СодержаниеВведение ..............................3
1. Теоретические вопросы юридических коллизий
1.1. Понятие юридических коллизий .................6
1.2. Проблема возникновения коллизий ...............8
1.3. Классификация коллизий в праве ................11
2. Особенности коллизий в праве социального обеспечения России
2.1. Специфика детерминации правовой коллизии в сфере социального обеспечения ..........................16
2.2. Видовая дифференциация правовых коллизий в праве социального обеспечения ...........................20
2.3. Влияние правовых коллизий на регулирование социально-обеспечительных отношений ...................30
3. Предупреждение юридических коллизий
3.1. Неизбежность юридических коллизий ..............33
3.2. Элементы предотвращения и разрешения юридических коллизий ..37
3.3. Пример юридической коллизии в праве социального обеспечения ..54
4. Порядок разрешения коллизий в российском праве
4.1. Понятие разрешения коллизий в праве. Причины возникновения коллизий в российском праве. Виды коллизионных норм ........58
4.2. Понятие и закрепление правовых принципов ...........64
4.3. Отдельные способы разрешения коллизий в праве .........71
Заключение ...........................91
Библиографический список ...................94
Приложения ...........................103ВведениеАктуальность. Противоречия в мире существовали всегда. Проявляясь в том или ином плане, они затрагивали практически все сферы деятельности, и особенно сознание человека. Политические, экономические, национальные и иные конфликты, противоречия подтверждают необходимость комплексного конфликтологического исследования. Тем более что сегодня наметился переход к созданию общей теории конфликтов, позволяющей анализировать реальные процессы и факторы, влияющие на субъективно-объективные отношения. Это подтверждают исследования в сфере социальной и юридической конфликтологии, результаты которых нашли отражение в научных работах А.Н. Чумикова, А.Ф. Дмитриева, М.Х. Мексона, В.С. Жеребина и других.
Наличие всевозможных коллизий – объективная и закономерная характеристика права. Диалектическое, философское понимание противоречия выражается в постоянной борьбе единства и противоположности любых явлений или процессов.
На протяжении многих столетий развития представлений о праве ученые всегда рассматривали содержание правовых объектов в контексте их противоречивости. Так, позитивное право противопоставлялось праву естественному; Гегель в своем труде «Философия права» выделял понятие «неправо», означающее переход одного явления права в наличном бытии в видимость, в противопоставлении друг другу права в себе и особенной воли, в которой право в себе становится особенным правом.
Как отмечают Н.И. Матузов, А.В. Малько, современное российское законодательство – сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в котором имеется множество разночтений, нестыковок, параллелизмов, несогласованностей, конфликтующих или конкурирующих норм и институтов. Будучи по своему характеру территориально обширным и федеральным, оно уже в силу этого содержит в себе возможность различных подходов к решению одних и тех же вопросов, учета национальных и региональных особенностей, интересов центра и мест. В последние годы законодательство России существенно обновилось, увеличилось количественно, сориентировалось на рыночные отношения, но в целом, всё же, отстает от быстротекущих общественных процессов и остается пока крайне пробельным и несовершенным. Оно носит в основном переходный характер и в связи с этим отличается хаотичностью, спонтанностью, сумбурностью. Огромную и изменчивую совокупность юридических норм приходится постоянно корректировать, приводить в соответствие с новыми реалиями, подгонять под международные стандарты. В общем законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня и значения, разной юридической силы, ранга, социальной направленности, в частности, действуют старые, союзные, и новые, российские; протекают процессы унификации и дифференциации, объединения и обособления; переплетаются вертикальные и горизонтальные связи и тенденции.
Цель исследования – провести анализ юридических коллизий и способов их разрешения.
Задачи исследования:
1. Раскрыть понятие юридических коллизий и проблему возникновения коллизий в праве.
2. Проанализировать классификацию коллизий в праве.
3. Рассмотреть вопросы способов разрешения юридических коллизий.
4. Определить управленческие процедуры разрешения споров.
Объект исследования – основополагающие характеристики коллизий в праве. Предмет исследования - определение способов разрешения юридических коллизий.
Источники исследования. В работе использовались: Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, другие нормативные акты.
Используемая литература. В работе использованы монографии следующих авторов: Морозова Л.А., Буяков А.Ю., Тихомиров Ю.А., Поленина С.В., и представлены собственные комментарии.
