СодержаниеВведение 3
1. Общая характеристика градообразующих предприятий 7
1.1. Особенности статуса градообразующих предприятий 7
1.2. Признаки и критерии несостоятельности градообразующих предприятий 16
2. Особенности процедур банкротства градообразующих предприятий 22
2.1. Наблюдение в отношении градообразующих предприятий 22
2.2. Финансовое оздоровление градообразующих предприятий 28
2.3. Внешнее управление градообразующих предприятий 39
2.4. Конкурсное производство градообразующих предприятий 66
Заключение 74
Список источников и литературы 77ВведениеДанная тема является новой для Российской правовой науки. Нормы об особенностях регулирования банкротства отдельных категорий юридических лиц в качестве отдельной главы впервые появились в российском законодательстве после принятия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»1 в 1998 году. В нем было уделено внимание особенностям банкротства по отношению к таким юридическим лицам, деятельность которых отличается определенной спецификой или важным значением.
Выделение в российском законодательстве отдельных категорий юридических лиц, для которых установлены особенности регулирования банкротства, по числу категорий «особых» должников не имеет аналогов в законодательствах о банкротстве зарубежных стран.
Такое особое внимание к вопросам банкротства отдельных категорий юридических лиц объясняется спецификой их деятельности, экономическим и социальным значением указанных организаций.
Исследование вопросов, связанных с особенностями регулирования несостоятельности отдельных категорий юридических лиц, чрезвычайно актуально, так как выявление существующих в этой области проблем поможет усовершенствовать законодательство о несостоятельности по отношению к лицам, к которым не приемлемы обычные правила банкротства. Чем быстрее будут устранены недостатки законодательства в указанной сфере, тем эффективнее будет задействован механизм восстановления платежеспособности данных юридических лиц, складывающийся при их банкротстве, функционирующий, исходя из их экономического, социального и иного важного значения.
Актуальность темы исследования заключается в том, что затянувшийся период становления рыночных условий хозяйствования в России порождает нестабильность и неопределенность в деятельности как предприятий, так и отдельных промышленных комплексов и отраслей. Среди факторов, сдерживающих развитие производства, следует отметить несоответствие систем управления предприятиями требованиям гибкости, маневренности и быстроты реагирования на динамично меняющиеся условия внутренней и внешней среды.
В этих условиях особое значение приобретает результативность вариантов реструктуризации предприятий в процедурах банкротства. Как свидетельствует обзор научной литературы, здесь есть еще много неисследованных вопросов. И, прежде всего, они касаются выявления и учёта в процессе реструктуризации особенностей функционирования кризисных промышленных предприятий в зависимости от: отраслевой принадлежности, масштаба деятельности, степени социальной значимости и др.
Комплексного аналитического исследования также требуют вопросы выработки системного подхода к решению задач реструктуризации, сглаживания дефицита средств за счет быстрой переориентации на рыночный спрос, сохранения потенциала работающих, формирования эффективных структурных сдвигов в производстве продукции. Особую значимость при этом имеет реструктуризация градообразующих промышленных предприятий.
Эти и другие меры призваны повысить эффективность управления градообразующими промышленными предприятиями, находящимися в процедурах банкротства, остановить спад производства, активизировать снабженческо-сбытовые функции, восстановить утерянные сегменты рынка, привлечь инвестиции в условиях потери доверия инвесторов, возвратить выделенные средства, работать с персоналом и установить отношения с профсоюзами (целевые установки по социальным аспектам), фискальной системой, банками и кредиторами, реструктуризировать и погасить задолженности (переход в условия фундаментальных принципов хозяйственной деятельности).
Всё вышеизложенное определяет актуальность и выбор темы исследования.
Целью исследования является выявление особенностей банкротства градообразующих предприятий.
В соответствии с намеченной целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- Исследовать особенности статуса градообразующих предприятий;
- Раскрыть признаки и критерии несостоятельности градообразующих предприятий;
- Рассмотреть процедуру наблюдения в отношении градообразующих предприятий;
- Показать особенности финансового оздоровления градообразующих предприятий;
- Раскрыть внешнее управление градообразующих предприятий;
- Рассмотреть конкурсное производство градообразующих предприятий.
После принятия в 1998 г. Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» вопросам банкротства отдельных категорий юридических лиц стало уделяться определенное внимание и в юридической литературе. Однако эти вопросы не до конца исследованы.
Степень разработанности данной проблемы в настоящее время не может быть признана удовлетворительной. Данное положение объясняется, прежде всего, тем, что российский законодатель впервые выделил большое число отдельных категорий юридических лиц, к которым применяются особенности регулирования банкротства. Практика применения положений Закона о банкротстве предприятий 1992 г. и Закона о банкротстве 1998 г. в отношении этих лиц стала почти единственным главным источником для начала исследований подобного рода.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие и складывающиеся в процессе банкротства градообразующих промышленных предприятий. Объектом исследования являются кризисные градообразующие предприятия, подвергающиеся банкротству.
