СодержаниеВведение 3
Глава 1. Краткая характеристика Федерального закона от 6
октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" 5
1.1. Исторические предпосылки принятия Федерального закона
от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" 5
1.2. Основные особенности Федерального закона от 6 октября
2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 9
Глава 2. Основные тенденции, отраженные в Федеральном законе
от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" 13
2.1. Территориальная организация местного самоуправления по
новому Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" 13
2.2. Компетенция органов местного самоуправления 16
Глава 3. Реализация норм Федерального закона от 6 октября
2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории
Камчатского края 24
Заключение 31
Библиография 33ВведениеОдним из этапов административной реформы стало принятие нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". [1.3] Целями данного этапа являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление государственного контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан. В этих целях предпринята попытка значительно модифицировать существующую территориальную организацию местного самоуправления, четко разграничить полномочия и предметы ведения между субъектами РФ и муниципальными образованиями (а также распределить полномочия внутри системы местного самоуправления), создать основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления [2.4, с. 51].
Новый Федеральный закон существенно меняет концепцию местного самоуправления. Пожалуй, в наибольшей степени изменениям подвергаются территориальные основы местного самоуправления. [2.6, с. 6]
Таким образом, вышеизложенное подчеркивает актуальность темы настоящей работы и ее значимость.
Исходя из вышеизложенного была определена следующая цель данной работы - характеристика Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Для достижения цели настоящей работы были намечен следующий круг задач:
1. дать краткую характеристику Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2. анализ основных тенденций, отраженных в данном законе;
3. охарактеризовать реализацию норм данного закона на территории Камчатского края.
В литературе настоящая тема рассматривается довольно обширно.
Новый Закон об общих принципах организации местного самоуправления вызывает не только положительные отзывы. Отдельные аспекты нового Закона о местном самоуправлении вызвали серьезные споры еще на этапе его разработки. [2.11, с. 28] В первую очередь они касались заметного увеличения возможности государственных органов и должностных лиц вмешиваться в деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления и даже прямо подменять их. [2.13, с. 24] Существует мнение, что многие положения нового Закона существенно ограничивают самостоятельность местного самоуправления, гарантированную Конституцией Российской Федерации. [2.15, с. 44] Неоднозначно оценивались и оцениваются также вводимые Законом механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. [2.16, с. 53]
Работа состоит из основной части, в которой последовательно раскрываются указанные задачи, списка литературы, введения, заключения.Литература1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники
1.1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст.676; 2001. - №24. - Ст.2421; 2003. - №30. - Ст.3051; 2004. - № 13. - Ст.1110; 2005. - № 42. -Ст.4212; 2006. - № 24. - Ст.3119; 2007. - № 1 (часть 1). - Ст.1; № 30. - Ст.3745.
1.2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст.3506; 2002. - № 12. - Ст.1093; 2003. - № 40. - Ст.3822; № 50. - Ст. 4855; 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3108.
1.3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2005. - № 1. - Ст. 17, 25; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 23. - Ст. 2380; № 30. - Ст. 3296; № 31. - Ст. 3452; № 43. - Ст. 4412; 2007. - №1. - Ст. 21; №21. - Ст. 2455; № 25. - Ст. 2977; № 26; Ст. 3074; № 30. - Ст. 3801; № 43. - Ст. 5084; № 45. - Ст. 5430; № 46. - Ст. 5553; 2008. - № 24. - Ст. 2790; № 30 (часть II). - Ст. 3616.
2.Литература
2.4. Бялкина Т. М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 2007. - № 10. - С.51-56.
2.5. Васильев В. И. Местное самоуправление : Учеб.и науч.-практ.пособие / В.И.Васильев. -М. : Тихомиров М.Ю., 1999. - 452 с.
2.6. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. - 2008. - № 1 - С.5-8
2.7. Выдрин, И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин. - 3-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008. - 319 с.
2.8. Еремин А. Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2007. - № 10. - С.37-41.
