СодержаниеВведение..............................3
1. Сущность, предмет и объекты прокурорского надзора на стадии предварительного расследования........ ..............7
1.1. Понятие и значение прокурорского надзора на стадии предварительного расследования....................7
1.2. Задачи и цели прокурорского надзора на стадии предварительного расследования.........................12
1.3. Предмет и объекты прокурорского надзора на стадии предварительного расследования..................16
2. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия...............28
2.1. Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования...28
2.2. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона на стадии предварительного расследования ...........41
2.3. Организация прокурорского надзора за предварительным следствие и дознанием.............................55
3. Проблемы взаимодействия прокурора со следователем при организации расследования преступления...................68
3.1. Проблемы реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя...........................68
3.2. Взаимодействие надзирающего прокурора с руководителем следственного органа......................75
Заключение...........................83
Библиографический список.....................86
Приложение 1..........................91
Приложение 2..........................92Введение«Работа прокуратуры – это авторитет государственной власти, обязанной обеспечивать безопасные условия жизни каждому гражданину России» ? В.В.Путин. Прокуратура является важнейшим конституционным правоохранительным институтом в Российской Федерации. Осуществляя надзор от имени государства за исполнением законов на всей территории Российской Федерации, органы прокуратуры принимают меры, направленные на обеспечение единства законности, устранение ее нарушений и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений и организаций.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (ФЗ «О прокуратуре РФ» от автора) предусмотрел, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Актуальность этого направления надзорной деятельности прокуратуры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе расследования преступлений, значительным объемом работы прокуратуры в этом направлении. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.
В связи с последними изменениями УПК РФ изменилось и процессуальное положение прокурора ? его полномочия. Поэтому выбранная тематика в настоящее время привлекает все больше и больше внимания и требует глубокого рассмотрения, для того, чтобы уяснить каково же «новое платье прокуратуры».
Актуальность работы необходимо влечет за собой определение цели исследования. Целью исследования является выявление закономерностей в институте надзора прокурора за органами следствия и дознания.
Перед началом исследования данной тематики, мы поставили перед собой следующие задачи:
1. исследовать сущность и значение прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;
2. определить задачи и цели прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;
3. проанализировать предмет и объект прокурорского надзора на стадии предварительного расследования;
4. исследовать прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а именно: полномочия прокурора на стадии предварительного расследования, средства прокурорского реагирования и организацию прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием;
5. проанализировать проблемные вопросы взаимодействия прокурора со следователем и руководителем следственного органа.
Объектом исследования является надзор прокурора за органами следствия и дознания в Российской Федерации.
Следователь ? должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Дознаватель – это лицо правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Предметом же нашего исследования являются нормы ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ от автора) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию прокурорского надзора на стадии предварительного расследования, а также практика прокурорского надзора.
При написании дипломной работы были использованы следующие общеюридические методы: сравнительно-сопоставительный; формально-логический; анализ. Также в работе использованы специальные юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический. С их помощью нам наиболее полно удастся раскрыть и проанализировать выбранную тему.
Чтобы достичь поставленных целей исследования, структура дипломного проекта выглядит следующим образом. Она состоит из трех глав, каждая из которых состоит из нескольких параграфов.
В первой главе дипломного проекта отражены общие положения прокурорского надзора на стадии предварительного расследования. В ней рассмотрены сущность и значение прокурорского надзора на данной стадии, цели и задачи, преследуемые надзирающим прокурором, а также указаны предмет и поднадзорные объекты.
Вторая глава непосредственно направлена на выяснение процессуального статуса прокурора, его полномочий носящих властно-распорядительный характер. В данной главе рассмотрены средства прокурорского надзора: средства выявления нарушений законности; средства реагирования на нарушения законности. А также определен организационный порядок прокурорского надзора за органами дознания и предварительного следствия.
