СодержаниеВведение...................................3
1. Правовые основы охраны экологии в Российской Федерации
1.1. История развития правового регулирования в сфере
экологической безопасности.......................7
1.2. Современное законодательное регулирование охраны ОПС ...15
2. Правовая охрана атмосферного воздуха и использование земель.
2.1. Учет и организация допустимых выбросов в атмосферу.......21
2.1.1 Меры по защите прилегающих территории и людей
проживающих на них........................27
2.2. Правовое регулирование использования и охраны земель.......35
2.2.1 Учет и размещение твердых промышленных отходов......37
2.2.2 Правовые предписания, по утилизации и переработке
твердых отходов.......................48
3. Государственный экологический контроль
3.1. Надзорные организации в области строительства и
экологической безопасности....................50
3.2. Экологические функции правоохранительных органов .......53
3.3. Виды ответственности за экологические преступления .......58
Заключение...............................67
Библиографический список ........................70ВведениеПервый промышленный выброс в атмосферу связывают с возникновением металлургии. С тех пор в атмосферу выделялись такие соединения, как окислы углерода, серы, азота, пары металлов, в особенности ртути. Промышленным путем человек производил медь, серебро, золото, свинец, олово, железо, сурьму, ртуть. Однако до поры до времени антропогенные источники загрязнений окружающей среды не оказывали заметного воздействия на состояние на состояние природных ресурсов. Только с изобретением паровой машины, когда резко возросло потребление топлива, отрицательные последствия его сжигания делаются все ощутимее. Уголь и кокс становятся энергетической основой все новых и новых отраслей промышленности и транспорта - появились железные дороги. Качественный скачок в составе загрязнений наступил после изобретения двигателя внутреннего сгорания и возникновения первых нефтеперерабатывающих предприятий - в воздухе появились окислы азота, соеди¬нения свинца и ртути, аммиак, сероводород, углеводород и другие вредные вещества. Наконец, наступила научно-техническая революция с небывалой интенсификацией всех хозяйственных процессов.
Ученые подсчитали, что до XVIII в. человечество использовало лишь 12 элементов таблицы Менделеева: углерод, свинец, олово, ртуть, серебро, медь, серу, золото, железо, мышьяк, сурьму, фосфор. В XVIII в. их стало 37 - добавились платина, никель, цинк, водород, азот, марганец, титан. В XIX веке было открыто, изучено, использовалось в хозяйстве, а следовательно, вовлечено в биогеохимический круговорот уже 75 элементов. Сейчас известно свыше ста элементов и более сотни изотопов, количество которых все увеличивается.
Урал – промышленный пояс России: здесь, как ни где более, сосредоточена большая часть производств черной металлургии. Это самый «грязный» этап в производстве сырья, когда добытая руда обогащается и переплавляется в сталь или чугун. В процессе работы заводов, фабрик, горно-обогатительных комплексов, расположенных на территории Челябинской области, ежедневно образуются тонны твердых отходов, и газопылевых выбросов.
Атмосфера обладает способностью к самоочищению. Оно происходит при вымывании аэрозолей из атмосферы осадками, турбулентном перемешивании приземного слоя воздуха, отложении загрязненных веществ на поверхности земли и т.д. Однако в современных условиях возможности природных систем самоочищения подорваны. Под массированным натиском антропогенных загрязнений в атмосфере стали проявляться весьма нежелательные экологические последствия. По этой причине атмосферный воздух уже не в полной мере выполняет свои защитные, терморегулирующие и жизнеобеспечивающие экологические функции.
К концу ХХ века хрупкое равновесие между человеком и окружающим его миром нарушено и государства, наконец, начинают предпринимать активные действия для его восстановления. Решение экологических задач в России представляется особенно значимым в силу различных причин, главные из которых - огромные территория и население, большой ресурсный и экономический потенциал.
Законодательством Российской Федерации, гражданам дано право на благоприятную окружающую среду, и возможность отслеживать и регулировать природоохранную деятельность предприятий. Силами правоохранительных органов, научных институтов, и других надзорных органов, со стороны государственного аппарата осуществляется государственный контроль, за экологическими преступлениями и исполнениями норм и предписаний надзорных организаций.
В настоящее время основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха на территории России вносят следующие отрасли: теплоэнергетика (тепловые и атомные электростанции, промышленные и городские котельные и др.), далее предприятия черной металлургии, нефтедобычи и нефтехимии, автотранспорт, предприятия цветной металлургии и производство стройматериалов.
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме экологического равновесия в современном обществе, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.
Объектом исследования является, прежде всего, общественные отношения, в сфере ох¬раны, окружающей природной среды, ликвидация вредных последствий воздействия на нее хозяйст¬венной, промышленной и иной деятельности.
Предметом настоящей работы являются, складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм, исторически обусловленные производственные экологические отношения, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.
Цель исследования – охарактеризовать правовые основы и проблематику особенности охраны экологической безопасности в Челябинской области, на примере деятельности Ашинского металлургического завода.
Для реализации поставленной цели нами определены следующие задачи:
1. Изучить правовые основы охраны экологии в Российской Федерации
2. Ознакомиться с правовыми положениями по охране атмосферного воздуха и использованием земель под размещение твердых промышленных отходов.
3. Рассмотреть экологические функции правоохранительных органов при проведении государственного экологического контроля.
