УЗНАЙ ЦЕНУ

(pdf, doc, docx, rtf, zip, rar, bmp, jpeg) не более 4-х файлов (макс. размер 15 Мб)


↑ вверх
Тема/ВариантСущность незаконного оборота наркотиков и его правовое регулирование
ПредметТаможенная система
Тип работыдиплом
Объем работы105
Дата поступления12.12.2012
3500 ₽

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ <br> <br>Введение 3 <br>1. Сущность незаконного оборота наркотиков и его правовое <br> регулирование 8 <br>1.1. Основные понятия незаконного оборота наркотиков. 8 <br>1.2. Правовое регулирование деятельности в сфере незаконного оборота <br> наркотиков и наркотических средств 15 <br>2. Правовая основа системы контроля за незаконным оборотом <br> наркотиков 29 <br>2.1. Понятие, система и основные задачи органов контроля за оборотом <br> наркотических и психотропных веществ 29 <br>2.2. Правовые основы методов антинаркотической деятельности органов <br> по контролю за оборотом наркотиков 45 <br>2.3. Совершенствование методов контроля за незаконным оборотом <br> наркотиков 57 <br>3. Мониторинг правовых методов контроля за незаконным оборотом <br> наркотиков и наркотических средств 62 <br>Заключение 83 <br>Использованная литература 88 <br>Приложения 104