Третья глава посвящена проблемным вопросам прокурорского надзора, а именно проблемам реализации надзорных полномочий прокурора в отношении следователя. Также в дипломном проекте затронут вопрос о взаимодействии надзирающего прокурора с руководителем следственного органа.
Несмотря на то, что данная тематика достаточно исследована в юридических трудах многих авторов, на наша взгляд наиболее четко она рассмотрена в литературе, следующих авторов: А.М. Дворянского, А.А Елисеева, В.С. Зеленецкого, О.А. Кожевникова, П.Р. Короткова, В.Л. Солина, В.П. Щепакина. С помощью трудов вышеуказанных авторов, нам наиболее полно удалось раскрыть сущность и значение прокурорского надзора на стадии предварительного расследования, рассмотреть полномочия прокурора, его средства реагирования на нарушения закона органами дознания и предварительного следствия, выявить проблемные вопросы прокурорского надзора на данной стадии.
Раскрывая исследуемый материал, мы опирались на ряд действующих нормативных актов Российской Федерации: Конституция РФ, УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», Приказ Генерального прокурора РФ от 06 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», Указание Генерального прокурора РФ от 26 сентября 2007г. №155 «О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственных органов», Указание Генерального прокурора РФ от 26 сентября 2007 г. №156 «О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» и др. Указанные нормативные акты оказали юридическую поддержку и обоснованность данной работе.
Также в ходе написания дипломной работы нами самостоятельно была изучена практика.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.): от 25 декабря 1993 // Российская газета.
2. Уголовный кодекс РФ: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изм. и доп. от 1 января 2004 г., 1 мая 2005 г.) // Российская газета от 19 июня 1996 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс: от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ УПК РФ) (с изм. и доп. 8 сентября 2007 г.) // Российская газета от 24 декабря 2001 г.
4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // Собрание законодательства Российской Федерации от 24.01.1992 г.
5. О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений приема граждан в органах прокуратуры: Приказ Генерального прокурора РФ от 29.12.2007 № 300 // Законность от 04.01.2008 г.
6. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствии: Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 136 // Законность от 15.09.2007 г.
7. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генерального прокурора от 06.09.2007 № 137 // Законность от 15.09.2007 г.
8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: Приказ Генерального прокурора от 10.09.2007 г. № 140 // Законность от 16.09.2007 г.
9. Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: Приказ Генеральной прокуратуры и МВД России от 12.09.2006 г. № 80/725 // Российская газета от 18.09.2006 г.
10. О порядке исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственных органов: Указание Генерального прокурора РФ от 26.09.2007 №155 // Законность от 01.10.2007 г.
11. Об организации исполнения в органах прокуратуры приказов Генерального прокурора РФ при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия: Указание Генерального Прокурора РФ от 26.09.2007 № 156 // Законность от 01.10.2007 г.
12. О едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ: Инструкция Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 г. № 14 // Законность от 13.09.2007 г.
Литература
13. Андреев В.С. Уголовное процессуальное право. – М.: Проспект, 2006. – 307 с.
14. Артемьев Р.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Закон и право. – 2008. ? №8. – С. 22.
15. Басков В.И. Прокурорский надзор. ? М.: Феникс, 2007. ? 312 с.
16. Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. ? М.: Феникс, 2007. ? 403 с.
17. Боброва А.Р. Прокурорский надзор. ? М.: Экзамен, 2006. – 365 с.
18. Богданов В. Второе дело Сторчака // Российская газета. – 2008. ? № 6. – С. 111.
19. Васильев К.Г. Средства прокурорского реагирования // Юрист. – 2008. ? №2. – С. 72.
20. Вееров Л.А. Прокурорский надзор. ? СПб.: Юрайт, 2006. – 247 с.
21. Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. ? М., Изд-во НОРМА, 2005. – 273 с.
22. Голубев Л.Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием // Закон. – 2008. ? № 5. – С. 92.
23. Громов Е.Н. Прокурорский надзор. ? М.: Юрайт, 2007. – 301 с.