В роботе будут рассмотрены комментарии к различным федеральным законам под редакциями А.Г. Калпина., Т.Е. Абовой., А.Ю. Кабалкиной., а также учебные пособия и научно-практические работы: Бринчук М.М., Петрова В.В., Чекалова Л.В. д.р. авторов. Но главной основой для изучения стали нормативно правовые акты.Литература1. Александровская З.И. и др. Благоустройство городов, - М.: Стройиздат, 1984.
2. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. - М.: Статут. 1999.
3. Бринчук М.М.Краткий курс лекций. - М.: Статут. 2008.
4. Временные нормы и правила проектирования, планировки и застройки Москвы. МГСН 1.01-98. Части 1,2. – М.: Москомархитектура, 1998.
5. Временные правила охраны окружающей среды от отходов
производства и потребления в Российской Федерации Минприроды РФ. - М.: 1994.
6. Временный классификатор токсичных промышленных отходов. Минздрав СССР, ГКНТ СССР. - М.: Из-во МЗ СССР, 1987.
7. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.983-00. – М.: Минздрав России, 2000.
8. ГОСТ 17.2.3.01-86. Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов. – М.: Госстандарт, 1987.
9. ГОСТ 23337-78. Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий. (СТ СЭВ-2600-80). – М.: Госстандарт, 1979.
10. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89. – М.: Госстрой СССР, 1989.
11. Допустимые уровни вибрации на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий. ГН2.2.4/2.1.8.566-96. – М.: Минздрав России, 1997.
12. Допустимые уровни шума на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. ГН 2.2.4/2.1.8.562-96. – М.: Минздрав России, 1997.
13. Допустимые уровни шума, вибрации и звукоизоляции в жилых и общественных зданиях. МГСН 2.04-94. – М.: 1997.
14. Ермаков В.Д. Сухарев А.Я. экологическое право России – М.: 2005.
15. Ермакова В., Осипова Г. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства. Право и экономика,2008. - № 9.
– М.: 2006.
16. Защита от шума в градостроительстве. Справочник проектировщика. - М.: Стройиздат, 1993.
17. Инструкция по разработке раздела "Охрана окружающей среды" проектной документации на стадиях ТЭО – М.: Госэкспертиза, 1994.
18. История экологии. под редакцией А.Е. Молодцова. НИИОГАЗ. – М.: 2006.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй. Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. - М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2003.
20. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под ред. А.Г. Калпина. - М.: Право и закон, 2003.
21. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
22. Материалы октябрьского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС. – М.: 1984.
23. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. Госкомгидромет. – Л.: Гидрометеоиздат, 1987.
24. Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области http://ecol.ural-ecol.uu.ru/
25. Петров В.В. Проблемы охраны окружающей среды и арбитражная практика. Вестник МГУ (серия «Право»). – М.: 2004.
26. Петров В.В. Экологическое право России. – М.: 2006.
27. Петров В.В. Экологическое право. – М.: 1995.
28. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СанПиН 2.1.1.564-96. – М.: Минздрав России, 1998.
29. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (санитарные правила). - М.: Из-воМ3 РСФСР, 1994.
30. Пособие к МГСН 2.04-97. Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий. Правительство Москвы, Москомархитектура, – М.: 1998.
31. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 № 1242 «О Федеральной це¬левой программе «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий».
32. Проект санитарно защитной зоны ОАО АМЗ. Аша. 2006.
33. РД 52.04.186-89. Руководство по контролю загрязнения атмосферы. – М.: 1991.
34. Рекомендации по акустическому расчету котельных. – М.: 1984.
35. Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий. – М., 1998.
36. Российско-Американская Рабочая Группа по Окружающей Среде (статьи) http://www.ifi.rssi.ru/forest/
37. Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий. ЦНИИП градостроительства. - М.: Стройиздат, 1984.
38. Руководство по разработке раздела "Охрана окружающей среды" к проекту планировки (реконструкции) жилого района.
39. Руководство по расчету и проектированию звукоизоляции ограждающих конструкций зданий. /НИИСФ. - М.: Стройиздат, 1982.
40. Руководство по расчету и проектированию средств защиты застройки от транспортного шума. /НИИСФ. - М.: Стройиздат, 1982.
41. Руководство по расчету и проектированию шумоглушения вентиляционных установок / НИИСФ. - М.: Стройиздат, 1982.
42. Румянцев О.Г., Додонов В.П. Юридический энциклопедический словарь. – М.: 1996.
43. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. – М.: Минздрав России, 2007.
44. СанПин 4630-88. Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.
45. Сборник согласованных методик по определению концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах, ч. 1, ЛАУ, "Радар".
46. СН 2.2.4/2.1.8.562. Шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки. – М.: 1997.
47. СН 3077-84. Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. –М.: Минздрав СССР, 1984.
48. Снижение шума в зданиях и жилых районах. - М.: Стройиздат, 1987.
49. СНиП 2-04.02-84. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. - М.: Стройиздат, 1984.
50. СНиП 2-04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения. - М.: Стройиздат, 1985.
51. СНиП 23-01-99 "Строительная климатология", – М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 2000
52. СНиП II-89-80. Минстрой России. – М.: ГП ЦПП, 1994.
53. СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" / Госстрой России.- М.: ГУП ЦПП, 2000.
54. Федеральный закон Об охране атмосферного воздуха от 23.05.1999 96-ФЗ
55. Часть вторая Гражданского кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 334-ФЗ).
56. Часть первая Гражданского кодекса РФ вводится в действие с 1 января 1995 г. (в ред. Федеральных законов от 06.12.2007 N 333-ФЗ).
57. Экотехника. под редакцией Л.В.Чекалова. – М.: РУСЬ. 2004.
|
|
