СодержаниеВведение ...............................2
1. Безопасность дорожного движения в России .........................5
1.1 Характеристика проблем безопасности дорожного движения
1.2. Основные цели и задачи специальных программ по решению
проблем безопасности дорожного движения.............11
1.3. Основы обеспечения безопасности дорожного движения......15
1.4. Надзор за дорожным движением...................................25
2. Административные правонарушения в области
дорожного движения............................32
2.1 Особенности административного правонарушения
в области дорожного движения
2.2 Особенности административной ответственности
в области дорожного движения.......................40
2.3. Повышение эффективности применения
законодательного применения законодательства
в области дорожного движения....................46
Заключение...........................63
Библиографический список....................66
Приложения........................ ......72ВведениеФормирование правового государства, укрепление законности и правопорядка требует повышения эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних дел.
В выполнение задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами.
В комплексе мер, направленных на повышение экономического и социального уровня жизни нашего общества, значительное место отводится проблемам обеспечения безопасности дорожного движения. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью дорожного движения, в которой вовлечены огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств, деятельность по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной. Особую актуальность приобретает вопрос о выявлении системы в этой деятельности, в которой нашли бы своё определённое место каждое ведомство организация, предприятие, должностное лицо и каждый человек, имеющий отношение к обеспечению безопасности дорожного движения.
Наведение порядка, дисциплины на магистралях, дорогах и улицах страны – основные задачи структурных подразделений Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России и одна из функций государства.
В научной и публицистической литературе поднимаются вопросы, связанные с новой конституционно-правовой основой системы национальной безопасности Российской Федерации. Это является закономерным конкретно-историческим процессом, поскольку национальная безопасность сегодня приобрела статус глобальной проблемы, актуальной не только для России, но и всего мирового сообщества.
Однако, разрабатывая правовые формы обеспечения национальной безопасности, нельзя не учитывать фактор безопасности в дорожно-транспортном комплексе, который, по нашему мнению, является одним из важнейших компонентов национальной безопасности. Можно считать, что лишь одно это соображение диктует необходимость анализа проблем безопасности на концептуальном уровне с использованием общенаучных и новейших прикладных методов познания, ориентированных в целом на теоретико-прикладное обоснование концепции системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой.
Целью настоящей работы является рассмотрение проблемы безопасности дорожного движения в России.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- Проанализировать нормативное регулирование обеспечения безопасности дорожного движения;
- Раскрыть проблемы совершенствования системы безопасности дорожного движения.
Объектом исследования является законодательство Российской Федерации в области обеспечения дорожного движения. Действующее в настоящее время законодательство в области обеспечения безопасности участников дорожного движения не в полной мере отвечает ни возросшим общественным потребностям, ни международно-правовым стандартам. В этой связи перед теорией и практикой государственного управления возникают серьезные проблемы и задачи становления этого правового комплекса с учетом критического осмысления соответствующего национального и зарубежного опыта, но главное - по разработке и реализации научно обоснованной концепции системы обеспечения безопасности участников дорожного движения в Российской Федерации.
Предметом настоящего исследования являются нормы права, регулирующие порядок обеспечения безопасности дорожного движения и исполнения участниками дорожного движения своих прав и выполнения своих обязанностей.
Теоретико-концептуальную базу данного исследования составили труды Матузова Н.И., Малеина Н.С., Явича Л.С. Бахраха Д.Н., Розина, Л.М., Россинского Б.В., Глистина В.К., Жулева В.И., Грачева А.Н., Коробеева А.И., Денисова Р.И., Майорова В.И. и др.
Методологическая основа исследования состоит в применении диалектико-материалистического метода научного познания, анализа, синтеза, логического метода и метода системного подхода к объекту изучения, а также в применении частно-научных методов (системно-структурного, формально-юридического).ЛитератураНормативные акты
1. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»/ СПС «Консультант Плюс».
2. Закон РФ от 18 апреля 1991г. №1027-I «О милиции». Новосибирск. Сибирское университетское издательство, 2006. С.32.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2008.
4. Положение о ГИБДД МВД РФ. Утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998г. №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»/ СПС «Консультант Плюс».
5. Указ Президента РФ от 2 июля 2002 г. № 679 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ» от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и в Положение о ГИБДД МВД РФ, утвержденное этим указом». / СПС «Консультант Плюс».
6. Правила дорожного движения РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 с изменениями и дополнениями, введенными с 28 февраля 2006 г. / СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002г. №402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. №499 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» / СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2247.
9. Постановление ЦИК и СНК СССР от 28 ноября 1928г. «О дорожном хозяйстве и автомобильном деле в Союзе ССР» / СЗ СССР. 1929. №6.
10. Постановление СНК СССР от 13 января 1932г. «Об утверждении Положения о Всесоюзном центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта при Совете Народных Комиссаров СССР» / СЗ СССР. 1932. №4.
11. Постановление СНК СССР от 5 ноября 1934г. «О мероприятиях по улучшению дорожного хозяйства» / СЗ СССР. 1934. №57.
12. Постановление ЦИК и СНК СССР от 28 октября 1935г. «О передаче Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в Народный комиссариат внутренних дел Союза ССР» / СЗ СССР. 1935. №56.
