социальной составляющей ещё не имеют устоявшихся проявлений, требуют изучения и оптимизации.
Государственная и муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальных образований.
Процесс формирования муниципальной собственности неоднократно оказывался в центре внимания при обсуждении проблем местного самоуправления. Большинство муниципальных образований пошло по пути принятия решений о передаче в муниципальную собственность объектов, соответствующих предметам ведения местного самоуправления. Однако процесс передачи носил спонтанный и затяжной характер, а решение принималось по каждому конкретному объекту.
Несмотря на ту важную роль, которую играет муниципальная собственность как на федеральном уровне, так и на территориальном - эта форма собственности ещё недостаточно изучена, что усиливает актуальность исследования данной формы собственности.
Существующая система управления муниципальной собственностью в Российской Федерации нуждается в совершенствовании с учетом того, что отсутствует система рыночной оценки объектов, а также четкое определение прав пользования недвижимости, находящейся в муниципальной собственности, что приводит (особенно в условиях инфляции) к постоянному занижению стоимости имущества, недополучению рентных платежей, порождает коррупцию, так как, являясь самым крупным собственником недвижимости, государство сдает имущество в аренду по ставкам значительно ниже рыночных.
Несмотря на устойчивую тенденцию повышения доходов, получаемых от использования недвижимости, эти доходы значительно отстают от сложившихся рыночных показателей, что является основанием для изменения подходов к управлению муниципальной собственностью.
В связи со сложившейся ситуацией, актуальным становится анализ способов по совершенствованию управления муниципальной собственностью в сфере арендных отношений.
Объект исследования: недвижимость, имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности.
Предмет исследования: анализ способов оплаты арендных платежей от объектов муниципальной собственности г.Екатеринбурга.
Целью исследования является выявление направлений совершенствования управления муниципальной собственностью в сфере арендных отношений г. Екатеринбурга.
В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решаются следующие задачи:
- раскрыть содержание и формы муниципальной собственности;
- выявить принципы арендных отношений и экономический механизм аренды муниципальной собственности;
- обозначить принципы управления муниципальной собственности в транзитивной экономике России;
- привести методику оценки муниципальной собственности;
- дать оценку структуры фонда муниципальной собственности;
- провести анализ управления муниципальной собственностью;
- разработать концептуальные основы управления муниципальной собственностью;
- описать управление муниципальной собственностью в сфере арендных отношений;
- выявить пути и методы повышения эффективности арендных отношений.
В дипломной работе использовались статистические и экономико-математические методы исследования.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.
Анализ роли муниципальной собственности в обеспечении самостоятельности и независимости местных органов власти проводится в работах Илюхиной Е., Кулагина А., Сухачевского В. В них муниципальная собственность трактуется как экономическая основа такой самостоятельности и независимости.
Проблемам формирования и значения муниципальной собственности в развитии городов посвящены работы Воронина А., Задорожного В., Ивлевой Г., Любимовой В., Серикова А., Стеняева В., Широкова А., Юрковой С. и др. Данные авторы отмечают, что принципы, функции и методы управления городом определяются объективным составом муниципальной собственности.
Вопросы аренды исследовали следующие ученые Авеков В.В., Баранова Т.В., Букреев В., Гровер Р., Козлова Е.Б., Кошкин В.И., Кошкина М., Райзберг Б.А., Рыкова И.В. и др.Литература1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики. - 1997. - №6. - С. 8-14.
2. Алексеева Д.Г. Использование государственной, муниципальной собственности в процессе предпринимательской деятельности: состояние законности. //Государственная власть и местное самоуправление. - 2001. - № 2. - С. 38-41.
3. Андреева Г.Н. Муниципальная собственность в современных конституциях зарубежных стран //Местное право. - 2002. - № 9-10. - С. 3-44.
4. Балацкий Е. Критерии и приоритеты приватизации государственной собственности //Общество и экономика. - 2002. - № 12. - С. 147-166.
