Содержаниеотдельных принципов осуществления обязательного социального страхования 33
<br>2.1. Государственное регулирование системы обязательного социального страхования 33
<br>2.2. Ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования 42
<br>2.3. Автономность финансовой системы обязательного социального страхования 54
<br>Заключение 62
<br>Список использованной литературы 65
<br>Приложение 72ВведениеВведение
<br>
<br>Актуальность темы исследования. В системе современных рыночных отношений трудно переоценить роль социального страхования. Оно является основной формой социальной защиты населения по объему финансовых ресурсов, массовости охвата, разнообразию оказываемых социальных услуг и выплат. Однако к настоящему времени в процессе его становления обозначились существенные проблемы, являющиеся препятствием для дальнейшего развития как непосредственно социального страхования, так и социально-экономических отношений в стране в целом.
<br>Кардинальные экономические преобразования в России повлекли за собой и радикальные изменения в общественной жизни, в социальной структуре российского общества. Поступательное развитие российского общества оказалось невозможным без решения социальных проблем. Объективная необходимость реформирования социальной сферы привела к усилению внимания к проблемам социальной политики на федеральном и региональном уровнях. Реформирование социального страхования в стране было начато в 1990-х гг. ушедшего столетия.
<br>Необходимость реформирования была обусловлена не только закономерностью социальной динамики, предполагающей, что любая система должна находиться в постоянном развитии, здесь важнейшую роль играют специфические факты отечественной истории. В частности, возврат к модели социального страхования потребовался со становлением страны на путь рыночного производства. Однако в ходе реформирования системы социального страхования не удалось избежать и существенных просчетов. Многие отечественные и зарубежные эксперты, представители власти отмечают, что нынешнее состояние социального страхования не отвечает сегодняшним потребностям экономики и общества, система во многом формальна, в ней присутствуют черты социального обеспечения советского образца.
<br>В отечественной системе социального страхования недостаточно функционируют собственно страховые механизмы и принципы, в силу чего она является не системой страхования, а системой социального обеспечения, или, точнее, − «неким конгломератом из элементов обеих систем» .
<br>Вышесказанное подтверждает актуальность выбранной темы. Необходимость изучения принципов обязательного социального страхования продиктована также тем, что в настоящее время в связи с происходящими изменениями в экономической политике государства, проводящейся реформой пенсионного обеспечения, трансформируются и принципы обязательного социального страхования, изменяются их формулировки. Однако некоторые идеи, сформулированные в начале XX в., не потеряли своей актуальности и сегодня.
<br>Предметом исследования является закономерное и особенное в содержании системы реально действующих принципов обязательного социального страхования на современном этапе.
<br>Объектом исследования выступает российское право как сложная регулятивная система, сформировавшаяся в результате длительного культурно-исторического развития и характеризующаяся специфическими механизмами формализации норм как предпосылки их фактического участия в регулировании общественных отношений.
<br>Цель исследования состоит в уточнении исходных принципов обязательного социального страхования, выявлении реального состояния и динамики системы действующих принципов обязательного социального страхования, а также в выработке рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования страховых отношений.
<br>Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
<br>− последовательно рассмотреть вопросы, связанные с многозначностью понятия «принцип права», рассмотреть виды принципов права;
<br>− выявить значение отраслевых принципов права социального обеспечения для обязательного социального страхования;
<br>− дать общую характеристику принципов осуществления обязательного социального страхования, закрепленных в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования»;
<br>− охарактеризовать содержание отдельных принципов осуществления обязательного социального страхования;
<br>− в заключении подвести итоги.
<br>Методологическая основа исследования. В качестве методологической базы в ходе исследования использовались системный, диалектический, формально-логический методы. Большое значение в процессе исследования придавалось использованию таких методов как сравнение, анализ, синтез, обобщение. Особенности предмета исследования обусловили также широкое применение специальных методов – формально-юридического, сравнительно-правового, историко-правового.
<br>Теоретическую основу исследования составили, прежде всего, монографии, публикации в научных журналах, учебные пособия.
<br>Нормативную основу исследования составили нормативные документы, закрепляющие формальные основы построения системы принципов обязательного социального страхования.
<br>Структура работы определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, подразделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложения.ЛитератураСписок использованной литературы:
<br>Нормативно-правовые акты и материалы практики:
<br>1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. М., 1993 г. // Действующее международное право. В 3 т. // Состав, проф. Ю.М. Колосов и проф. Э.С. Кривчикова. Т.2. М., 1997.
<br>2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966 г. // Международные документы / Электронная библиотека международных документов по правам человека www.hri.ru.
<br>3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.
<br>4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
<br>5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
<br>6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
<br>7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000 г. № 117−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.
<br>8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.
<br>9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
<br>10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
<br>11. Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 1, ст. 4.
<br>12. Федеральный закон РФ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4872.
<br>13. Федеральный закон РФ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
<br>14. Федеральный закон РФ от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, № 19, 11.05.1998, ст. 2071.
<br>15. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 г. № 125−ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.
<br>16. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 г. № 165−ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
<br>17. Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178−ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
<br>18. Федеральный закон РФ от 15.12.2001 г. № 167−ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
<br>19. Федеральный закон РФ от 31.12.2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 1, ст. 5.