24. Дворянский А. М. и др. Надзор районного (городского) прокурора за соблюдением законности при расследовании преступлений. ? СПб.: Закон, 2005. – 126 с.
25. Дмитрев П.Л. Расследование преступлений // Закон. – 2007. ? № 10. – С. 34.
26. Дьяченко М.С. Прокуратура Российской Федерации. ? М.: Юрайт, 2006. ? 258 с.
27. Елисеев А.А. Уголовное процессуальное право. – М.: Инфра• М, 2006. –280 с.
28. Жаров С.Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета // Закон и право. – 2009. ? №2. – С. 53.
29. Жохов А.К. Прокурорский надзор в современной России // Российская юстиция. – 2006. ? № 9. – С. 111.
30. Завозин С. Уголовное дело Сторчака скоро будет завершено // Российская газета. – 2008. ? № 9. – С. 56-58.
31. Зеленецкий В.С. Прокурорский надзор за законностью предварительного следствия. ? Харьков: Юристъ, 2007. – 316 с.
32. Игнатьев А.Г. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. – М.: «Экзамен», 2007. – 54 с.
33. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. ? Екатеринбург: Закон, 2006. – 145 с.
34. Кондратенко Ф.Н. Организация прокурорского надзора // Закон. – 2007. ? № 3. – С. 69.
35. Конев Д.С. Проблемы прокурорского надзора // Закон и право. – 2008. ? №3. – С. 36-38.
36. Корнилов Э.В. Прокурорский надзор. – М.: Дрофа, 2007. – 78 с.
37. Коротков П.Р. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. ? М.: Наука, 2005. – 215 с.
38. Лазарев В.А. Новое платье прокуратуры // Вестник Омского университета. – 2008. ? №1. – С. 71.
39. Леонидов М.А. Прокурорский надзор. – Самара: Изд-во Самарский университет, 2007. – 269 с.
40. Лисов В.В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях // Закон и право. – 2008. ? №2. – С. 19.
41. Любаева Н.Е. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – 352 с.
42. Марков С.Е. Прокурорский надзор за исполнением закона // Закон. – 2007. ? № 10. – С. 47.
43. Николаев В.Б. Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. – М.: Экзамен, 2007. – 144 с.
44. Прибыловский В. Уголовное дело Сторчака // Антикомпромат . – 2007. ? № 11. – С. 78-80.
45. Рохлин В.И. Расследование и прокурорский надзор. ? СПб.: Юрайт, 2006. – 69 с.
46. Савельев Д.Е. Процессуальная самостоятельность следователя // Государство и право. – 2008. ? № 4. – С. 64.
47. Солин В.Л. Процессуальные полномочия прокурора // Российская юстиция. – 2007. ? №6. – С. 13-15.
48. Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. ? М.: Закон, 2007. – 222 с.
49. Терехов Н.А. Прокурорский надзор. ? М.: Феникс, 2007. ? 225 с.
50. Усов П.А. Взаимодействие надзирающего прокурора и следствия // Закон. – 2008. ? № 5. – С. 93-95.
51. Фокин А.Д. Прокурорский надзор. – М.: Инфра•М, 2006. – 112 с.
52. Хмелин О.В. Уголовное процессуальное право. – М.: Проспект, 2006. ? 213 с.
53. Холкин П.А. Прокурорский надзор. ? М.: Альфа, 2006. – 276 с.
54. Цапаева Т.Ю. Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии. – Самара: Изд-во Самарский университет, 2004. – 37 с.
55. Шалумов М.В. Надзор за следствием, дознанием // Законность. ? 2008. ? № 10. – С. 40.
56. Щепакин В.П. Прокурорский надзор за предварительным расследованием // Закон. ? 2008. ? № 5. – С. 70.
57. Якимович Ю.К. Избранные статьи. ? Томск: Изд-во Том. ун-т , 2006. – 104 с.
58. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. ? М.: Проспект, 2002 ? 189 с.
|
|