2.9. Еремян, В. В. Местное самоуправление в России (Х11-начало ХХ вв.) - М.: Новый юрист, 1998. - 174 с.
2.10. Еремян, В. В. Местное управление и местное самоуправление в Латинской Америке / В. В. Еремян. - М. : Российский университет дружбы народов, 2001. - 496 с.
2.11. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: анализ систем управления / В. Г. Игнатов - М. ; Ростов-на-Дону : МарТ, 2007. - 192 с.
2.12. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт : учеб. пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. - 2-е изд., перераб. и доп. - M.; Ростов- на- Дону : МарТ, 2005. - 350 с.
2.13. Кирилин А. В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. - 2007. - № 2. - С.24-29.
2.14. Киричук С.М., Законодательные основы муниципального управления. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ // Право и экономика. - 2006. - № 11. - С.42-46.
2.15. Контарев М. В. Перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления // Российская юстиция. - 2006. - № 12. - С.42-46.
2.16. Курманов М.М., Мижарева Н., Проблемы исполнения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2007. - № 2. - С.51-55.
2.17. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. И доп. - М. : Проспект, 2008. - 669 с.
2.18. Литягин, Н. Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. - М. : О-во "Знание" Рос. Федерации, 1992. - 31 с.
2.19. Малько А. В., Затонский В. А. Правовая политика в сфере местного самоуправления как средство усиления Российской государственности // Закон. - 2006. - № 11. - С.21-24.
2.20. Местное самоуправление : [организация и деятельность, органы охраны порядка, введение Федерального реестра : учеб. пособие]. - М. : Книга сервис, 2006. - 190 с.
2.21. Местное самоуправление на территории Камчатского края: реализация норм ФЗ от 06.10.03. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" // Вести. -2008. -№ 41 (696). - С.7.
2.22. Местное самоуправление в Российской Федерации : (Регион.аспект) :[Сб.ст.] / Моск.обществ.науч.фонд,Ин-т гос.и права Рос.акад.наук ; [Редкол. А.Г.Воронин и др]. - М. : ИГПАН, 1998. - 99 с.
2.23. Местное самоуправление в Российской Федерации : Сборник нормативных правовых актов / Сост. Е. М.Ковешников, Н.Н.Пищаева ; Отв.ред. Л.И.Брычева. - М. : Юридическая литература, 1998. - 782 с.
2.24. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования : [Сб. ст.] / Акад.правовой ун-т при Ин-т гос.и права ; Под ред. К.Ф.Шеремета, И.И.Овчинникова. - М.: : ИГПАН, 1998. - 216 с.
2.25. Мильшин, Ю. Н. Муниципальное право России / Ю. Н. Мильшин, С. Е. Чаннов. - М. : Дашков и К*, 2006. - 402 с.
2.26. Мирошниченко Е.В., Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. - 2006. - № 4. - С.22-28.
2.27. Сергеев, А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / А. А. Сергеев. - М. : Велби : Проспект, 2006. - 432 с.
2.28. Уваров, А. А. Местное самоуправление в России / А. А. Уваров. - 2-е изд., перераб. - М. : НОРМА, 2006. - 319 с.
2.29. Хабриева Т.Я., Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. - 2008. - № 3. - С.27-29.
2.30. Хабриева Т.Я., Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. - 2006. - № 4. - С.11-16.
2.31. Чаннов С. Е. Муниципальное право России / под ред. С. Е. Чаннова. - М. : Теис, 2005. - 262 c.
2.32. Чертков А.Н., Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С.44-49.
2.33. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации / Е. С. Шугрина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. - 664 с.
2.34. Ясюнас, Виктор Альфонсович. Местное самоуправление : Комментарии. Разъяснения. - [2-е изд., доп.]. - М. : Ось-89, 1997. - 175 c.
2.35. Яценко В.Н. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. - 2006. - № 5. - С.38-41.
3.Юридическая практика
3.36. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 40. - Ст. 3822.
3.37. Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 285-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Андрея Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части 6 статьи 36 и пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Вестник КС РФ. - 2008. - № 5. - С.11."
|
|
