СодержаниеВведение 3
1. Общие сведения о приватизации жилья 6
1.1. Понятие, субъект и объект приватизации 6
1.2. Виды собственности на приватизированное жилье 15
1.3. Правовые основания при приватизации жилья 17
2. Особенности проведения приватизации 24
2.1. Участники приватизации 24
2.2. Плюсы и минусы приватизации жилья 31
2.3. Условия осуществления приватизации 40
2.4. Порядок проведения приватизации 42
2.5. Расприватизация и деприватизация: отказ от собственности на жилье 47
3. Результат приватизации. Право собственности на жилые помещения 51
4. Правоприменительная практика 56
Заключение 69
Библиографический список 71ВведениеНа протяжении многих десятилетий в нашей стране не существовало понятия «частная собственность», особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно, каждый человек обладал определенным набором благ, но он был ограничен по составу. И вместо понятия «частная собственность» использовалось другое, более «политкорректное» и подходящее к идеологии социалистического равенства - «личное имущество». Оно подразумевало под собой (касательно большинства населения) обстановку квартиры, личные вещи, иногда - машину и дачу (личное подсобное хозяйство), но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, - правом на недвижимость.
И речь идет не о земельных наделах, участках леса или водоемах - в советской системе не существовало права на частное владение даже на квартиру или комнату в коммуналке, в которых многие семьи жили на протяжении нескольких поколений. Все жилье в той или иной форме принадлежало государству.
Переход экономики на рыночные рельсы был бы невозможен без введения в стране права на частную собственность. Ее нужно было «создавать», и с этой целью в России провели реформы, с помощью ваучерной приватизации каждый гражданин мог приобрести для себя долю в промышленном предприятии. Все мы помним результаты «ваучеризации», и большая часть населения страны, как не владела коммерческой собственностью, так не владеет ею и сейчас. Спорить о плюсах и минусах тех реформ можно долго, но к нашей теме они не имеют отношения.
Актуальность данной темы «Приобретение гражданами жилых помещений в частную собственность посредством приватизации» не оставляет сомнений. Источники, регламентирующие вопросы приватизации жилищного фонда и реализации прав граждан, возникших в результате приватизации представлены весьма обширным материалом, постижение сущности которого необходимо в повседневной жизни не только юристам, практическим работникам, руководителям предприятий, другим специалистам, но и каждому гражданину.
Основанием для начала приватизации жилья стал Закон РФ от 4 июля 1991 г. за № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Несмотря на то, что за прошедшие годы в него было внесено много изменений, дополнений, уточнений, передача квартир и комнат в собственность граждан стала реально выполнимой.
При подготовке работы использовались материалы периодической печати, представленные в основном статьями юристов и практических разработчиков закона о приватизации в форме комментариев его отдельных положений. Значительную ценность составляют сведения, полученные из обобщений правоприменительной практики судами Российской Федерации. Широко использованы теоретические основы гражданского права, так как помимо анализа действующего законодательства, в работе предпринята попытка определить аксиому противоположных точек зрения на проблему наследования совместного имущества и различия долевой и совместной собственности. Для более полного раскрытия темы был использован достаточно объемный материал специальной литературы, перечень которой приведен в заключительной части.
Разрозненность, противоречия, правовые пустоты оказывают крайне отрицательное влияние на применение норм при реализации прав собственности граждан, приобретенных ими в результате приватизации занимаемых жилых помещений.
Объектом данной работы являются общественные отношения, регулирующие процесс и результат приватизации. Предметом является приобретение граждан жилых помещений в частную собственность посредством приватизации. При написании диплома главной целью стояло исследовать основные и важные моменты при приватизации жилья, выявить положительные и отрицательные стороны от приватизации жилья. Для достижения поставленной цели необходимо ответить на следующие задачи
- рассмотреть общие сведения о приватизации жилья, выявить понятие, субъект и объект приватизации;
- выяснить, кто может стать участником приватизации, а так же законность участия детей в приватизации;
- выявить положительные и отрицательные моменты от приватизации жилья;
- определить условия, которые должны соблюдаться при приватизации жилья;
- раскрыть порядок приватизации жилья;
- необходимо так же затронуть тему противоположную приватизации жилья, это расприватизация и деприватизация;
- наконец выявить конечную стадию - результат приватизации.
- рассмотреть материалы правоприменительной практики разрешения споров, возникающих при приватизации жилья.
В заключительной части подведены итоги исследования, определившие значение процесса приватизации в общественной жизни, его этапы, достоинства, некоторые недоработки и возможная перспектива.Литература1. Конституция Российской федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) ред. от 13.05.2008 г. с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995 г.) (ред. от 30.06.2008 г.)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008 г.). Ст. 38.
6. Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 г.).
7. Об оформлении договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние // Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.
8. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)(с изм. и доп., вступающими в силу с 26.01.2009).
9. О жилых помещениях, не подлежащих приватизации // Федеральный закон от 01.03.2005 г. № 189-ФЗ.
10. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества // Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ.
11. По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом верховного суда российской федерации и жалобой граждан М.Ш.Орлова, Х.Ф.Орлова и З.Х.Орловой. // Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П.
12. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам // Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 21.07.2008).
13. Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность // Постановление правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
14. О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в российской федерации» // Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 06.02.2007 г.).
15. По жалобе граждан В.И.Беломытцевой, К.Н.Бережного, А.П.Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. № 316-О.
16. Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // Решение комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству № 4 от 18.11.1993 г.
17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1) (ред. от 30.12.2008 г.).
18. Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. – С. 11-13.
19. Постановление Президиума ВАС РФ от 23 января 2001 г. № 8133/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 6. – С.4, 5.
20. Алексеев С.С. Собственность и право: актуальные проблемы // Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 2. – Екатеринбург. 2002. - С. 60 - 61.
21. Алексеева О.Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 1. – С. 11, 12.
22. Афонина А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. - 2006. - № 12. – С. 15-17.
23. Иванов В.Н. Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социс. 2007. № 9. – С. 12
24. Каменева Е.А. К вопросу о развитии института эффективного собственника жилья // Жилищное право. - 2006. - № 8. – С. 15, 16.
25. Под ред. Крашенниникова П.В. Комментарий федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 4. – С. 8-11., № 5. – С. 7-9.
26. Лисица В.М. Приоритетный национальный проект «доступное и комфортное жилье - гражданам России»: проблемы правореализации // Жилищное право. - 2007. - № 1. – С. 6-9.
27. Медведев А. Гарвардский проект полвека спустя // Российская газета. - 2003. 4 сентября.
28. Перепелкина Н.В. К новому жилищному кодексу // Жилищное право. - 2006. - № 1. – С. 17, 18.
29. Рубаник В.Е. Византийская, западная и восточнославянская традиции правового регулирования отношений собственности в политико- правовой мысли и законодательной практике // Государство и право. - 2005. № 2. - С. 99.
30. Рыбаков В.А. О плюралистической модели форм собственности // Вестник СГАП. - 2004. № 4. - ч. 1. С. 43 - 45.
31. Рыжов А.Б. Предоставление финансовой поддержки по федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Жилищное право. - 2007. - № 11. – С. 10, 11.
32. Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2004. № 7. - С. 4.
33. Свердлык Г.А. Российское жилищное законодательство // Жилищное право. - 2007. - № 12. – С. 9-12.
34. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная культура и формирование эффективного пользователя // Жилищное право. - 2006. - № 1. – С. 19-21.
35. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации // Государствово и право. - 2004. № 12. - С. 27.
36. Сычев Н.В. Политико-экономическая концепция собственности и ее значение для анализа экономической системы России // Собственность в XX столетии. - М., 2001. - С. 117.
37. Ст. 267 ГК РФ в редакции, установленной Федеральным законом от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2007. № 27. - Ст. 3213.
38. Шалыгин Б.И. Ответственность за административные правонарушения в сфере жилищных отношений // Жилищное право. - 2007. - № 2. – С. 12, 13.
39.Якупова А.И. Характеристика жилищного законодательства Российской федерации // Жилищное право. - 2007. - № 10. – С. 14, 15.
40.Афонина А.В. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 376 с.
41. Бакаева И.В. Собственность как системообразующий элемент имущественных отношений, регулируемых гражданским правом // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы IV Всерос. науч. конф. молодых ученых / Отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. - Самара, 2004. - С. 171.
42. Барсукова С.Ю., Герчиков В.И. Приватизация и трудовые отношения: от единого и общего - к частному и разному. - Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН. 1997. – 82 с.
43. Гурин А.В. Приватизация с умом квартир и комнат. – М.: АСТ; СПб.: Сова; Владимир: ВКТ. – 2008. – 93 с.
44. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. - Ростов-на-Дону. 2006. – 142 с.
45. Немытина М.В. Еще раз о частном и публичном праве // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы V Междунар. науч. конф. молодых ученых. - Самара, 2005. С. 44 - 48.
46. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 1998. - С. 37 - 39.
47. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. - М.: Республика 1994. – 54 с.
48. Фоков А.П. Проблемы права общей собственности (теоретические и практические аспекты). - М.: ИГ «Юрист». 2003. - С. 24.
49. Хубиев К.А. Трансформация отношений собственности в России в конце XX века: Теоретические основания и практические решения // Управление собственностью: Теория и практика. 2006. № 4. – С. 66.
50. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2004. - Т. 1. С. 19.
51. Приватизация по-российски / Под общ. ред. А.Б. Чубайса. - М., 1996. – 77 с.
|
|
