СодержаниеВведение 3
1. Общие положения о создании и деятельности ТСЖ 7
1.1. История создания и законные основания ТСЖ 7
1.2. Органы управления товариществом собственников жилья 23
2. Задачи товарищества собственников жилья 33
2.1. Осуществление управления домом ТСЖ и его хозяйственная деятельность 33
2.2. Обеспечение оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме 38
2.3. Заключение договора на управление многоквартирным домом 44
3. Проблемы создания товариществ собственников жилья и пути к их решению 51
4. Правоприменительная практика с участием ТСЖ 66
Заключение 75
Библиографический список 78ВведениеВ соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. С 1 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ (далее ЖК РФ), содержащий достаточно много новых правовых норм, практика применения которых создается уже более года. Раздел VI ЖК посвящен правовому режиму создания и деятельности товариществ собственников жилья, которые признаются одной из форм управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах.
Следует отметить, что термин «товарищество собственников жилья» уже не нов для российского законодательства. Часть 1 ст. 291 Гражданского кодекса (далее – ГК РФ), принятого 1994 г., установила, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом и образуют товарищества собственников квартир (жилья) (ТСЖ). До принятия Жилищного кодекса РФ около десяти лет действовал Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственника жилья» , который определял ТСЖ как некоммерческую организацию, объединяющую домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.
Актуальность данной темы не оставляет сомнений, так как управление многоквартирным домом призвано решить такие важные для любого человека задачи, как содержание общего имущества (лестничных клеток, лифтов, подсобных помещений и пр.) и предоставление коммунальных услуг. 23 мая 2006 г. Постановлением Правительства РФ № 307 были утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам . Каждый из трех способов управления многоквартирным домом, предложенный в ст. 161 ЖК, имеет свои достоинства и недостатки.
По сути, на сегодняшний день ТСЖ является наиболее оптимальной формой управления многоквартирными домами, выгодной как для граждан – собственников жилья, так и для государства. В данном случае и простым людям, и организациям, предоставляющим коммунальные услуги, и органам власти выгодно иметь своеобразный «буфер», которым и будут выступать ТСЖ. Во многих субъектах РФ местная власть оказывает покровительство создаваемым товариществам собственникам жилья и еще активнее стимулирует создание товариществ собственников жилья, прежде всего путем направления средств на ремонт в первую очередь туда, где образованы ТСЖ.
В данной работе раскрыты такие темы как: история возникновения ТСЖ, в которой очень интересно описывается, как, из-за чего и какие причины побуждали собственников жилья и не только (владеющие, пользующиеся, но не распоряжающиеся), объединяться для обслуживания своего жилья. Законные основания создания товарищества собственников жилья, в которой обозначены подготовительные действия по созданию ТСЖ, документы, регламентирующие деятельность ТСЖ. Устав ТСЖ, решающий этап при создании ТСЖ - проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и заключительное действие при создании ТСЖ - регистрации ТСЖ. Органы управления товариществом собственников жилья, в которые входят: общее собрание членов ТСЖ, правление ТСЖ, председатель ТСЖ, ревизионная комиссия. Задачи товарищества собственников жилья, осуществление управления домом ТСЖ и его хозяйственная деятельность, обеспечение оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, заключение договора на управление многоквартирным домом. И наконец о насущном, а именно о проблемах создания товариществ собственников жилья и путях к их решению, которые включают в себя: проблемы с точки зрения субъектов системы ЖКХ, проблемы собственников на уровне принятия решения о создании ТСЖ и выбора способа управления МКД, проблемы собственников на стадии создания ТСЖ или заключения договора с выбранной управляющей компанией. Так же, в последнее время в связи с увеличивающимся объемом строительства нового жилья очень актуальна тема - ТСЖ-новостройки и их проблемы.
В диплом так же в обязательном порядке включена судебная практика рассмотрения дел с участием ТСЖ.
Объектом данной работы являются общественные отношения, регулирующие деятельность и создание товариществ собственности жилья.
Предметом является деятельность товариществ собственности жилья как способа управления многоквартирными домами.
Целью исследования можно определить анализ организационной структуры, задачи, проблемы и перспективы развития товариществ собственников жилья. Для достижения поставленной цели нами определены следующие задачи:
- проанализировать общие положения о создании и деятельности товариществ деятельности жилья;
- рассмотреть историю возникновения товариществ собственников жилья;
- определить органы управления товариществом собственников жилья;
- раскрыть задачи товарищества собственников жилья;
- выявить проблемы создания и деятельности товариществ собственников жилья и пути к их решению;
- рассмотреть материалы правоприменительной практики с участием товариществ собственников жилья.
Положения Жилищного кодекса, посвященные ТСЖ, выглядят весьма объемными и громоздкими, малопонятными для простых граждан, которые, по замыслу законодателя, и должны принять активное участие в создании, да и в деятельности ТСЖ. Товарищества испытывают ряд административных, правовых, экономических трудностей. Все это определяет актуальность выбранной темы.
При исследовании данной темы нами использовались материалы ученых правоведов: Каменевой Е.В., Тимофеевой К.В. и Афониной А.В., Рыжова А.Б. Так же использовались материалы периодических изданий: Российской газеты; журналов «Гражданское право», «Жилищное право», «Семейное и жилищное право».Литература1. Конституция Российской федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) ред. от 13.05.2008 г. с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009).
5. О некоммерческих организациях // Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. От 23.07.2008, с изм. от 24.07.2008) (принят ГД ФС РФ 08.12.1995).
6. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009).