13. Постановление СНК СССР от 3 июля 1936г. «Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР» / СЗ СССР. 1936. №36.
Литература
14. Административная практика Госавтоинспекции НИЦ ГИБДД МВД России. М., 2004. – 198с.
15. Афанасьев М.Б., Кочетов Л.А. История ГАИ. – М.: Юристъ, 1996. – 274с.
16. Балякин В.А. Острое алкогольное опьянение: (Обоснование для истолкования и оценки данных по количественному содержанию алкоголя в крови). – Пермь.: Научная книга, 1961. – 207с.
17. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан. – М.: Эксмо, 1999. – 239с.
18. Бахрах Д.Н. Административное право: Общая и Особенная части/Под ред. А.П. Корнева. – М.: Эксмо, 1986. – 358с.
19. Бахрах Д.Н Советское законодательство об административной ответственности. – Пермь.: Научная книга, 1969. – 279с.
20. Бахрах Д.К. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – достоинства и недостатки. Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Мат-лы Всеросс. научн.-практ. конф./Под общ. ред. Ю.П. Соловья. – Омск.: Омский юридический институт, 2004. – 199с.
21. Бекетов О.И. К проекту постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». – М., 2001. – 272с.
22. Богданова М.С. О понимании юридической ответственности и современных условиях // Юрист. – 1997. – №7. – С.38.
23. Выявление водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения: Обзорная информация. М.: НИЦ ГИБДД МВД России. М., 2001. Вып.13. – 187с.
24. Глистин В.К. Общее учение об объекте преступление. – Л.: Феникс, 1981. – 216с.
25. Головко В.В Учебник инспектора ГИБДД. – М.: Эксмо, 2007. – 256с.
26. Головко В.В., Иванова О.А. Административная ответственность водителей за управление транспортным средством в состоянии опьянения. – М.: Эксмо, 2002. – 315с.
27. Государственный доклад «О состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 11сент.
28. Грачев А.Н. Административные проступки в дорожном движении и их профилактика органами внутренних дел // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – М., 1977. – 133с.
29. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. – М., 2000. – 442с.
30. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения. М., 1981. С.46
31. Дмитриев С. Н. Проблемы текущего контроля психофизического состояния водителей автомототранспортных средств // Закон и право. – 2002. – №10. – С.19.
32. Дорожно-транспортные происшествия в России // Статистические сборники НИЦ ГИБДД МВД России. М., 1993-1998; 2000-2004.
33. Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения. – М., 1979. – 320с.
34. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. –М., 1989. – 344с.
35. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. – М., 1990. 209с.
36. Зеренин А. Материалы выступления на второй Всероссийской практической конференции по безопасности дорожного движения // Автомобильный транспорт. – 1999. №2. – С.24.
37. Иванов А.А. Принцип индивидуализации юридической ответственности: Учебное пособие. М., 2000. – 171с.
38. Игнатов Л.Н. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения. – М., 1991. – 312с.
39. Кожевников В.В. Профессионально-правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – М., 2004. – 157с.
40. Кондратьев В. Д., Лисин В. В. К вопросу о правовых проблемах медицинского обеспечения безопасности дорожного движения // Юрист. – 2000. – №9. – С.38.
41. Коробеев А.И. Транспортные правонарушения: квалификация и ответственность. – М., 1990. – 224с.
42. Коробеев А.И. Транспортное правонарушение: Квалификация и ответственность. – М., 1990. – 306с.
43. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М., 1978. – 283с.
44. Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права // Вестник Моск. ун-та. Сер. Право. – 1994. – №1. – С.34.
45. Майоров В.И. Некоторые проблемы административной юрисдикции. – М., 2001. – 356с.
46. Майоров В.И. Некоторые проблемы административной юрисдикции. Указ. соч.: в 3т. – М., 2002. – т.1 – 256с.
47. Мальцев В.В. Социальная ответственность личности, уголовное право и уголовная ответственность // Правоведение. – 2000. – №6. – С.154.
48. Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения: Методические указания (уст. Минздравом СССР 02.09.1988г. № 06-14/33-14).
49. Мельников А. Четыре колеса не терпят других «колес» // Здоровье. – 2002. – №2. – С.38-39.
50. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1986. – 941с.
51. Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. – 1987. – №3. – С.36.
52. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. – М.: Академия, 1976. – 331с.
53. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. – М., 1989. – 347с.
54. Россинский Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. – М., 1993. – 223с.
55. Рыбаков В.А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты). – Рязань, 1988. – 310с.
56. Соловей Ю.П. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Мат-лы Всеросс. научн.-практ. конф./Под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск.: Омский юридический институт, 2004. – 273с.
57. Старилов Ю.Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс. – М.: Добросвет, 2005. – 412с.
58. Теория государства и права: Курс лекций//Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М., 1997. – С.540.
59. Чечилова С. Человечество не высыпается // Здоровье. – 2001. – №9. – С.27.
60. Шергин А.П. Административная юрисдикция. – М., 1989. – 243с.
61. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности: Учебное пособие. – М., 1998. – 313с.
62. Юридическая психология: Учебник / Под ред. Ю. В. Чуфаровского. – М., 1998. – 244с.
63. Якуба О.М. Административная ответственность. – М., 1972. – 198с.
|
|