5. Бархатов В.И., Бушев М.А. Теоретические и методологические проблемы собственности. //Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ. - 1999. - С. 22-51.
6. Бархатов И.В. Государственная собственность в рыночной экономике. //Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ. - 1999. - С. 59-84.
7. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике. //Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 12. - С. 57-64.
8. Бирюков В., Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике. //Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 3. - С. 14-21.
9. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами. //Вопросы экономики. - 1997. - № 7. - С. 97-111.
10. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие - М.: Юрин формцентр: Тихомиров. - 1999. - 452 с.
11. Григорьев В. К вопросу о создании и функционировании единой системы оценки собственности. //Консультант директора. - 1997. - № 3. - С. 27-32.
12. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма-содержание. //Экономист. - 1997. - № 2. - С. 73-84.
13. Дорогов Н. Управление экономикой при многообразии форм собственности. //Проблемы теории и практики управления. - 1997. - № 1. - С. 80-85.
14. Ежкова А.А. Особенности управления муниципальной собственностью //Местное право. - 2002. - № 9-10. - С. 67-84.
15. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики. //Журнал российского права. - 2001. - № 8. - С. 35-43.
16. Ивлева Г. Возникновение, становление и развитие муниципальной собственности - Оренбург: Аметис. - 1998. - 324 с.
17. Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности // Российский экономический журнал. - 1996. - №3. - С. 23-29.
18. Использование государственной, муниципальной собственности в процессе предпринимательской деятельности: состояние законности. //Государственная власть и местное самоуправление. - 2001. - № 2. - С. 38-41.
19. Казанцев С.В. Государственная собственность и отношение к ней в современной России. //ЭКО. - 2000. - № 5. - С. 80-81.
20. Калашникова Н. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью: институциональный подход. //Имущественные отношения в РФ. - 2002. - №7(12). - С. 22-30.
21. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. - М.: ЮНИТИ-Дана: Закон и право. - 2000. - 301 с.
22. Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности. - М.: ИМЭМОРАН. - 1990. - 365 с.
23. Капкаев Ю.Ш. Реформирование государственной собственности в трансформационной экономике: Специальность 08.00.01-Политическая экономия: Дис. канд. экон. наук/Юж.-Урал. гос. ун-т; Науч. рук. В.И. Бархатов. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ. - 2000. - 161 с.
24. Козловски П. Принципы этической экономии. - СПб.: Экономическая школа, 1999. - 344 с.
25. Котелевская И., Тихомиров Ю. Государственная собственность: юридические режимы и управление. //Право и экономика. - 1998. - № 12. - С. 4-8.
26. Котлер Ф., Ятушипитак С., Маэсинси С. Роль государства в экономическом развитии //Государственное регулирование рыночной экономики. - 1999. - №2. - С. 20-21.
27. Кочеврин Ю.Б. Эволюция отношений собственности в контексте современного социального развития. //Общество и экономика. - 1997. - № 1/2. - С. 119-146.
28. Крюков В. Совершенствование государственного управления собственностью. //Экономист. - 1999. - № 3. - С. 41-47.
29. Кульков В.М. Исследование собственности в современной экономике: разные ракурсы анализа //Постижение Маркса - М.: Издательство Московского университета. - 1998. - с.160-169.
30. Лексин В., Швецов А. Незаметная реформа: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность. //Российский экономический журнал - 1998. - № 2. - С. 50-58.
31. Лисин В.С. Преобразование отношений собственности в стратегии российских экономических реформ. - М.: Высшая школа. - 1998. - 133 c.
32. Лисин В.С. Собственность и предпринимательство в переходной экономике современной России. - М.: Высшая школа. - 1999. - 398 c.
33. Лужков Ю. Управление современным рынком в мегаполисе Москвы. //Проблемы теории и практики управления. - 1997. - № 5. - С. 8-14.