<br>20. Федеральный закон РФ от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2005 год» // Российская газета. № 292. 31.12.04 г.
<br>21. Федеральный закон РФ от 19.12.2006 г. № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2007 год» // Российская газета. № 295. 29.12.06 г.
<br>22. Федеральный закон РФ от 19.12.2006 г. № 236-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда на 2007 год» // Российская газета. № 290. 23.12.2006 г.
<br>23. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 г. № 255−ФЗ « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
<br>24. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 21.02.1994, № 8, ст. 599.
<br>25. Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 г. № 790 «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3388.
<br>26. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ, 13.03.2000, № 11, ст. 1181.
<br>27. Постановление Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» // Собрание законодательства РФ, 30.04.2001, № 18, ст. 1853.
<br>28. Постановление ФСС РФ от 09.03.2004 г. № 22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2004 г. № 5710) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 16, 19.04.2004.
<br>29. Постановление Европейского суда по правам человека от 29.05. 1986 г. «Доймеланд (Deumeland) против Федеративной Республики Германии». www.echr.coe.int.
<br>Специальная литература:
<br>30. Азарнина И.В. Сущностная взаимосвязь принципов и системы обеспечения прав граждан на трудовую пенсию // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 2 (43).
<br>31. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. − М.: Норма, 2008.
<br>32. Антипьева Н.В. Ответственность руководителя организации за неправильное расходование средств Фонда социального страхования РФ // Журнал «Справочник кадровика», № 5, 2008.
<br>33. Афанасьев М.А. Особенности инвестирования пенсионных накоплений в УК и НПФ // Вестник государственного социального страхования. 2007. № 4.
<br>34. Белянская О.В. Условия имплементации международно-правовых норм в российское законодательство / О.В. Белянская, О.А. Пугина // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 5.
<br>35. Буркин С.В. Обязательное социальное страхование: учебное пособие. − Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2000.
<br>36. Ведяхина К.В. Понятие и классификация принципов права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 14. Тольятти, 2001.
<br>37. Галаганов В.П. Принципы права социального обеспечения как основа развития отрасли // Российский ежегодник права. – 2006. – № 2.
<br>38. Галаганов В.П. Правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию (проблемы теории и практики). Автореферат дис… доктора юрид. наук. − М., 2009.
<br>39. Гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. − М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
<br>40. Груа Ж.-В. Принципы деятельности институтов социального обеспечения. Правовой статус институтов обязательного социального страхования / Ж.-В. Груа // Бюро МОТ. Пенсионный фонд Российской Федерации. Ассоциация пенсионных и социальных фондов стран СНГ, 2001.
<br>41. Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Изд-во «Международные отношения», 2003.
<br>42. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. − М.: Юрайт-Издат, 2007.
<br>43. Еремеев О.В. «О реформировании системы обязательного социального страхования: позиция». Режим доступа: http//www.kcorr.ru/reforma/.
<br>44. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». – М.: «ТК Велби», 2003.
<br>45. Кардинал Йозеф Хёффнер. Христианское социальное учение. М., 2001.
<br>46. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // под ред. К.Н. Гусова. − 6-е изд., перераб. и доп. − М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
<br>47. Косов Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие / Р.В. Косов. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008.
<br>48. Лушникова М.В. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. − 2004. − № 5 (225).
<br>49. Мороз С.П. Принципы инвестиционного права / С.П. Мороз // Журнал российского права. – 2003. – № 3.
<br>50. О реформировании системы обязательного социального страхования: позиция Координационного Совета объединений работодателей России (КСОРР). 2007 год // Официальный сайт. Режим доступа: http://www.ksorr.ru/rus/reforma.html.
<br>51. Павлюченко В.Г., Ланцов В.И. Социальному страхованию в России 10 лет // Вестник государственного социального страхования. 2001. № 11.
<br>52. Парамонова О.Ю. Социальный страховой риск. Социальное страхование. Социальное обеспечение. /О.Ю. Парамонова // Социально-экономические проблемы развития региона: Материалы международной научно-практической конференции: Ч.I/ИвГУ – Иваново, 2006.
<br>53. Роик В.Д. Социальное страхование − важнейший механизм формирования социального государства и гражданского общества // Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. − 2004. − № 15 (235).
<br>54. Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России // Государственная политика. 2005. № 4(22).
<br>55. Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: теория и практика // Известия вузов. Правоведение. 2006. № 2.
<br>56. Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. − 2-е изд., перераб. и доп. − М.: Юристъ, 2009.
<br>57. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. − М.: БЕК, 1995.
<br>58. Трудовое право России: учебник. // Под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова.  М.: Норма, 2008.
<br>59. Труд в мире 2000. Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире. М., 2001.
<br>60. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. − Екатеринбург: УИФ «Наука», 1993.
<br>61. Шестакова Е.Е. Главные направления реформирования организации и финансирования медицинского обслуживания.// Труд за рубежом 1998. № 2.
<br>62. Элементы системы социального обеспечения в условиях социально ориентированной рыночной экономики – на примере Федеративной Республики Германии / Общество теории и практики страхования, Кельн, 1992.
<br>63. Яшин С.Н. Пособия по государственному социальному страхованию. Совершенствование системы обеспечения / С.Н. Яшин, О.И. Батракова. − Нижний Новгород: Биота-плюс, 2007.
|
|
