СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие муниципальной службы 5
1.1. Понятие и принципы муниципальной службы 5
1.2. Правовое регулирование основ муниципальной службы 9
Глава 2. Статус муниципального служащего 13
2.1. Муниципальная должность. Муниципальный служащий 13
2.2. Права и обязанности муниципального служащего 15
2.3.Дисциплинарная ответственность муниципального
служащего 18
2.4. Гарантии для муниципального служащего 19
2.5. Поощрение муниципального служащего 21
Глава 3. Прохождение муниципальной службы 22
Заключение 29
Библиография 31ВведениеСтановление местного самоуправления и развитие муниципальных отношений в Российской Федерации все с большей настойчивостью требуют решения одного из важных вопросов в данной области правоотношений. Речь пойдет о правовом положении многочисленных участников решения вопросов местного значения - работников органов муниципальных образований. Отсутствие должного правового урегулирования статуса муниципального служащего и теоретического обоснования института муниципальной службы вряд ли способствует эффективной работе системы местного самоуправления в общем и каждого отдельного муниципального образования в частности.
Таким образом, вышеизложенное подчеркивает актуальность темы настоящей работы и ее значимость.
Была определена следующая цель данной работы - рассмотрение основ муниципальной службы в Российской Федерации.
Был также определен следующий круг задач:
1.рассмотрение понятия муниципальной службы;
2. анализ правового статуса муниципальных служащих;
3. характеристика прохождения муниципальной службы.
В литературе настоящая тема рассматривается довольно обширно. Вообще, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь.[2.6., с.8.]
Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. [2.7., с.13.]. Но в последнее время все больше появляется мнений о том, что государственную службу следует отграничивать от муниципальной службы по многим вопросам. [2.12., с.42.] Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права. [2.8., с.19.]
Главная функция муниципальной службы, и в этом ее суть, - служить обществу (ради этого она и создается), обеспечивать устойчивую связь государства и общества, государства и его граждан, в своей деятельности практически реализовывать демократические принципы, расширять условия для создания гражданского общества, мотивировать развитие его самоуправленческой деятельности средствами профессиональной управленческой работы, максимально делегировать функции управления общественным институтам, гражданам, словом, развивать и поддерживать их свободную жизнедеятельность на основе не только права, но и тех духовно-нравственных принципов, ценностей, которые являются определяющими для народного самосознания.
С изменением политических, экономических, правовых условий в России возрождается местное самоуправление. И сейчас, в органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.
Развитию законодательства о муниципальной службе уделяется в настоящее время особое внимание, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о муниципальной службе не было. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве.
Работа состоит из основной части, в которой последовательно раскрываются указанные задачи, списка литературы, введения, заключения.Литература1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники
1.1. Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237. - С.5-13
1.2. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст.3506; 2002. - № 12. - Ст.1093; 2003. - № 40. - Ст.3822; № 50. - Ст. 4855; 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3108.
1.3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215; 2006. - № 6. - Ст. 636
1.4. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // 2007. -№ 10. - Ст. 1152
2.Литература
2.5. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. - 2006. - № 1 - С.5-8
2.6. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица //Журнал российского права. - 2006. - № 12. - С.7-11.
2.7. Васильев М.А. Местное самоуправление - М.:ЮНИТИ, 2007. - 441 с.
2.8. Казанцев Н.М. Концепция формирования государственной службы в субъектах РФ - М.: БЕК, 2005. - 112 с.
2.9. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник - М. Юристъ, 2006. -383 с.
2.10. Лютцер В.Л. Муниципальная служба //Законодательство. - 2006. - № 1. - С.13-17.
2.11. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе //Современное государство и право. - 2005. - №4. - С.12-14.
2.12. Манохин В.М. Правовое государство и проблемы управления //Современное государство и право. - 2006. - № 1. - С.42-44.
2.13. Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития //Законодательство. - 2007. - № 4. - С.23-27.
2.14. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики //Журнал российского права. - 2006. - № 8. - С.39-41.
2.15. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: Проблемы реформы //Юридические записки. - 2006. - №2. - С.8-11.
2.16. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе - М.: ЮНИТИ, 2005. - 284 с.
3.Юридическая практика
3.17. Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2003 г. № 41-О "По запросу судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда о проверке конституционности положений статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", а также пунктов 1 и 4 статьи 56 Устава (Основного Закона) Челябинской области" // СЗ РФ. - №45. - Ст. - 1059.
3.18. Определение Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2006 г. № 64-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Николая Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части первой статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 3 статьи 20 и абзацем шестым пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2006. - № 30. - Ст. 1180."
|
|
