Содержание1.Общая характеристика государства: география, население,
отношение к религии 3
2. Общая характеристика конституции 6
3. Правовой статус личности. Избирательная система 12
4.Политическая система страны партии и профсоюзы 14
5. Глава государства 19
6. Правительство 27
7.Высшие судебные органы 31
8. Формы государственного устройства 37
9. Статус муниципальной власти 39
Список литературы 44ВведениеПольша - одна из крупнейших стран Восточной Европы. Площадь сухопутной части ее территории составляет 312,7 тыс. кв. км, а население - 38,79 млн. человек (по данным 1996 г.). В этническом отношении население страны достаточно однородно: доля меньшинств не достигает 2%. Официальный язык - польский. Столица - г. Варшава.
Начало 80-х гг.20 века ознаменовалось самым серьезным политическим кризисом: возникло независимое от властей профсоюзное, а фактически политическое, объединение "Солидарность", с которым Правительству пришлось вести переговоры. Против "власти" выступили трудящихся на этот раз уже не тысячи, не десятки и сотни тысяч, а миллионы именно трудящихся. И даже объявление в 1981 г. чрезвычайного положения не могло уже вернуть просоветскому руководству Польши прежнее монопольное политическое господство. Попытки нового просоветского руководства Польши осуществить так называемое социалистическое обновление в конституционной области выразились в том, что Верховная палата контроля в 1980 г. была выведена из подчинения Правительству, а в 1982 г. были учреждены два органа конституционного контроля - Конституционный трибунал и Государственный трибунал (в задачу последнего вошло рассмотрение дел о должностных преступлениях высших должностных лиц государства). Правда, по вопросу о конституционности законов последнее слово оставалось не за Конституционным трибуналом, а за Сеймом. В 1983 г. наряду с некоторыми новыми идеологемами в Конституцию были включены гарантии устойчивости индивидуальных крестьянских хозяйств, учрежден институт исключительного положения и проведено его отграничение от института военного положения. В 1987 г. в Конституцию внесены положения о референдуме, а в 1988 г. - о собственности территориального самоуправления. Обычными законами в этот период были учреждены такие институты, как Высший административный суд и Уполномоченный по гражданским правам (Rzecznik - точнее "защитник", "глашатай").
Конституционные реформы, осуществленные в апреле и декабре 1989 г., означали конец социалистического эксперимента в Польше. На проведенном в начале этого года "круглом столе" политических сил Коммунистическая партия Польши оказалась вынужденной отказаться от монополии на власть. Она рассчитывала сохранить свою власть фактически, опираясь на помощь партий-союзников, однако те переметнулись на сторону "Солидарности", и согласованная на "круглом столе" апрельская конституционная реформа на деле позволила отбросить Коммунистическую партию Польши на обочину политического процесса.
Апрельская реформа восстановила вторую законодательную палату - Сенат и заменила Государственный совет институтом единоличного Президента Республики, который должен был избираться на шесть лет обеими палатами Национального собрания. Были усилены контрольные полномочия Сейма в отношении Правительства, урегулированы взаимоотношения палат, прежде всего в законодательном процессе, где Сенат получил право отлагательного вето. Такое же право было дано и Президенту. Компетенция Президента была определена довольно широко, однако его существенные акты требовали контрасигнатуры председателя Совета министров, который тем самым принимал на себя ответственность за них. И хотя Президентом был в июле избран лидер ПОРП, в Парламенте и в Правительстве главную роль теперь играли антикоммунистические силы. Апрельская реформа включила в Конституцию основные принципы статуса Уполномоченного по гражданским правам. Была установлена несменяемость судей, которые стали назначаться Президентом по представлению Всепольского судебного совета. Первый председатель Верховного суда (так именуется руководитель этого органа) стал назначаться и отзываться Сеймом из числа судей этого суда.
31 декабря 1989 г. была принята новая редакция Конституции. Из названия государства было убрано слово "Народная", исключена идеологизированная преамбула, объединены первые два раздела о политическом и социально-экономическом строе, имевшие 19 статей, в один, состоявший из восьми статей. Из Конституции были выброшены всякие упоминания о социализме и почти вся связанная с этим терминология. Республика стала определяться как демократическое правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости. Указывалось, что власть принадлежит нации, которая осуществляет ее через своих представителей в Сейме, Сенате и национальных советах, а также путем референдума, а политические партии объединяют граждан на принципах добровольности и равенства в целях влияния демократическими методами на формирование государственной политики. Гарантировались собственность, ее наследование и свобода хозяйственной деятельности. Прокуратура была подчинена министру юстиции, который стал осуществлять функции Генерального прокурора.
Следующая существенная конституционная реформа состоялась в марте 1990 г. Были исключены полномочия Президента в отношении национальных советов и был полностью изменен текст раздела о местной власти, который урегулировал основы территориального самоуправления, определенного как основная форма публичной жизни в общине (гмине). Это означало ликвидацию выборной власти на уровне воеводства. Общинные представительные органы стали называться просто советами.
В сентябре 1990 г. подвергся изменению конституционный статус Президента Республики: основная новелла заключалась в установлении прямых выборов Президента, срок полномочий которого был уменьшен до пяти лет. В декабре первым всенародно избранным Президентом стал лидер "Солидарности" Л. Валенса, который принял символы власти из рук Р. Качоровского - эмигрантского Президента довоенной республики, подчеркнув тем самым нелегитимность власти, существовавшей в Польше с 1944 г.Литература1.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство БЕК, 1998. . - 764 с.
2.Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. - М.: Юрайт-М, 2001. -640 с.
3. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. /Под ред. А.С.Автономова.-М.: Юриспруденция, 2001.-395, (5) с.
4.Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов.- М.: Центр конституционного исследования, 1999 г. .-249, (1) с.
5.Парламенты мира: (сборник) /Сов.-амер.фонд "Культурная инициатива"- М.: Высшая школа: Интерпракс, 1991. .-622, (2) с.
6.Чудаков М.Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран: Курс лекций-Минск: Харвест, 1998. 783, (1) с.:ил.
|
|
