Оглавление Введение 3 Глава 1. Основные модели государственной службы 5 1.1. «Закрытая» модель государственной гражданской службы. 5 1.2. «Открытая» модель государственной гражданской службы 6 Глава 2. Современные модели государственной службы 8 2.1. «Система добычи» 8 2.2. «Система заслуг» 10 Глава 3. Пути совершенствования российской модели государственной службы 13 Заключение 17 Список литературы 18 Введение Актуальность. Несмотря на очевидные успехи реформ государственной службы в развитых странах, ни одна из масштабных реформ в переходных государствах (даже в наиболее развитых из них – Бразилии и Южной Корее) не завершилась полным успехом. Результаты реформы службы в Великобритании большинство экспертов оценивают негативно. В результате реформы произошло разрушение целостной системы государственной службы, были подорваны престиж и привлекательность государственной службы. Ряд экспертов[1] справедливо замечают, что это связано с тем, что государственная служба в государстве не должна опережать реальное состояние общественных отношений и уровень развития общества, из которого она берет кадры и которым призвана руководить. В противном случае неизбежно либо полное отторжение внедренной модели государственной службы, либо заимствование лишь формальных аспектов государственной службы с их последующим искажением и приспособлением к реально существующим в стране общественным отношениям. В конечном счете, это приведет к консервации существующих в стране недостатков под «прикрытием» проведенных реформ. В настоящее время в научных кругах и среди юристов-практиков преобладают две точки зрения на приемлемую для России модель организации государственной гражданской службы. Одни считают необходимым следовать «открытой» англосаксонской модели государственной гражданской службы (новый государственный менеджмент). Другие - являются приверженцами «закрытой» модели государственной службы, характерной для стран континентальной Европы. «Закрытая» и «открытая» модели государственной гражданской службы подразделяются каждая еще на две модели в зависимости от формы государственного устройства: модель государственной службы в федеративных и унитарных государствах. Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в области регулирования модель государственной службы в РФ. Предмет исследования - модель государственной службы в РФ. Метод исследования - системный подход и системный анализ. Результатами исследования будут предложенные пути развития модели государственной службы в РФ. Список литературы
1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 31 мая 2003 г. № 98, в «Российской газете» от 31 мая 2003 г. № 104, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Текст Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 31 июля 2004 г. № 140-141, в «Российской газете» от 31 июля 2004 г. № 162, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.
3. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. № 3.
4. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004.
5. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.
6. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А. СПб, 2007.
7. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». М., 2005.
8. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. О реформировании государственно-служебного законодательства // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004.
9. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 12.
-----------------------
[1] Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России». – М., 2003.
[2] Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2004. № 1.
[3] Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 12.
[4] Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. № 3.
[5] Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 12.
[6] Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А. СПб, 2007.
[7] Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. Козбаненко В.А., Медведева Д.А. СПб, 2007.
|