Методологическая основа исследования представляет комплекс фундаментальных общенаучных методов. Методологическую основу составил диалектический метод познания, позволяющий осмысливать правоотношения, складывающиеся по поводу банкротства, в рамках всестороннего и многофакторного изучения.
Одним из методов исследования выступил и системный метод, дающий возможность рассматривать отношения банкротства в единой системе общеправовых норм, а также в системе общественных отношений экономического, социального, этического и иного характера в совокупности их причинно-следственных взаимосвязей.
Теоретической основой исследования явились работы А.Б. Агеева, В.В. Витрянского, Л.В. Волкова, М.А. Елизарова, Д.А. Кращенко, О.А. Макарова, В.Ф. Попондопуло.
Среди правовых источников исследования следует выделить Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В процессе исследования использовались материалы судебно-арбитражной практики.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка источников и литературы.ЛитератураНормативные акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., № 32, ст. 3301, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 5, ст. 410.
2. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190.
Судебная практика
3. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 32 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 7.
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
5. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.
7. Вестник ВАС РФ. 1996. N 3.
8. Вестник ВАС РФ. 1999. N 3.
9. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19 апреля 2001 г. N А74-696/00-К1-Ф02-712/01-С2. // СПС "КонсультантПлюс".
10. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике" // Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.
11. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15 ноября 1999 г. N Ф03-А51/99-1/1613 // СПС "КонсультантПлюс".
12. Постановление ФАС Уральского округа от 30 марта 2000 г. N Ф09-360/2000-ГК // СПС "КонсультантПлюс".
13. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27 июня 2002 г. N Ф08-2165/2002 // СПС "КонсультантПлюс".
14. Постановление Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 6.
15. Постановление ФАС Уральского округа от 27 октября 2003 г. N Ф09-3046/03-ГК // СПС "КонсультантПлюс".
16. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24 декабря 2004 г. N А43-8606/2004-21-389 // СПС "КонсультантПлюс".
Литература
17. Агеев А.Б. Банкротство: особенности процедуры внешнего управления // Юридический мир. 2000. N 5.
18. Агеев А.Б. Законодательство о банкротстве: защита интересов должника // Законодательство. 2000. N 3.
19. Бунич Г.А. Гражданское право - М.: Дашков и К, 2009. 373с.
20. Вершинин А.П. Права кредиторов при банкротстве должника // Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" СПб., 2009.
21. Витрянский В.В. Постатейный комментарий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М., 2009.
22. Волков Л.В. Особенности банкротства российских предприятий. М., 2010.
23. Волынец В.С. Гражданское право - Ростов н/Д: Феникс, 2009. 288с.
24. Воронцов Д. Финансовое оздоровление интегрированных корпоративных структур // Арбитражный управляющий. 2006. N 4(23).
25. Гончаров А.И. Содержание и значение финансового оздоровления предприятия при восстановлении платежеспособности // Экономический анализ. Теория и практика. 2004. N 5.
26. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2010.
27. Гражданское право / Под ред. В.В. Залесского, М.М. Рассолова. - М.: Закон и право, 2010. - 703с.
28. Гражданское право / Под ред. Е.А.Суханова. - М., 2010. - 682с.
29. Гражданское право / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, 2010. 574с.
30. Дедов Д. Признаки несостоятельности как критерий эффективности нового законодательства о банкротстве // Хозяйство и право. 2009. N 8.
31. Елизаров М.А. Особенности банкротства некоторых отдельных категорий юридических лиц. Владивосток, 2002.
32. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. 2006. N 3.
33. Калмыков А.С. Экономический анализ в конкурсном управлении предприятием-банкротом. М, 2010.
34. Киперман Г. Новый закон о банкротстве // Финансовая газета. 2005. N 47.
35. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004.
36. Кращенко Д.А. Банкротство субъектов предпринимательства в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. Волгоград, 2010.
37. Макарова О.А. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2003.
38. Моисеева Л.А. О целях и задачах конкурсного производства // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2010. N 4.
39. Оксамитный А.К. Особенности реструктуризации градообразующего предприятия в процедурах банкротства. Челябинск, 2004.
40. Оленин А.Е. Правовые основы и особенности наблюдения как процедуры процесса о банкротстве // Законодательство. 2000. N 2.
41. Попов Н.А., Тарцан Н.В., Карпусь Н.П., Цинделиани И.А. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". М., 2009.
42. Постатейный комментарий Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М., 2003.
43. Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Законодательство и экономика. 2005. N 3.
44. Телюкина М.В. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". М., 2008.
45. Телюкина М.В. Конкурсное право. Гражданско-правовые проблемы. М., 2003.
46. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права: теоретические и практические проблемы правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007. 368 с.
47. Тюрина А. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Экономика и жизнь. 2005. № 1.
48. Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы // Российская юстиция. 1998. N 10.
|
|
