СодержаниеВВЕДЕНИЕ 2
<br>ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ЧАСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
<br>1.1 Жилищные услуги и их характеристики. Рынок жилищно-коммунальных услуг 6
<br>1.2 Организационно - правовые факторы и роль органов местного самоуправления в управлении сферой ЖКХ 13
<br>ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОМ Г.СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 31
<br>2.1 Общая характеристика сферы ЖКХ и системы управления ею в муниципальном образовании г.Ступино 31
<br>2.2 Выявление проблем в действующей практике управления комплексом ЖКХ г. Ступино 46
<br>ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОМПЛЕКСОМ ЖКХ Г.СТУПИНО 58
<br>3.1 Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы муниципального управления комплексом ЖКХ г.Ступино 58
<br>3.2 Эффективность предлагаемых мероприятий 71
<br>ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
<br>СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 84
<br>ПРИЛОЖЕНИЕ 87ВведениеВВЕДЕНИЕ
<br>
<br>Кризисное состояние сектора коммунальных услуг требует принятия не-отложных мер по реформированию отрасли. Однако муниципальные образова-ния Российской Федерации резко отличаются как по исходным условиям функ-ционирования отрасли, так и по уровням доходов населения - основных потре-бителей коммунальных услуг, что является существенным препятствием для реформирования жилищно-коммунального комплекса. С начала 1990-х годов, несмотря на все усилия по рыночному реформированию, коммунальный ком-плекс России находится в состоянии перманентного кризиса. Рост эксплуатаци-онных затрат коммунальных предприятий в последние годы превышает темп роста инфляции. Но для жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему ха-рактерны низкое качество услуг, непрерывно растущий объем отложенных ра-бот по техническому обслуживанию и отсроченных инвестиций. Более 60% предприятий жилищно-коммунального комплекса России убыточны и число их растет. Основные проблемы отрасли связаны с повышенным износом жилищ-ной и коммунальной инфраструктуры, низким качеством услуг, более быстрым в сравнении с другими секторами экономики ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, социальной значимостью и повышенной конфликтно-стью сектора услуг жизнеобеспечения.
<br>В соответствии с законодательством Российской Федерации ответствен-ность за организацию обеспечения жилищно-коммунальными услугами в му-ниципальных образованиях несут местные органы власти. Рынки жилищно-коммунальных услуг локализованы, условия их производства и предоставления резко отличаются в различных муниципальных образованиях. Значительно от-личаются и параметры спроса на услуги ЖКК. Поэтому муниципальная поли-тика в сфере коммунального комплекса должна формироваться в каждом муни-ципальном образовании своя, учитывая специфику местных условий. Во мно-гих развитых странах эти проблемы находятся в компетенции местных органов власти, и коммунальная экономика успешно функционирует. Неспособность центральной власти организовать эффективную коммунальную экономику и за-ставила передать ответственность за эту сферу на местный уровень.
<br>Основными целями реформирования системы ЖКХ являются: обеспече-ние условий проживания, отвечающих стандар¬там качества, при повышении общей эффективности фун¬кционирования жилищно-коммунального хозяйства, т. е. снижении затрат производителей услуг.
<br>Главная задача изменения структуры управления жи¬лищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уров¬не – это демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, а также созда-ние эффек¬тивных механизмов антимонопольного регулирования.
<br>Другим важным направлением работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований является регули¬рование стоимости услуг предприятий - естественных ло¬кальных монополистов. Оно реализуется двумя способами:
<br>• контролем за тарифами на услуги предприятий-монопо¬листов и совер-шенствованием учета потребляемых ресур¬сов и нормативов потребления;
<br>• формированием системы типовых договоров на энерго¬снабжение (включая водоснабжение и водоотведение) меж¬ду службой заказчика и постав-щиком услуги.
<br>Все вышеизложенное говорит об актуальности и злободневности избран-ной темы дипломной работы.
<br>На сегодняшний день большое значение приобретает вопрос деятельно-сти муниципальных предприятий ЖКХ в современном правовом поле и их не-минуемое акционирование в ближайшем будущем.
<br>Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и актив-но участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ве-домства, а также органы государственной власти субъектов Российской Феде-рации, городов и муниципальных образований.
<br>Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В.В. Путин. В частности, в своем выступлении на со-вещании по вопросам развития ЖКХ в г. Томске, он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли.ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
<br>
<br>1. Федеральный закон № 169-ФЗ от 8.12.2003«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Российская газета № 252 от 16.12.2003
<br>2. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»
<br>3. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 № 4218-1( с изм и доп. )
<br>4. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах ре-гулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
<br>5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
<br>6. Указ Президента РФ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищ-ных фондов» от 29.03.96 №432
<br>7. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О поряд-ке предоставления коммунальных услуг гражданам»
<br>8. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об ут-верждении Правил установления и определения нормативов потребления ком-мунальных услуг»
<br>9. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Основ ценооб-разования в сфере жилищно-коммунального хозяйства»” от 17.02.2004 № 89.
<br>10. Постановление Правительства РФ «О федеральных стандартах опла-ты жилья и коммунальных услуг на 2004 г» от 25.08. 2003 № 522 .
<br>11. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление, М., Фи-нансы и статистика, 2004
<br>12. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хо-зяйства города. - Москва.: Владос- пресс.2003
<br>13. Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований, М: ИКЦ «МарТ», 2005
<br>14. Исаев В.Н. Экономия воды в структуре водопотребления// Жилищно-коммунальное хозяйство, № 3, 2003г
<br>15. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование ы муниципальном хозяйстве. Р-н-Д:Феникс, 2007
<br>16. Косовских А. Пути эффективного управления жилищным фондом // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2002. - № 6.
<br>17. Российский комплекс ЖКХ: проблемы и решения// Мир ЖКХ, 2005г, № 4
<br>18. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа. – 2004. - № 31.
<br>19. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслу-живания жилищного фонда. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.
<br>20. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В.В. Андрианов, Е.А. Ананькина, Д.Ю. Хомченко, А.В. Щеголев; Под ред. С.Б. Сиваева. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2000.
<br>21. Сафронов Н.А. Экономика предприятия. – М.: «Юрист», 2000
<br>22. Cиваев С.Б. Формирование договорных отношений в сфере ЖКХ // СПб, Вега, 2005 г
<br>23. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формиро-вания // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001
<br>24. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв укрепления финансов России // Журнал руководителя и главного бух-галтера ЖКХ - №5 –2006
<br>25. Сираждинов Р.Ж. Управление в городском хозяйстве. М:КНОРУС, 2009
<br>26. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим про-граммный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №8 –2001
<br>27. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и соци-альной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №3 –2000
<br>28. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для студентов ВУЗов/ под ред. Пикулькина А.В. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
|
|