34. Лунин О.П. К вопросу о государственной собственности //Финансовый бизнес. - 2003. - № 4. - С. 65-69.
35. Макарова Т.Д. Собственность: основные положения и проблемы. //Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ. - 1999. - С. 52-58.
36. Максимов И.А. О совершенствовании управления государственной собственностью. //Проблемы прогнозирования. - 1999. - № 5. - С. 121-129.
37. Маркварт Э., Юркова С., Соколов А., Андреева Г. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности: Сб-к мат-лов/ Под ред. Э. Маркварта. - СПб: "Знание". - 2000. - 64 с.
38. Миляева Л.Г., Маркелов О.И. Формы собственности предприятий и структура занятости населения. //ЭКО. - 2001. - № 6. - С. 135-140.
39. Муниципальная собственность. Как ее учесть?// Челябинский рабочий от 27 апреля 1999.
40. Некоторые вопросы управления государственной и муниципальной собственностью/ Ю.Г. Мосунов, Н.А. Петров, М.И. Костин и др. //Управление собственностью. - 2002. - № 1. - С. 9-11.
41. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория. - М.: Эдиториал УРСС. - 2002. - 416 с.
42. Олешик А.Н. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М. - 2000. - 423 с.
43. Половинкин П.Д. Основы управления государственной собственностью в России: Проблемы теории и практики - М.: Экономика. - 2000. - 222 с.
44. Полякова О.А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления. //Финансы и кредит. - 1999. - № 4. - С. 11-16.
45. Приватизация по-российски /Под редакцией А Чубайса - М.: Вагриус. - 1999. - 468 с.
46. Прудон П.Ж. Что такое собственность? или Исследование о принципе права и власти. Бедность как экономический принцип. Порнократия, или Женщины в настоящее время. - М.: Республика. - 1998. - 367 с.
47. Русская философия собственности (ХП-ХХ вв.). - СПб.: СП "Ганза". - 1993. - 314 с.
48. Савченко А. Экономические основы управления государственной собственностью. //Проблемы теории и практики управления. - 2000. - № 6. - С. 28-32.
49. Семенов С.Ю. Технологический прогресс как важнейшая цель управления государственной и муниципальной собственностью: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук - СПб.: Издательство СПбГУ. - 1996. - 46 с.
50. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. //Экономист. - 1997. - № 5. - С.45-48.
51. Сергеев А. Государственная собственность. //Консультант директора. - 1999. - № 6. - С. 30-33.
52. Собственность в 20 столетии: К 80-летию академика В.А. Виноградова - М.: РОССПЭН. - 2001. - 951 с.
53. Собственность в экономической системе России / Под ред. В.Н. Черковца, В.М.Кулькова. - М.: ТЕИС. - 1998. - 563 с.
54. Соколов А.В. Создание системы управления муниципальной собственностью: некоторые правовые аспекты проблемы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2000. - №4(5). - С. 56-64.
55. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. - 1999. - №3/4. - С. 30-42.
56. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки и отношенческая контрактация. - СПб.: Лениздат. - 1996. - 269 с.
57. Управление государственной собственностью: Учебник /Под ред. В.И.Кошкина - М.: ЭКМОС. - 2002. - 648 с.
58. Федоткин В. Управление собственностью: противоречия федерального и регионального уровней //Проблемы теории и практики управления - 2001 - №5. - С. 43-48.
59. Российский статистический ежегодник. - М., Госкомстат, 2003. - 436 с.
60. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) //Экономист. - 2003. - № 1. - С. 45-56.
61. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. - М.: ТЕИС. - 1999. - 456 с.
62. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. - М.: Изд. дом "ИНФРА-М". - 1997. - 244 с.
63. Экономическая теория: Учебник. /Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ. - 1997. - 378 с.
64. Федеральный закон "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от6 октября 2003 года
65. Федеральный закон "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28 августа 1995 года
|
|