Обоснование структуры диплома. Работа состоит из четырёх глав. В первой главе рассматриваются теоретические вопросы юридических коллизий, где раскрывается понятие юридических коллизий, проблемы возникновения коллизий, классификация коллизий в праве. Во второй главе рассмотрены особенности коллизий в праве социального обеспечения России, где: изучена специфика детерминации правовой коллизии в сфере социального обеспечения, рассмотрено влияние правовых коллизий на регулирование социально-обеспечительных отношений, представлена видовая дифференциация правовых коллизий в праве социального обеспечения. Третья глава посвящена раскрытию методов предупреждения юридических коллизий, где дано обоснование неизбежности юридических коллизий, рассмотрены элементы предотвращения и разрешения юридических коллизий, представлен пример юридической коллизии в праве социального обеспечения на основе проведённого автором анализа документальных выездных и камеральных проверок проведённых исполнительным органом Фонда социального страхования РФ. В четвёртой главе представлен порядок разрешения коллизий в российском праве, где автор раскрывает понятие разрешения коллизий в праве, причины возникновения коллизий в российском праве, виды коллизионных норм, а так же представляет отдельные способы разрешения коллизий в праве.
Работа написана на 93 страницах, содержит 17 приложений, библиографический список составляет 76 наименований.Литература1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ 30 декабря 2008г. № 6-ФКЗ, 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 21 декабря 2001г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации в 2 ч. Ч1 : [федер. закон : принят Гос. Думой 16 июля 1998г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : принят Гос. Думой 24 мая 1994 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4 ч. Ч1 : [федер. закон : принят Гос. Думой 21 ноября 1996 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации [федер. закон : принят Гос. Думой 17 июля 1998г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [федер. закон : принят Гос. Думой 14 июня 2002 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
8. О банках и банковской деятельности : [федер. закон 02 декабря 1990г. № 395-1: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
9. О бухгалтерском учете: [федер. закон 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ: принят Гос. Думой 23 февраля 1996г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
10. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации : [федер. закон 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ: принят Гос. Думой 22 декабря 2004г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
11. О ветеранах: [федер. закон 12 января 1995г. № 5-ФЗ: принят Гос. Думой 16 декабря 1994г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
12. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : [федер. закон 19 мая 1995г. №81-ФЗ: принят Гос. Думой 26 апреля 1995г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
13. О международных договорах Российской Федерации : [федер. закон 15 июля 1995г. № 101-ФЗ : принят Гос. Думой 16 июня 1995 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] Общественное объединение Сутяжник. Режим доступа: http://sutyajnik.ru/rus/ cases/law/law_on_int_treaties.html.
14. О минимальном размере оплаты : [федер. закон 19 июня 2000г. №82-ФЗ: принят Гос. Думой 02 июня 2000г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
15. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания [федер. закон 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ: принят Гос. Думой 25 мая 1994 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] Режим доступа: Бизнес России http://www.allbusiness.ru/ BPravo/DocumShow_DocumID_44596.html.
16. О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования : [федер. закон 24 июля 2009 г. №212-ФЗ: принят Гос. Думой 17 июля 2009 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
17. О судебных приставах : [федер. закон 21 июля 1997г. № 118-ФЗ: принят Гос. Думой 04 июня 1997г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
18. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: [федер. закон 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ: принят Гос. Думой 30 ноября 2001г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
19. Об акционерных обществах : [федер. закон 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ: принят Гос. Думой 24 ноября 1995г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
20. Об исполнительном производстве : [федер. закон 02 октября 2007 № 229-ФЗ: принят Гос. Думой 14 сентября 2007г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
21. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию : [федер. закон 29 декабря2006 г. №255-ФЗ: принят Гос. Думой 20 декабря 2006 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
22. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: [ закон 27 апреля 1993г. № 4866-1 [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010 г.
23. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: [федер. закон 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ: принят Гос. Думой 30 ноября 2001г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
24. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : [федер. закон 24 июля 1998 г. №125-ФЗ: принят Гос. Думой 02 июля 1998 г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
25. Об оружии: [федер. закон 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ: принят Гос. Думой 13 ноября 1996г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
26. Об основах государственного социального страхования: [федер. закон 16 июля 1999г. №165-ФЗ: принят Гос. Думой 09 июня 1999г.: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
27. О порядке зачета военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в выслугу лет для назначения пенсии: [инструкция : приказ Главного управления специальных программ Президента 31 июля 2001 № 37: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
28. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : [закон 12 февраля 1993г. № 4468-1: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
29. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров : [закон 23 сентября 1992г. № 3520-1: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
30. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: [Указ Президента 27 сентября 2000г. № 1709: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
31. О Фонде социального страхования Российской Федерации: [постановление Правительства Российской федерации 12 февраля 1994г. №101: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
32. О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи материнством: [постановление Правительства Российской федерации 05 марта 2003г. №144: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
33. Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: [постановление Правительства Российской федерации 15 июня 2007г. №375: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
34. Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам: [постановление Фонда социального страхования РФ 07 апреля 2008г. № 81: по состоянию на 01 мая 2010 г.] [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс», 2010г.
35. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета, №60. 31.01.1999. С. 2.
36. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 22 января 1998г // Собрание законодательства Российской Федерации 1998г., № 7, ст. 801.
37. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении 11 апреля 1994 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow _DocumID_46858.html.
38. Денисенко В.В. Коллизии правовых актов и механизм их разрешения (Теоретико-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : СПб, 2004. - 177 c.
39. Задворянский Е. Э. Не допускать «противостояния» законов // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. Вып. 2. 1999. – С. 16.
40. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Апт Л.Ф., Власенко Н.А., Исаков В.Б., Кузнецов С.В., и др.; Под ред.: Тихомиров Ю.А. - М.: Городец, 2000. - 272 c.
41. Зелепукин А. А. Проблемы эффективности российского законодательства. СГАП. – Саратов, 2000. – С. 173.
42. Баглай М.В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005.- 624 с.
43. Баранова М.В., Бокова И.Н., Гриб В.В., Пшеничнов М.А. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. // Юрист. – 2001. - № 7. – С. 47-58.
44. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 800 с.
45. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие / Отв. ред. В.С. Бердычевский. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. — 512 с.
46. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 606 с.
47. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право: Курс лекций. Общая и Особенная часть. - СПб.: ГУАП, 2007. - 432 с.
48. Буяков А. Ю. Юридические коллизии и способы их устранения. СГАП, Саратов, 2000. – 252 с.
49. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - .528 с.
50. Гражданское право: Учебник. В 2-х частях. / Отв ред. Мозолин В.П. - М.: Юристъ, Ч1 -2005, 719с.; Ч2 - 2007, 927 с.
51. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2001. - 576 с.
52. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. - М.: НОРМА, 2000. – 522с.
53. Колдаева Н. П. Правовой массив и вопросы его систематизации (теоретический аспект) / Материалы «круглого стола» 23–24 сентября 1998 г. Москва – Тула, 1999. – 152 с.
54. Корейво Е.В., Пшеничнов М.А. Российское законодательство и международное право: юридико-технические аспекты гармонизации. // Российское законодательство и международное право: юридико-технические средства гармонизации // Международное публичное и частное право. М.: – 2006 . -№ 3. – С.45-47.
55. Кричевский Н.А. Социальное страхование. Учебник для ВУЗов. М.: Дашков и К ». 2007. – 316с.
56. Курбатов А.Я. Система права и проблемы правоприменительной деятельности // Закон. Известия . 2003. - № 9. - С. 109.
57. Лушников А.М. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения (учебник) (2-е изд., доп.)//М.: Юстицинформ, 2009. - 654 с.
58. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2005. – 512 с.
59. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. - 633 стр.
60. Мелехин А.И. О страховом случае вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания // Вестник государственного социального страхования. М.: Социальное страхование. – 2009. № 3. – С. 52-62.
61. Мелехин А.И. Правовое регулирование ответов на обращения застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Вестник государственного социального страхования. М.: Социальное страхование. – 2008. №10. – С. 46-54.
62. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. 0-28 В.В. Лазарева. - 3-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.
63. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2002. – 653 с.
64. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: Юристъ, 2006. – 245 с.
65. Поленина СВ. Юридическая конфликтология - новое направление в науке // Государство и право- 2001.-№ С. 47-50.
66. Пшеничнов М.А. Правотворческие ошибки процесса гармонизации российского законодательства // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах. Материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 мая 2008 года). М.: Проспект. – 2009. – С. 432-437.
67. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий : «Круглый стол» в центральной избирательной комиссии РФ. //Государство и право. -1998. - № 8. - С. 45-47.
68. Рузакова О.А. Гражданское право: Учебное пособие. - М.: МФПА, 2004. - 2004. - 422 с.
69. Синякин И. Н., Черных Е. В. Юридическая ответственность // Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. - М.: БЕК, 2001. – 823 с.
70. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации: Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 347 с.
71. Социальное страхование в Российской Федерации. Оплата больничных листов и других пособий за счёт средств ФСС РФ. Новое в нормативной базе с 1 января 2008 года. Издание 10-е, дополненное. – Екатеринбург: Правовед-2001,2008. – 240 с.
72. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: Изд-во БЕК, 2002. – 296с.
73. Сухорукова С.В. Проблемы выявления поддельных (сфальсифицированных) листков нетрудоспособности // Вестник государственного социального страхования. М.: Социальное страхование. – 2008. № 10 – С. 28-32.
74. Теория государства и права в схемах и определениях/В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В. А. Толстик. — М.: Юристъ, 2005. – 452 с.
75. Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. М.: Юринформцентр, 2000. – 394 с.
76. Чирков С. К вопросу о праве военных пенсионеров // Вестник государственного социального страхования. М.: Социальное страхование. – 2009. №3. – С. 20-24.
|
|