Введение

ВВЕДЕНИЕ <br> <br>Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконный оборот приобрели в последние десятилетия глобальный масштаб и вызывают серьезную озабоченность мирового сообщества. Организация Объединенных Наций, признавая, что отсутствие эффективных мер контроля над наркотиками способно превратить их незаконное распространение в широкомасштабную угрозу здоровью людей и общественному прогрессу, приняла три международные конвенции: 1961 г. (о наркотических средствах) , 1971 г. (о психотропных веществах) и 1988 г. (о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ) . Участницей этих конвенций стала и Российская Федерация. Эти документы составляют правовую основу международного контроля над наркотиками. <br>Необходимость контроля за незаконным оборотом наркотиков и наркотических средств со стороны нашего государства очевидна, однако законом должны быть четко определены его пределы, и предпочтение должно отдаваться мерам правового характера. Тем более, что государственное регулирование оборота наркотических средств связано с ограничением прав человека, что может иметь место только на основании закона, в строго очерченных пределах. <br>Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют о том, что результативность принимаемых правоохранительными органами мер продолжает оставаться недостаточно эффективной . <br>Подходы и приоритеты в решении этих задач в последние годы претерпевают изменения. Пока все еще отдается должное репрессивным методам в пресечении незаконного оборота наркотиков, и в национальных программах подчеркивается необходимость ужесточения наказаний для лиц, распространяющих наркотики. Сегодня центр внимания все больше переносится на разработку систем профилактических мероприятий, направленных на работу с потребителями наркотиков, с больными наркоманиями и группами риска . <br>Сложившаяся наркоситуация в Российской Федерации и ее неблагоприятный прогноз развития обязывают общество искать пути противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими, определять наиболее эффективные меры по сокращению спроса и предложения на наркотики, а также вырабатывать стратегические направления этой деятельности. <br>Для противодействия указанной форме организованной преступной деятельности необходима взаимосвязанная и обоснованная система государственных мер, заключающаяся в создании и обеспечении специализированных государственных органов в данной сфере, а также использование эффективных методов контроля. <br>Теоретической основой дипломной работы послужили Нормативно-правовые акты, труды отечественных специалистов, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. <br>Для изучения поставленного вопроса использовались работы ученых, посвященных проблемам в сфере контроля за незаконным оборотом наркотиков, в частности: А.А. Габиани , P.M. Готлиба , Л.И. Романовой А. Г. , Бааль , Э.А.Бабаяна , Власовой И.Б. и других. <br>Особое место занял анализ трудов ученых – администраторов: С.С.Алексеева, Д.Н. Бахраха, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.П. Лончакова, В.И. Серегина [26,31]. <br>Многие аспекты профилактики незаконного оборота наркотиков находят свое отражение в трудах российских и зарубежных исследователей и практических работников - видных юристов, психологов, медиков, биологов, социологов. Проблемам профилактики преступности и, в частности, незаконного оборота наркотиков, свои труды посвятили А.П. Алексеева , А.А. Алоян, Л.Н. Анисимов, М.Я. Айнбиндер , Т.А. Боголюбова , Э.Г. Гасанов , С.И. Герасимов, Я.И. Гилинский , P.M. Готлиб, И.В. Демидов, В.Н. Дранников, А.Г. Заблоцкая, Г.И. Забрянский, И.В. Кобзева, С.Г. Лосев, В.В. Лунеев, А.А. Майоров , А.Г. Макеева, СВ. Максимов, В.И. Мельник, СФ. Милюков, П.С. Мясников, Ю.П. Оноколов, СЛ. Панов, М.Л. Прохорова , Л.И. Романова, К.Т. Ростов, Е.Н. Савинкова, В.Н. Смитиенко, О.В. Старков, К.А. Толпекин, Е.Л. Харьковский , Д.А. Шестаков и ряд других исследователей. <br>Многие их предложения и рекомендации, сформулированные в монографиях, статьях, диссертациях, направленные на совершенствование законодательства, практики его применения и профилактики незаконного оборота наркотиков, безусловно, заслуживают самого пристального внимания. <br>Вместе с тем, с момента написания некоторых работ существенно изменились как наркоситуация в стране, так и законодательство, направленное на профилактику незаконного оборота наркотиков, многие научные работы были подготовлены в период, предшествовавший радикальным преобразованиям в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, можно, с одной стороны, констатировать наличие обширного материала по различным проблемам противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а с другой – отсутствие комплексных научных исследований в данном направлении. <br>Именно ограниченное количество исследований в сфере правовых методов контроля за незаконным оборотом наркотиков и наркотических средств делают актуальной данную проблему. <br>Объектом исследования являются правовые методы контроля за незаконным оборотом наркотиков и наркотических средств, осуществляемые органами контроля. <br>Предметом исследования выступает система мер, составляющих содержание механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств. <br>Целью исследования является анализ правовых основ деятельности органов контроля за незаконным оборотом наркотиков, поиск эффективных методов правового контроля и путей их совершенствования. <br>Указанная цель обусловила необходимость решения в процессе исследования следующих задач: <br>&#61485; исследовать современную нормативно-правовую базу в сфере контроля за незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ; <br>&#61485; определить сущность незаконного оборота наркотиков и наркотических средств; <br>&#61485; изучить правовое регулирование деятельности государства в сфере незаконного оборота наркотиков; <br>&#61485; исследовать и раскрыть понятие правового контроля в юридической литературе; <br>&#61485; охарактеризовать методы контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; <br>&#61485; определить состояние правового регулирования деятельности государства в данной сфере; <br>&#61485; исследовать и охарактеризовать практику использования методов контроля, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; <br>Эмпирическую базу исследования составили данные правовой статистики и конкретных социологических исследований, проведенных на территории Российской Федерации в 1999 - 2008 гг. Автором осуществлен анализ законодательных, статистических, информационных, справочных и отчетных документов по правовому контролю за незаконным оборотом наркотических средств.