7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)(с изм. и доп., вступающими в силу с 26.01.2009).
8. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса // Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 25.12.2008) (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009).
9. Об утверждении примерного устава товарищества собственников жилья: Приказ Минземстроя РФ // 8 марта 1998 г. № 35.
10. Об утверждении примерного договора о целевом бюджетном финансировании товарищества собственников жилья: Приказ Госстоя РФ // 23 мая 1997 г. № 17-21.
11. Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг // Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306.
12. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам // Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 21.07.2008).
13. Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей // Постановление правительства РФ от 19.06.2002 № 439 (ред. от 27.07.2007).
14. Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность // Постановление правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
15. Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда // Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003. № 5176).
16. Аллямов Р.Р. Жилищные (жилищно-строительные) кооперативы и товарищества собственников жилья: особенности правового регулирования и основные отличия //Жилищное право, - 2007. - № 2. – С. 8-11.
17. Апполонов А.О., Страунинг Э.Л. Товарищество собственников жилья как субъект отношений в сфере наружной рекламы //Жилищное право, - 2007. - № 3. – С. 10-13.
18. Афонина А.В. Управляющая компания в жилищной сфере: правовые, экономические и финансовые аспекты //Жилищное право, - 2006. - № 11. – С. 11, 12.
19. Афонина А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг //Жилищное право, - 2006. - № 12. – С. 15-17.
20. Гордеев Д.П. Подходы к регулированию содержания общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право, - 2006. - № 6. – С. 6-8.
21. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. Новое регулирование отношений по предоставлению коммунальных услуг //Жилищное право, - 2006. - № 8. – С. 13, 14.
22. Каменева Е.А. К вопросу о развитии института эффективного собственника жилья //Жилищное право, - 2006. - № 8. – С. 15, 16.
23. Лисица В.М. Приоритетный национальный проект «доступное и комфортное жилье - гражданам России»: проблемы правореализации //Жилищное право, - 2007. - № 1. – С. 6-9.
24. Перепелкина Н.В. К новому жилищному кодексу // Жилищное право, - 2006. - № 1. – С. 17, 18.
25. Рыжов А.Б. Внедрение норм ЖК РФ об управлении многоквартирными домами // Жилищное право, - 2006. - № 2. – С. 17-19.
26. Рыжов А.Б. О предоставлении собственникам помещений в многоквартирном доме информации, касающейся управления таким домом // Жилищное право, - 2006. - № 6. – С. 10.
27. Рыжов А.Б. Создание условий для реализации полномочий собственников помещений по управлению многоквартирным домом: региональный опыт //Жилищное право, - 2006. - № 10. – С. 14-16.
28. Рыжов А.Б. Как снизить размер платы за коммунальные услуги для населения //Жилищное право, - 2006. - № 12. – С. 18, 19.
29. Рыжов А.Б. Момент заключения договора управления многоквартирным домом при выборе управляющей организации //Жилищное право, - 2007. - № 1. – С. 10, 11.
30. Рыжов А.Б. Управление многоквартирным домом и регистрационный учет граждан по месту жительства //Жилищное право, - 2007. - № 4. – С. 7, 8.
31. Рыжов А.Б. О доказательствах в спорах, касающихся решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме //Жилищное право, - 2007. - № 7. – С. 4-6.
32. Рыжов А.Б. О создании условий для эффективной деятельности товариществ собственников жилья //Жилищное право, - 2007. - № 10. – С. 11-13.
33. Рыжов А.Б. Предоставление финансовой поддержки по федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» //Жилищное право, - 2007. - № 11. – С. 10, 11.
34. Свердлык Г.А. Российское жилищное законодательство //Жилищное право, - 2007. - № 12. – С. 9-12.
35. Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома //Жилищное право, - 2006. - № 6. – С. 11, 12.
36. Свит Ю.П. Договор управления многоквартирным домом: заключение, содержание //Жилищное право, - 2007. - № 3. – С. 14, 15.
37. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная культура и формирование эффективного пользователя // Жилищное право, - 2006. - № 1. – С. 19-21.
38. Стрижак Н.М. О производстве капитального ремонта //Жилищное право, - 2007. - № 12. – С. 13, 14.
39. Суняева Р.Л. Плата за жилье и коммунальные услуги //Жилищное право, - 2006. - № 10. – С. 15.
40. Тарасова А.Е. Оборотоспособность объектов общего имущества в многоквартирном доме //Жилищное право, - 2006. - № 11. – С. 13, 14.
41. Шалыгин Б.И. Ответственность за административные правонарушения в сфере жилищных отношений //Жилищное право, - 2007. - № 2. – С. 12, 13.
42. Якупова А.И. Характеристика жилищного законодательства Российской федерации //Жилищное право, - 2007. - № 10. – С. 14, 15.
43. Долгушина О.В. Самоуправление в жилищной сере. http://tsg.ru.
44. Ваш дом. Сайт о ЖКХ, ТСЖ, ЖК РФ. Товарищества собственников жилья http://youhouse.ru.
45. Министерство регионального развития Российской Федерации. Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья http://www.minregion.ru
46. Жилищно-коммунальное хозяйство. Рейдерство в сфере ЖКХ http://www.g-k-h.ru.
47. Риэлторский информационный центр. Товарищество собственников жилья – что это такое http://www.vnv.ru.
48. Законодательство РФ: кодексы, законы, указы, постановления http://www.consultant.ru.
49. Афонина А.В. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 376 с.
50. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. - Ростов-на-Дону, 2006. – 142 с.
51. Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. – СПб.: Питер, 2007. – 208 с.
|
|