Литература

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА <br> <br>Нормативно-правовые акты <br>1. Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. - 2000, №8. <br>2. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. - М., 1981. <br>3. Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. - М., 1994. <br>4. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел Независимых Государств в сфере борьбы с преступностью (совершено в городе Алма-Ате 24 апреля 1992 года). <br>5. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (совершено в городе Чолпом-Ате Республики Кыргызстан 3 августа 1992 года). <br>6. Соглашение о сотрудничестве между Правительством РФ и Правительством Республики Индии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства безопасности РФ и Министерства финансов Республики Индии, в области борьбы против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Нью-Дели, 28.01.93). <br>7. Протокол №4 о взаимодействии и сотрудничестве между Федеральной службой безопасности РФ и Министерством национальной безопасности Азербайджанской Республики в сфере борьбы с контрабандой, наркобизнесом и международной экономической преступностью в РФ и Азербайджанской Республике (Баку, 01.06.95). <br>8. Международная конвенция о взаимном административном содействии, в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений. Подписана в Найроби 9 июня 1997 года). Согласно постановлению Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1215 РФ присоединилась к настоящей Международной Конвенции с принятием Приложения X Конвенция, вступила в силу для РФ с 13 марта 1995 года. <br>9. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993, 25 декабря. <br>10. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ», 14.07.2003, № 28, ст. 2895. <br>11. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219. <br>12. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349. <br>13. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ, 112.01.1998, №2, ст. 219. <br>14. Федеральный закон РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954. <br>15. Федеральный закон РФ от 28 мая 2003 № 63-ФЗ «Таможенный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, № 106, 03.06.2003. <br>16. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001. №33. ст. 3430. <br>17. Федеральный закон РФ от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921. <br>18. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ «Кодекс об административных правонарушениях» // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. <br>19. Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 24.03.2003, № 12, ст. 1099. <br>20. Указ Президента РФ от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Положением О государственном антинаркотическом комитете», «Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ», 22.10.2007, № 43, ст. 5167. <br>21. Указ Президента РФ от 24.09.2002 № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства РФ», 30.09.2002, № 39, ст. 3709. <br>22. Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3234. <br>23. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278» // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996, № 34, ст. 4122. <br>24. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» // Собрание законодательства РФ», 17.08.1998, № 33, ст. 4009. <br>25. Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 591 «Об утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», № 25, 22.06.1998, ст. 2908. <br>26. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 № 527 «О порядке ввоза в российскую федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ», 27.08.2007, № 35, ст. 4310. <br>27. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 № 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ», 27.08.2007, № 35, ст. 4310 <br>28. Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства РФ», 06.10.1997, № 40, ст. 4589. <br>29. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», № 27, 06.07.1998, ст. 3198. <br>30. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 38. Ст. 3820. <br>31. Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 5494-1 «О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 13 августа. <br>32. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300. <br>33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15.06.2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда. - 2006. - № 8. <br>34. Решение Совета Безопасности от 28.09.01 «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в стране». <br>35. Приказ ГТК России от 27 мая 2003 г № 576 «О создании Центральной таможни (Кинологического центра ГТК России)». <br>36. Письмо ФТС России от 25 июля 2005 г. № 671 «Об утверждении положения о Центральной таможне (Кинологическом центре ФТС России)». <br> <br>Специальная литература <br>37. . Айбиндер М.Я. Преступления, совершаемые с использованием наркотических средств (криминологический аспект). // Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом: Материалы международной научно-практической конференции от 25 июля 1997 года. Ч.З. СПб., 1997. <br>38. Академия для четвероногих// Таможня 2004, №11, стр.24-25 <br>39. Акимочкин В. Незаконный оборот наркотиков. // Российская юстиция. 1998. № 1-3. <br>40. Александров Р.А. Взаимосвязь наркобизнеса и национальной безопасности России // Российский следователь. - 2006. - № 2. <br>41. Александров Р.А. К вопросу о состоянии борьбы с наркобизнесом в России // Российский следователь. - 2008. - № 3. <br>42. Александров Р.А. Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу. Дис. канд. юрид. наук. - СПб., 2003. <br>43. Алексеева А.П. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в Волгоградской области // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики. Под ред. профессора А.И. Долговой. - М., Российская криминологическая ассоциация, 2004. <br>44. Аманбаев A.M. Международное сотрудничество в области противодействия незаконному обороту наркотиков: современное состояние и перспективы // Российский следователь. - 2006. - № 8. - С. 58-60. <br>45. Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. - СПб., 1998. <br>46. Арутюнов А. Квалификация сбыта наркотических средств преступным сообществом // Законность. - 2002. - № 11. <br>47. Бааль Н.Б. «Феномен девиантного поведения в системе знаний о криминальном экстремизме молодежи» // Российский следователь – 2007,№1. <br>48. Бабаян Э.А. Некоторые проблемы терминологии в области наркотических средств. // Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров. М., 2000. <br>49. Багаутдинов Ф., Мухамедзянов И. Наркопреступность: нужны новые подходы. // Законность. 2001. № 10. <br>50. Боголюбова Т.А., Толпекин К. А. Наркотики и наркомания: основные направления борьбы и профилактики. // Сов. государство и право. 1987. № 4. <br>51. Бурданова B.C., Казанков СП., Кузьминых К.С. О некоторых проблемах законодательства о незаконном обороте наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ. // Проблемы прокурорской и следственной деятельности в сфере борьбы с преступностью в современных условиях: тезисы выступлений. 4.2. СПб., 1996. <br>52. Василенко И. В. Наркобизнес и вооруженная преступность // Российский следователь. - 2002. - № 8. <br>53. Васильева Л.Н. Международные организации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Юридический мир. -2002. -№ 9. <br>54. Васильева Л.Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и международное право.//Юридический мир. 2000. 10. <br>55. Величко Ф.Н. «Контрольно-надзорная деятельность государства»//Государство и право.-2008.- №1. <br>56. Власова И.Б. К вопросу о формировании наркомании при злоупотреблении кетамином //Алкоголизм и неалкогольные токсикомании. Респ. сборник научных трудов. — М., 1992; Врублевский А.Г., Рохлина М.Л., Власова И.Б., Петракова Л.Б., Чуркина Н.Б. Медико-социальный прогноз некоторых форм наркомании // Вопросы наркологии. 1988. № 3. <br>57. Воронова Е.В. Некоторые рекомендации по борьбе с экономической основой наркобизнеса // Актуальные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях: Сб. научных трудов адъюнктов и соискателей. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2002. <br>58. Габиани А.А. Наркомания: горькие плоды сладкой жизни //Социологические ис-следования. — 1987. - № 1. <br>59. Габиани А. А. Кто такие наркоманы? // Социологические исследования. 1992.№ 2. <br>60. Габиани А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. -М.: Мысль, 1990. <br>61. Габиани А. А. Наркотизм (конкретно-социологическое исследование по материалам Грузинской ССР). -Тбилиси: Сабчота Сакартвело, 1977 <br>62. Габиани А. А. Наркотики в среде учащейся молодежи // Социологические исследования. 1990. № 1. <br>63. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. - М., 2000. <br>64. Гилинский Я.И. Наркотизм: социальные и криминальные проблемы // Наркотизм. Наркомании. Наркополитика / ред. А. Сафронов. - СПб., 2006. <br>65. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой. - М., 1999. <br>66. Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом // Государство и право. - 1991. -№ 1. <br>67. Готлиб P.M., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. - Владивосток, 1987 <br>68. Гурьянов А. Некоторые уголовно-правовые аспекты противодействия наркобизнесу // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. - Саратов, 2005. <br>69. Гурьянов А.В. Противодействие наркобизнесу: возможности и проблемы Саратовской области // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Сб. научн. трудов под ред. д.ю.н., проф. Н.А Лопашенко. - Саратов, 2004. <br>70. Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. «Административное право: Учебник» // ЗАО Юстицинформ, 2007. <br>71. Доклад VI специальной сессии Комиссии по наркотикам ЭКОСОС. - Нью-Йорк, 1980. <br>72. Драган Г.Н. К вопросу о мониторинге наркоситуации и правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков: Сб. научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2005. <br>73. Дьяченко А. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Уголовное право. - 2002. - № 4. <br>74. Дьяченко А., Цымбал Е. Совершенствование законодательства о предупреждении злоупотребления психоактивными веществами. // Уголовное право. 2000. № 1. <br>75. Егоров В.К. О приоритетных направлениях антинаркотической политики государства // Наркомания в России - угроза национальной безопасности страны. - М., Издание Совета Федерации, 2005. <br>76. Егоршин В.М. Борьба с наркоманией (уголовно-правовые и криминологические аспекты). // Безопасность человека и преступность: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 23-25 ноября 1992 г. СПб., 1992. <br>77. Егоршин В.М. К вопросу о борьбе с наркоманией. // Вестник ЛГУ. Сер.6. 1990. Вып.2 (№ 13). <br>78. Зазулин Г. В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков, СПб, 2000. <br>79. Зазулин Г.В. К вопросу о понятии незаконного оборота наркотиков. // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г. СПб., 1996 <br>80. Зазулин Г.В. О противодействии незаконному обороту наркотиков. // Наркомания и наркобизнес: проблемы противодействия: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 мая 1999 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, B.C. Бурдановой, В.Ю. Владимирова. К.С. Кузьминых. СПб., 1999.
Уточнение информации

+7 913 789-74-90
info@zauchka.ru
группа вконтакте